Местные финансы. Экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется
 Скачать 17.6 Kb.
|
|
Местные финансы — система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, предназначенный на социальное и экономическое развитие муниципальных образований. Это также совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Местные финансы, как и финансы в целом, являются формой экономических отношений, которые связаны с распределением и перераспределением ВВП, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование денежных средств, предназначенных для нужд регионов. Если причиной функционирования финансов вообще является появление государства и товарно-денежных отношений, то причиной возникновения местных финансов является наличие территориальных коллективов, обособление функций и задач, которые возлагаются на их органы власти. Местные финансы являются составной частью государственных финансов и обеспечивают финансирование мероприятий, связанные с социально-культурным и жилищно-коммунальным обслуживанием населения. С помощью местных финансов государство осуществляет социальную и экономическую политику, финансирование народного образования, здравоохранения, культуры, коммунального обслуживания населения, выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. Местные финансы включают: средства муниципальных (местных) бюджетов (бюджетов городов, районов, поселков, сельских поселений); муниципальные внебюджетные фонды; муниципальные ценные бумаги; муниципальные заимствования. Распорядителями местных финансовых ресурсов являются органы местного самоуправления; управление местными финансами осуществляют финансовые органы муниципальных образований. Местные финансы являются финансовой базой органов местного самоуправления, которые предназначены для обеспечения относительной финансовой автономии административно-территориальных единиц. Причина возникновения местных финансов заключается в наличии территориальных общин и необходимости предоставления им определенных общественных услуг. Местные финансы выполняют следующие функции: распределительную функцию, которая предусматривает мобилизацию определенной части валового внутреннего продукта через местные финансы, формирование централизованных (бюджета и целевых фондов) и децентрализованных (предприятий коммунальной формы собственности) денежных фондов и их использования; контрольную функцию, направленную на обеспечение перманентного контроля за поступлениями законодательно установленных источников, их распределением в определенных пропорциях и целевом использовании; регулировочную функцию, которая заключается в поощрении или сдерживании деловой активности юридических и физических лиц-предпринимателей на подведомственной местным органам власти территории благодаря механизмам налогообложения (увеличение/уменьшение ставок местных налогов и сборов, предоставление льгот), кредитования, определении направлений расходования местных финансовых ресурсов с целью выравнивания бюджетной обеспеченности территорий и уменьшения фискальных дисбалансов, постепенном устранении различий социально-экономического развития. Кроме того, предоставление общественных услуг также является одной из форм регулирования экономического и социального развития; стимулирующую функцию, что проявляется в создании условий для заинтересованности местных органов власти в увеличении доходной части бюджета, поиска дополнительных, альтернативных источников доходов, а также их эффективном расходовании; стабилизационную функцию, которая имеет целью снижение административных барьеров и других действий местных органов власти для сглаживания экономических колебаний и неровностей в бюджетной обеспеченности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития подведомственной территории. По своей природе, местные финансы — весьма сложная, многогранная категория, которая характеризуется разнообразными формами проявления, составом, структурой. На современном этапе развития и реформирования отечественной финансовой системы местные финансы играют чрезвычайно важную роль в социально-экономическом развитии общества, что проявляется в различных отношениях, которые возникают в процессе их формирования и использования. Местные финансы: выступают важным инструментом макроэкономического регулирования, поскольку определенная доля валового внутреннего продукта перераспределяется через них; способствуют достижению пропорциональности в развитии территорий, что является одним из инструментов осуществления финансового выравнивания; являются инструментом реализации региональной политики и решения таких сложных вопросов, как структурная перестройка экономики, выравнивание социально-экономического развития регионов и эффективности территориального разделения труда, развитие местного хозяйства, благоустройство городов; за счет местных финансов осуществляется финансирование большинства расходов, прежде всего, социальной направленности; в последнее время усилилась инвестиционная составляющая местных финансов и т.д. |