Главная страница

Э ффективности муниципального управления. Эффективность муниципального управления


Скачать 251.21 Kb.
НазваниеЭффективность муниципального управления
Дата29.10.2022
Размер251.21 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаЭ ффективности муниципального управления.docx
ТипРеферат
#761154

Эффективность муниципального управления

Содержание


Введение 3

Глава I Теоретико-методологические подходы к определению эффективности муниципального управления 5

1.1. Понятие и модели оценки эффективности муниципального управления 5

1.2. Методы оценки эффективности муниципального управления 7

Глава II Анализ деятельности администрации Октябрьского района г. Красноярска 11

2.1. Общая характеристика администрации Октябрьского района г. Красноярска 11

2.2. Система критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих. Организация системы аттестации 16

2.3. Мероприятия по повышению эффективности деятельности администрации Октябрьского района Красноярского края 21

Заключение 24

Список литературы 25


Введение




Актуальность исследования обусловлена высокой значимостью такой сложной и многоаспектной проблемы, как эффективность муниципального управления, выступающей основным условием обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий и улучшения благосостояния населения. Отсутствие чёткого понимания сущностных характеристик и недостатки действующей системы оценки и выбранных критериев эффективности муниципального управления ведут к простой формализации инструментов и механизмов отчетности муниципалитетов.

Проблеме изучения понятия муниципального управления посвящены труды многих авторов, среди которых можно выделить таких, как Д. Д. Антонец [2], Н. В. Ворошилов [4] и др. Теоретические разработки, выполненные В. Н. Селдушевым [9], А. В. Сухановым [10] и др., позволяют получить представление о целях муниципального управления и их значении. Экспериментальные разработки Г. М. Шамаровой [12] и др. позволяют дополнить знания о методике, по которой возможно оценить эффективность муниципального управления. Значимыми в области исследования факторов влияния на эффективность муниципального управления можно назвать труды И. А. Павлущенко [8], А. М. Байменова [3] и др.

Целью исследования является анализ проблемы эффективности муниципального управления, определение системы критериев оценки и выявление факторов влияния.

Задачи:

- рассмотреть понятие и модели оценки эффективности муниципального управления ;

- выявить методы оценки эффективности муниципального управления;

- проанализировать общую характеристику администрации Октябрьского района г. Красноярска;

- выявить систему критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих. Организация системы аттестации;

- предложить мероприятия по повышению эффективности деятельности администрации Октябрьского района Красноярского края.

Объект исследования - оценка муниципальных служащих Администрации Октябрьского района г. Красноярска.

Предмет исследования - пути совершенствования оценки деятельности муниципальных служащих Администрации Октябрьского района г. Красноярска.

В ходе решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ нормативно-правовых актов, статистических данных, иных источников, наблюдение.

При написании работы использовалась различные законодательные и нормативные акты, учебная и научная литература.


Глава I Теоретико-методологические подходы к определению эффективности муниципального управления

1.1. Понятие и модели оценки эффективности муниципального управления


Проблемы эффективности управления муниципальными образованиями являются острыми в связи с последствиями, которыми могут стать муниципальные образования. Рациональное управление местным самоуправлением способно обеспечить эффективный доступ к местным ресурсам, снизить социальное напряжение в обществе и повысить авторитет населения к властям. Определить круг проблем муниципального управления на сегодняшний день можно: - несоответствие полномочий федеральных, региональных и местных органов власти. Это приводит к уменьшению внимания к власти муниципальных образований, поскольку большинство бюджета расходуется на федеральные нужды;

- Нерациональная распределение целевых средств бюджета;

- низкая квалификация сотрудников муниципального образования, не соответствующая новым требованиям, правилам, технологиям 9. 45.

- Неполное представление картины структуры местной власти в зависимости от вида муниципального образования;

- низкий уровень информированности и низкий темп внедрения информационных технологий в управление; - несовершенство нормативного обеспечения, способствующих бюрократизму управленческой деятельности в муниципалитетах, в том числе специфике взаимоотношений различных субъектов и подразделений; - снижается престиж статуса сотрудников и т.д. В частности, решение установленных проблем можно осуществить путем регулирования межбюджетного отношения и совершенствования законодательства о налоговых и бюджетных отношениях. Дискуссия по определению понятия «эффективное муниципальное управление» усиливается неформальностью понятийных аппаратов в этой области. Для единого подхода обратим внимание на определение, содержащееся в законе РФ. Федеральный закон «О стратегических планах в РФ» от 28. 06.06. 1. Муниципальное управление является деятельностью органов местной власти, связанной с реализацией полномочий по социально-экономическому развитию. Поэтому муниципальное самоуправление должно быть рассматриваться как деятельность местных органов власти, которая обеспечивает реализацию своих полномочий, направленных на удовлетворение интересов сообщества, обеспечение устойчивого социального и экономического роста территорий, а также повышение качества жизни населения. Эффективность органов местного самоуправления должна рассматриваться в двух областях: экономической и социальной. Экономической эффективностью является количественная оценка отношений эффекта и затраты в конкретной ситуации, а также экономия, полученная в результате оптимизации, рационализации деятельности местных органов власти. Социальная рентабельность - это качественная оценка деятельности местных органов власти, определяющая соответствие целей их деятельности населению. На данный момент выработаны четыре подхода для оценки эффективности управления муниципальным управлением таблица 1.

Таблица 1 – Достоинства и недостатки научно-практических подходов к оценке эффективности муниципального управления

Подход

Достоинства

Недостатки

Отождествление эффективности и результативности муниципального управления

Простота получения исходной информации для проведения оценки, доходчивость расчетов, а также понятность их интерпретации

Уровень развития территорий зависит от большого количества факторов, на многие из которых органы власти не могут влиять, что не обеспечивает адекватного соотнесения результатов развития территории и действий, совершаемых органами власти

Отождествление эффективности муниципального управления с уровнем развития территории

Затратно-результативный подход

Соответствие сущности и содержанию оценки эффективности муниципального управления

Трудности проведения оценочных процедур в части определения затрат, отсутствие понимания социально-экономического потенциала

Оценка организации муниципального управления, сотрудников, процесса управления

Возможность формирования проблемного поля, оценки эффективности действий и реализации полномочий конкретными сотрудниками

Сложность и трудоемкость получения исходной информации для анализа, необходимость разработки параметров оценки с учетом специфики деятельности конкретного органа власти


Анализ этих подходов дает возможность выяснить, что все, что есть в российских практиках, могут быть использованы самостоятельно в конкретных целях. Однако наиболее качественный считается расходно-результативным, поскольку конечный результат оценки социального и экономического роста муниципалитета заключается в идентификации проблемных мест, направленных на разработку направлений повышения эффективности 12 - 17 лет.

Дополнительными методами оценки муниципальной эффективности можно назвать социологические опросы и экспертные оценки. Для того, чтобы оценить эффективность муниципальной власти, необходимо взвешенный выбор критерий. В этом вопросе важную роль играет закон, закрепляющий перечень показателей и типовую форму докладов глав муниципальных администраций о достижениях значений уровня эффективности в отчетном периоде и методы контроля эффективности управления муниципальным управлением.

1.2. Методы оценки эффективности муниципального управления


В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль и оценка эффективности муниципального управления являются необходимыми для обеспечения экономически сбалансированного развития муниципального образования.

В то же время эта задача представляет собой проблемное решение, так как решение ее зависит от того, что есть управленческие механизмы, обеспечивающие принятие ответственности и активизацию функции контроля муниципального образования [11, c. 41].

Анализ научных исследований и практики свидетельствует о существовании двух основных подходов к оценке эффективности местного управления – целевого и функционального.

В современной ситуации целевой подход дает возможность оценить эффективность муниципальной службы по ряду параметров, регламентированным Указом президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 «Об оценке экономической эффективности деятельности местных органов самоуправления городского округа и района» [2, с. 17] и обнаружить основные задачи, на которых акцент делается на достижении ключевых задач и целей, которые должны быть достигнуты.

Основная задача реализации целевых подходов по оценке эффективности местного управления заключается в том, чтобы достичь максимальных результатов при минимальном объеме расходов [7, с 65]. Сущность осуществления Целевого подхода по оценке эффективности местного управления заключается в достижении. Поэтому целевое руководство предполагает наличие конкретной цели, а также разработку программы для достижения данной цели.

В то же время из практики использования целевых подходов можно выяснить его неэффективность реализации, обеспечивающую решение лишь локальных проблем управленческой деятельности.

Отметим, что в настоящий момент применяется методика мониторинга эффективности местных органов власти, в которой входит 40 параметров, перечнем которых представлен Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 «Об оценке показателей эффективности деятельности муниципальных органов управления городскими округами и районами» позволяет оценить деятельность муниципальных органов управления только по общему показателю, который не отражает специфических особенностей различных районов, хотя такой подход позволяет обеспечить универсальность системы показателей эффективности деятельности муниципальных органов управления. Исследование системы оценки эффективности управления муниципальными образованиями РФ позволило выявить ряд неудовлетворений: - совокупность и единство показателей социального и экономического роста в каждом муниципальном образовании, не позволяющих учитывать ресурсы и индивидуальный потенциал и возможности муниципалитета [5, c. 65].

- цель сбора и оценки выполненных показателей и не повышения эффективности в целом работы;

- Недостаточная активность населения в оценке эффективности управления муниципальными учреждениями. Алгоритм анализа объективных характеристик эффективности муниципального образования предусматривает последовательное проведение следующих шагов:

1. обоснование перечисленных параметров.

2 оценка своей относительной важности;

3 Экспертная оценка показателей эффективности муниципального управления;

4 Обоснование эталонных описаний параметров эффективного управления в муниципальном образовании;

5. обоснование описания параметров на других уровнях;

6 Формирование Карты экспертной оценки типового формата;

7 Разработка анкеты эксперта, связанной с Картой оценок экспертов;

8 Обработка материалов опроса респондентов по показателям частного уровня, ранжирования параметров по показателям благополучности;

9 Обработка интегральных уровней [11, c. 36].

10 Трансформационный анализ, основанный на материалах статистики опроса профильного респондента;

11 Обоснование управленческих решения для нормализации проблемных характеристик.

Поэтому, чтобы достичь эффективной работы в муниципальном образовании, требуется соблюдение последовательности выполнения задач и функций. В этом случае мы говорим о функциональном подходе оценки эффективности управления муниципальными учреждениями. При таком подходе оценивать эффективность можно только в части работы, невозможно увидеть общее и окончательный результат. Не возникает сомнений в необходимости применения двух подходов.

Глава II Анализ деятельности администрации Октябрьского района г. Красноярска

2.1. Общая характеристика администрации Октябрьского района г. Красноярска


Управление административной зоной осуществляется Октябрьским районом Красноярского края, территориальным подразделением администрации Красноярского края. Администрация поселка находится в центре поселка в здании типового проекта 1987 года.

Администрация муниципального района осуществляет полномочия по управлению муниципальным, землепользованию, социальному и другим сферам, взаимодействует со всеми субъектами хозяйства района, чтобы создать комфортные условия для жизни граждан.

Для того, чтобы реализовать избирательное право граждан, в районе работает территориальный избирательный комитет, который вместе с Администрацией района проводит подготовку и проведение выборов, референдума. Контролирующей функцией занимается прокуратура Октябрьского района, которая осуществляет контроль над соблюдением действующего законодательства всем хозяйствующим субъектам района и соблюдением права и свобод жителей Октябрьского района.

Контроль за общественным порядком осуществляется отделом полиции № 2 межмуниципального Управления МВД России Красноярского края. В целях пресечения преступлений, правонарушений в районе созданы профилактические пункты полицейских в районных микрорайонах.

Пожарная безопасность населения обеспечивается расположенной в районе пожарной части № 3. Для того, чтобы обеспечить надлежащее функционирование района, находятся территориальные отделения краевой и федеральной структур. Имеются инспекция ФНС, территориальное отделение судебного пристава, территориальное отделение агентства загранпаспортов, территориальное отделение управления ФМС, управление Пенсионным фондом Российской Федерации, отдел военно-патриотического комитета, районное отделение труда.

Благодаря сотрудничеству и сотрудничеству всех указанных организаций района формируется стабильное и балансовое управление территорией, возникают условия комфортного для проживания, защищаются права и интересы граждан. Общая численность персонала администрации Октябрьской области г. Красноярский управляющий состав состоит из 75 человек, в том числе управляющий состав – руководитель районной администрации, заместитель, начальник управления недвижимостью и земельного участка, начальник управления ЖКХ и правовой работы, а также рядовых сотрудников. Далее мы проведем анализ кадровой структуры администрации Октябрьской области Красноярского края по возрасту, профессиональным и учебным характеристикам. В таблице 2 представлена характеристика персонала.

Таблица 2 - Половозрастная характеристика персонала Администрации Октябрьского района г.Красноярска в 2019-2021 гг.

Возраст (лет)

Женщины уд.вес(кол-во чел)

Мужчины уд.вес(кол-во чел)

2019

2020

2021

2021 г. к

2019 г.,%

2019

2020

2021

2021 г. к

2019 г.,%

18

1

0

2

200,00%

1

2

2

200,00%

25

7

6

8

114,29%

1

1

-




35

36

42

34

94,44%

4

4

5

125,00%

45

24

20

20

83,33%

-

-

-




60

0

1

3

300,00%

-

-

-




Старше

60

0

0

1




1

-

-




Итого

68

69

68

100,00%

7

7

7

100,00%


В табл. 2 видно, что большинство сотрудников компании - женщины в возрасте 35 лет. Наименьшая численность сотрудников, работающих на предприятии, – это люди, старше 60 лет. Показатели данной таблицы демонстрируют снижение веса почти для всех категорий работников рабочей силы. Это значит, что в прошлом отчетном 2021 году сокращено число сотрудников. Информация о возрасте и стаже работников предприятия приведена в Таблице 3.

Таблица 3 - Средний возраст и стаж работников предприятия за 2019-2021 гг.


Категория персонала


Кол-во

Средний трудовой стаж, лет


Средний возраст, лет


всего

в т.ч. в администрации Октябрьского района

2019


Руководители


16


12,8


8,1


39

ИТП и служащие

59

35,9

4,4

34

Итого

75

19,3

6,25

35,75

2020

Руководители

16

13,2

6,5

28

ИТП и служащие

60

34,4

3,2

32

Итого

76

18,62

4,9

34,75

2021

Руководители

16

15,5

6,3

28

ИТП и служащие

59

31,6

3,8

31

Итого

75

18,7

4,85

34,75


Таким образом средний возраст сотрудников предприятия в 2021 году составляет 34 года, этот показатель аналогичен 2020 году. Средний стаж работы в администрации района Октябрьский район. В 2021 году Красноярску исполнилось 485 лет, что в сравнении с предыдущими годами меньше.

За последние три года количество персонала не уменьшилось. Большинство сотрудников - люди 26-35 лет. Причиной этому является тот факт, что этот возраст наиболее эффективен и выгоден для администраций. Чем больше сотрудников, указанных в указанном возрасте, тем больше производительность выполненных работ и планов. Рассмотрим движения рабочих сил в 2019-2021 годах в Таблице 4.

Таблица 4 - Движение рабочей силы в Администрации Октябрьского района г. Красноярска за 2019-2021 гг.

Показатель

2019

2020

2021

Принято на предприятие, чел.

2

3

2

Выбыло с предприятия, чел.

5

9

6

в т.ч. на учебу, чел.

1

2

1

на пенсию и по др. причинам,

предусмотренных законом, чел.

4

6

5

по собственному желанию, чел.

0

1

0

Среднесписочная численность персонала, чел.

75

76

75

Коэффициент оборота: по приему = кол-во принятых / среднесписочных,

чел


0,027


0,039


0,027

по выбытию = кол-во выбывших / среднесписочных, чел


0,067


0,118


0,080


Из таблицы следует, что коэффициент нагрузки на кадры администрации Окружного района Красноярского края за 2019-2021 годы почти равен 0. В настоящее время политика администрации городского округа Октябрьский район Красноярска по приему новых работников ориентирована на обучение своих сотрудников, а не на привлечение нового сотрудника, который раньше работал в других компаниях. Это связано с интересом руководства к карьерному росту своих работников.

Таким образом, когда открывается определенная вакансия, сначала проводится внутренний поиск, а только потом – внешний поиск. Кроме того, всё законодательство о организации муниципального управления, к счастью, ориентируется на систему управления административными методами, которые перенесены в нынешнюю действительность из прошлого недавнего времени. В ней крайне слабо рассматриваются элементы современных теорий управления, включая вопросы персонального управления.

И это, в первую очередь, касается мотивации работы муниципального служащего. Многие социальное обеспечение муниципальным служащим, продекларированные федеральным законодательством, до сих пор не имеют финансовой базы и механизмов их осуществления. В связи с этим их нельзя применять и на уровне муниципального уровня.

Это относится к таким мотивационным факторам, как зарплата, социальная страховка, санаторно- курортная помощь, жилая площадь и другие. Впрочем, в Октябрьском районе Красноярского края по Трудовому кодексу Российской Федерации применяется премия служащим, являющаяся стимулирующей выплаты и имеющая характер поощрение работника за работу. В статье 50 ФЗ «О государственном гражданском служащем РФ» отнесены дополнительные выплаты, которые можно выплачивать госслужащему, «премии за исполнение особо важного и сложного задания, порядок оплаты которых определяет представитель нанимателя, учитывая обеспечение задач и функциональных функций госоргана, исполнение должностных регламентов максимального размера не ограничивается». При применении аналогии норм права можно сказать, что федеральный закон устанавливает два существенных условия для премии муниципальным служащим.

Прежде всего, премия может быть применена как мера поддержки муниципальных служащих, выполняя особо важные и сложные задания, т.е. она не является регулярной и не связана с результатами работы муниципальных служащих и личными вкладами муниципальных служащих. В-третьих, порядок оплаты премии определяет руководитель местного органа управления представитель нанимателя, и максимальный размер не может ограничиваться.

К примеру, в муниципальной правовой норме администрации г.Красноярска реализованы такие правовые акты: - муниципальные служащие - за исполнение особо важного и сложного задания; - рабочие по технической поддержке деятельности администрации и работников - за итоги работы в календарном периоде года». Премия по результатам работы устанавливается в процентах оклада должностного лица. Для получения премий предусмотрены средства в размере пяти должностных поощрений на год.

Персональная сумма премии по результатам работы в календарном периоде года определяется в зависимости от фактического отработанного времени в период премии. Премия муниципальных служащих за выполнение специальных заданий предусмотрена не более двухмесячного оклада денежных средств в размере в год. Мы видим, что в этом случае используется система поощрения, которая имеет характер разовых выплаты и ограничивается двумя и пяти должностными поощрениями в год, независимо от реальной доли, которая работает в результатах деятельности отдела.

2.2. Система критериев оценки эффективности деятельности муниципальных служащих. Организация системы аттестации


Рассмотрим методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих на рисунке 1.



Рисунок 1 - Инструментарий по внедрению системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих
В настоящее время применяемые категории аттестации муниципального служащего в практике российской аттестации являются:

- соответствует должности муниципального служащего;

- соответствует должности муниципального служащего и рекомендовано включить в кадровые резервы для замещения вакантного должности гражданского служащего в порядке повышения должности;

- соответствует должности муниципального служащего при успешном прохождении профессионального переподготовки и профессионального повышения;

- не соответствует должности муниципального служащего. Мы наблюдаем, что оценка, проведенная путем оценки, не обращает внимания на следующие критерии: - степень достижения цели;

- степень результата;

- степень компетенции.

В этом случае используются только оценки квалификаций. Основные недостатки действующих методов:

- трудоемкость методов набора оценочных процедур, технологий и методов;

- маленькое количество параметров, которые характеризуют не деятельность сотрудника, а целый орган в целом, или сложившееся состояние в регионе;

- методы общие для каждого органа власти, не учитывают специфику каждого органа;

- не предусматриваются изменения набора параметров.

Поэтому подтверждается необходимость создания системы мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления. Разберемся с показателями эффективности муниципального служащего - ключевыми показателями эффективности KPI, KPI является системой показателей для отражения эффективности муниципального служащего в достижении стратегий и задач Администрации. Формирование списка KPI представлено в Таблице 5.

Таблица 5 - Формирование перечня KPI

Наименование мероприятия

Подмероприятие (функции)

Исполнители

Показатели эффективности

Тип показателя эффективности

Значения показателей

год

месяц

План

Факт

Выполнение

Часть




Подмероприятие 1

Сотрудник 1

Показатель 1

Показатель

результативности

КРІр1п

КРІр

%

Доля

Мероприятие 1

Подмероприятие2

Сотрудник 2

Показатель 2

Показатель результативности

КРІр1п

КРІр

%

Доля




Функция 1

Сотрудник 1

Показатель 4

Показатель функциональности

КРІр1п

КРІр

%

Доля




Функция

2

Сотрудник 3

Показатель

5

Показатель

функциональности

КРІр2п

КРІр

%

Доля







Сотрудник 3

Показатель 6

Показатель компетентности

КРІр1п

КРІр

%

Доля

-

-

Сотрудник 2

Показатель

7

Показатель

компетентности

КРІр2п

КРІр

%

Доля


Предположим, что структура деятельности муниципального служащего отдела по работе с персоналом администрации Октябрьского района г. Красноярска такова (Рисунок 2):

- подготовка документов – 40%;

- оформление назначений, увольнений – 40%

- наставничество – 20%.



Рисунок 2 - Структура трудозатрат муниципального служащего отдела по работе с персоналом администрации Октябрьского района г. Красноярска

Рассмотрим показатели эффективности деятельности муниципального служащего отдела по работе с персоналом администрации Октябрьского района г. Красноярска Иванова И.И. на рис. 3:



Рисунок 3 - Показатели эффективности деятельности муниципального служащего отдела по работе с персоналом администрации Октябрьского района г. Красноярска Иванова И.И.

Также можно проводить сравнение деятельности муниципальных служащих администрации Октябрьского района г. Красноярска за месяц (Рисунок 4).



Рисунок 4 - Сравнение деятельности муниципальных служащих отдела по работе с персоналом администрации Октябрьского района г. Красноярска за месяц

Таким образом, можно проводить сравнение деятельности муниципальных служащих администрации Октябрьского района г. Красноярска по многим критериям.

2.3. Мероприятия по повышению эффективности деятельности администрации Октябрьского района Красноярского края


Этапы мониторинга деятельности муниципального служащего включают:

1 этап: анализ НПА о регулировании деятельности муниципального служащего и оценка его [9,с. 13].

2 этапа - анализ действующих методик оценки муниципальной деятельности.

3 этапа: определение КИП.

4 этап: разработка и совершенствование методологии оценки деятельности местных служащих в соответствии с целями и задачами Администрации.

5 этап: декомпозиция задач и целей администрации к КИП.

6 этапа: автоматизация сбора информации.

7 этапов - автоматическая оценка деятельности сотрудников.

Разработка документов по оценке деятельности муниципального служащего включает:

- порядок разработки результатов деятельности муниципального служащего;

- порядок сбора информации об осуществляемой деятельности муниципального служащего;

- порядок и методика оценки эффективности деятельностимуниципального служащего;

- порядок осуществления расчета трудовых расходов;

- изменения в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок выплаты муниципального служащего;

- коррекция действующих регламентов в сфере деятельности муниципального служащего.

Необходимость повышения KPI обусловлена следующим событием:

- изменением целей Администрации, структурных подразделений;

- реорганизацией структурных подразделений;

- аттестацией должностных регламентов,

- повышение квалификаций служащего,

- сменой руководителя,

- расширением штата структурных подразделений.

Предлагаемая периодичность проведения оценки деятельности муниципального служащего администрации представлена на рис. 5.



Рисунок 5 - Периодичность проведения оценки деятельности муниципальных служащих

В результате сравнительного анализа эффективности деятельности каждого муниципального служащего администрации городского округа Октябрьский район Красноярского края осуществляется распределение премиальных фондов по сотрудникам:

- премиальный фондадминистрации городского округа Октябрьский район. Красноярск - по достижении целевого показателя;

- по премиальному фонду подразделений – по интегральному показателю эффективности подразделений;

- по премиальному фонду отделов – по интегральному показателю эффективности отделов; - по премии муниципальных служащих.

При использовании вышеизложенного можно заключить, что критерии оценки служебных управленческих действий должны быть обоснованы такими факторами, как специфика результатов, полученных в результате служебных действий подразделения, а также каждого личного служащего. В большинстве случаев оценка деятельности муниципальных служащих осуществляется интегральными показателями результативности, функционала и компетенции.

Заключение




Эффективность муниципального управления может рассматриваться как соотношение результата управленческой деятельности органов местного самоуправления, отражающегося системой количественных и качественных показателей, с произведенными совокупными затратами.

Эффективность муниципального управления определяется затратами на предоставление населению услуг, их количество и качество; затратами на результат профессиональной деятельности органов местного самоуправления.

Основной целью муниципального управления выступает обеспечение достойного качества жизни населения, проживающего на территории муниципального образования, и уровень социально-экономического развития территории.

Измерение эффективности муниципального управления осуществляется на основе применения различных научно-практических подходов с использованием системы определенной критериальной базы. Высшим критерием эффективности выступает полнота реализаций функций органов местного самоуправления; сохранение политической системы.

В результате проведенного исследования эффективности деятельности всех муниципальных служащих администрации Октябрьского района г.Красноярска предложено более эффективное распределение премиального фонда по сотрудникам.

Сделан вывод о том, что оценка деятельности муниципального служащего с помощью интегральных показателей результативности, функциональности и компетентности в большинстве случаев приводит к более эффективному распределению ресурсов организации и повышению эффективности служебной деятельности каждого муниципального служащего.

Список литературы




  1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 г № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3378.

  2. Антонец Д. Д. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации / Д. Д. Антонец // Молодой ученый. – 2019. – № 2 (240). – С. 96–100.

  3. Байменов А. М. О некоторых факторах эффективности государственного управления / А. М. Байменов // Государственная служба. – 2020. – Т. 22, № 1. – С. 26-32.

  4. Ворошилов Н. В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке / Н. В. Ворошилов // Проблемы развития территории. – 2020. – Вып. 3 (77). – С. 143–159.

  5. Никоноров В. М. Подходы к оценке эффективности муниципального управления / В. М. Никоноров, Н. Ю. Шагова // Научно-исследовательский журнал «Экономические исследования и разработки». – 2019. – № 7. – С. 1–3.

  6. Жильцов, В. И. Государственная служба: показатели и критерии эффективности функционирования [Текст]: научное издание / В. И. Жильцов; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2020. - 110 с.

  7. Мустафалина Л.И., Богатырева М.Р. Совершенствование профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих //Науковедение. 2020. № 2. С. 4.

  8. Павлущенко И. А. Эффективность государственного и муниципального управления в России / И. А. Павлущенко // Молодой ученый. – 2018. – № 24 (210). – С. 152–154.

  9. Селдушев В. Н. Эффективность государственного и муниципального управления / В. Н. Селдушев // Молодой ученый. – 2019. – № 20 (124). – С. 616–618.

  10. Суханов А. В. Проблемы эффективности муниципального управления / А. В. Суханов, М. А. Ястребков // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 3–2. – С. 211–214.

  11. Хрусталев Н.В. Критерии и методы социологической оценки профессионализма муниципальных служащих //Теория и практика общественного развития. 2021. № 3. С. 69.

  12. Шамарова Г.М. Оценка эффективности деятельности персонала органов местного самоуправления //Вопросы управления. 2020. № 2 (27)

  13. Шамарова Г.М. Эффективное местное самоуправление – основа успешного развития экономики муниципального образования // Журнал экономической теории. 2019. № 1. С.169-179.


написать администратору сайта