Фгбоу во тверской гму минздрава России Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф
 Скачать 1.56 Mb.
|
|
ФГБОУ ВО Тверской ГМУ Минздрава России Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф РЕФЕРАТ Исполнители: студенты лечебного факультета 303 группы Соловьева А.Ю., Зятева И.А., Балагура Д.В. 307 группы Выжимова С.И., Гаибова М.А., Руководитель: доцент, к.м.н. Жмакин И.А. Тверь 2020 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Введение ………………………………………………………………………… 3 Общая характеристика терроризма …………………………………………… 3 Субъекты терроризма и террористическая деятельность …………………… 5 Направления современного терроризма ……………………………………... 6 Виды терроризма ………………………………………………………………. 7 Классификация терроризма …………………………………………………… 8 Террористический акт …………………………………………………………. 10 Технологический терроризм ………………………………………………….. 11 Заключение ……………………………………………………………………… 12 Список литературы …………………………………………………………….. 12 3 ВВЕДЕНИЕ Терроризм является постоянным спутником человечества с тех самых пор, как возникли первые государства. Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами ак- тивности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие реше- ния органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (ст. 3, п. 1 Федераль- ного Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О противодействии терроризму»). Терроризм – крайняя форма экс- тремизма. Терроризм – политика, осно- ванная на систематическом примене- нии террора. Синонимами слова «тер- рор» (лат. terror – страх, ужас) являют- ся слова «насилие», «запугивание», «устрашение». Терроризм - многообъектное преступление, главной целью которого являет- ся общественная безопасность, равно как посягательства на: жизнь и здоровье граждан; объекты критической инфраструктуры; природную среду; информационную среду; органы государственного управления; государственных и общественных деятелей. К настоящему времени в мире на- считывается более 500 крупных террористических организаций. В конце ХХ века он стал явлением мирового масштаба. Это объясня- ется расширением и глобализаци- ей международных связей и взаи- модействия в различных областях, информатизацией общества. Воз- растает многообразие террористи- ческой деятельности, которая все больше увязывается с национальными, религи- озными, этническими конфликтами и сепаратистскими движениями. 4 Современный международный терроризм политически мотивирован и носит трансграничный характер. Он является одной из крупнейших угроз международ- ной и национальной безопасности государств. Основными тенденциями развития современного терроризма являются: • расширение географии терроризма в мире и его интернационализация; • усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, по- литических, экономических и иных факторов, способствующих возникновению и распространению терроризма; • повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой; • усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности; • рост финансового и материально-технического обеспечения террористических структур; • стремление субъектов терроризма овладеть средствами массового поражения людей; • попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внут- ренние дела государств; • использование субъектами терроризма международных неправительственных организаций; • разработка и совершенствование новых форм и методов терроризма, направлен- ных на расширение масштабов последствий террористических акций и увеличе- ние количества жертв. 5 Основные особенности современного терроризма: 1. Международный характер. Интегрированность национальных террористи- ческих организаций в международные террористические структуры. 2. Количественный рост террористических организаций и их качественное со- вершенствование. 3. Усиление разрушительного потенциала террористических организаций за счет совершенствования их организационной структуры и резким возраста- нием уровня вооруженности. 4. Жесткая организационная структура террористических организаций, вклю- чающая руководящее и оперативные звенья, подразделения разведки, контрразведки, материально-технического обеспечения, боевые группы и группы прикрытия. 5. Наличие агентуры террористов в государственных, международных и пра- воохранительных органах. 6. Высокий уровень технического оснащения и материально-технического обеспечения. 7. Успешное информационное воздействие на население, в первую очередь молодежь. Таким образом, терроризм непосредственно связан с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. СУБЪЕКТЫ ТЕРРОРИЗМА И ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Субъекты терроризма - организации, а также отдельные лица (группы лиц), организующие и осуществляющие террористическую деятельность (или способствующие ее подготовке и проведению), направленную на нанесение ущерба охраняемым законами Российской Федерации интересам личности, обще- ства и государства. Террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного со- общества (преступной организации), организованной группы для реализации тер- рористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информа- ции, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обос- новывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятель- ности (ст. 3, п. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О противодействии терроризму»). 6 Наиболее типичные способы террористической деятельности: • нападение, совершаемое как открыто, так и из засады; • минирование объектов промышленности, транспорта, связи, военных объектов, жилых и административных зданий; • минирование мест постоянного нахождения или маршрутов передвижения объ- екта преступного посягательства; • применение взрывчатых и отравляющих веществ, закамуфлированных под бы- товые предметы, а также в почтовых посылках или бандеролях, адресованных конкретному лицу (жертве); • вооруженный захват заложников; • распространение вредных для здоровья людей радиоактивных, химических, биологических и иных опасных веществ и их компонентов; • применение элементов компьютерных и информационных технологий. Основной метод террористической деятельности - шантаж (запугивание) органов власти и населения опасностью гибели людей, причинением значитель- ного имущественного ущерба либо наступлением иных общественно опасных по- следствий, осуществляемый в целях нарушения общественной безопасности и оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террори- стам. НАПРАВЛЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА В настоящее время выделяют следующие основные направления совре- менного терроризма: Политический (социальный) терроризм - это тактика политической борьбы, заключающаяся в применении (или в угрозе применения) субъектами политики организованного насилия в целях коренного или частичного изме- нения конституционного строя либо экономических порядков в стране. Субъектами политического терроризма, как правило, выступают радикальные 7 политические партии, отдельные группировки внутри партий или общественных объединений, экстремистские организации, отрицающие легальные формы поли- тической борьбы и делающие ставку на силовое давление. Националистический терроризм выражается в утверждении превосходства определенной нации или расы, направлен на разжигание национальной нетерпимо- сти, дискриминацию представителей иных народов и преследует цель путем устраше- ния вытеснить другую нацию, избавиться от ее власти. Религиозный терроризм проявляет- ся в крайней нетерпимости к представите- лям различных конфессий либо неприми- римом противоборстве в рамках одной конфессии. ВИДЫ ТЕРРОРИЗМА Сегодня насчитывается около 200 видов современной террористической деятельности. Основными из них являются: • технологический терроризм; • криминальный терроризм; • кибертерроризм. По степени разрушительности особую опасность представляет ядерный терроризм, состоящий в умышленных действиях отдельных лиц, групп или орга- низаций и даже некоторых государств, направленных на создание чувства страха у людей, появление недовольства властями или другими субъектами, связанными с использованием (угрозой использования) сверх опасных свойств ядерного ору- жия, ядерных материалов, радиоактивных веществ. 8 Биотерроризм - применение террористами возбудителей опасных инфек- ций, способных в кратчайшие сроки вызывать масштабные эпидемии. Экологический терроризм - воздействие террористов на природную среду, где в дальнейшем существование человека будет затруднено или невозможно со- всем. Криминальный терроризм заключается в использовании преступниками методов насилия и устрашения, заимствованными из практики террористических организаций. Основными субъектами криминального терроризма являются орга- низованные преступные сообщества национального характера, которые исполь- зуют устрашение и насилие как главное средство воздействия на представителей власти, на своих конкурентов по бизнесу с целью перераспределения сфер влия- ния, собственности и финансовых потоков. Формы проявления: заказные умышленные убийства, разборки между основными конкурирующими группировками, насильственное вымогательство и т.п. Кибертерроризм - одна из форм высокотехнологичного терроризма. Эта форма терроризма вызывает особую озабоченность у экспертов в связи с вы- сокой уязвимостью компьютерных систем управления критической инфраструк- турой (транспорт, атомные электростанции, водоснабжение и энергетика), под- ключенных к Интернету. Как социально-правовое явление терроризм может быть классифицирован по целому ряду оснований. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИЗМА Наиболее важными показателями для классификации терроризма являются его цели и масштаб. 1. По целям: 9 политический (имеет целью завоевание политической власти в стране); националистический (организуется и проводится этническими группиров- ками, которые стремятся обеспечить независимость от государства, либо обеспечить превосходство своей нации над другими); религиозный (цель – утвердить свою религию в качестве главной); корыстный (цель – получение финансовых средств путём захвата заложни- ков); безадресный (психологический; причина – психологическая агрессия, кото- рая носит демонстративный характер). 2. По масштабам: международный (проводится, как правило, на территории нескольких госу- дарств; направлен не только против отдельных граждан или организаций, но и против всего государства); государственный (выражается в политике, которую проводят государствен- ные деятели и партии, стоящие у власти в стране); групповой (организуется и проводится группой людей, которая преследует определенные цели и имеет организационную структуру); индивидуальный (насилие, осуществляемое одним человеком по отноше- нию к другим людям; личное восстание против общества). Кроме того, возможна классификация терроризма по: состоявшимся или ожидаемым последствиям (применительно к жертвам – массовые, групповые, одиночные); материальному ущербу (катастрофогенный, особо крупный, крупный); материально-психологическому вреду (паника, запуганность населения, не- доверие к власти); используемым орудиям (ОМП, оружие группового поражения, автоматиче- ское стрелковое оружие, оружие ближнего боя, спецсредства, информаци- онное оружие и т.д.). Классификация терроризма по видам применяемых средств: • обычный, с использованием обычных средств поражения, в том числе взрывча- тых веществ; • электромагнитный, который осуществляется с использованием генерирующих установок мощного электромагнитного излучения, воздействующего как на лю- дей, так и на определенные технологические системы объектов инфраструктуры; • кибернетический, применяющий специальные «программы-вирусы» для вывода из строя или нарушения нормального функционирования компьютерных сетей; • информационный, осуществляющийся с использованием источника СМИ и дру- гих информационных средств в целях нагнетания негативной обстановки в обще- стве, разложения его определенных групп; • экономический, осуществляемый с целью дестабилизации экономики и финан- совой сферы субъекта террористического акта; • ядерный, химический и биологический, использующий компоненты оружия массового поражения: ядерные делящиеся вещества («отходы» ядерной энергети- ки) и ядерные взрывные устройства; опасные химические вещества и биологиче- 10 ские средства. К этим видам терроризма относятся также диверсии на ядерных (АЭС), химических и биологических опасных объектах. ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ Основной формой действий террористов является террористический акт. Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих на- селение и создающих опасность гибели человека, причинения зна- чительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дес- табилизации деятельности орга- нов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 3, п. 3 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О противодействии терро- ризму»). Космический 11 Способы совершения террористических актов - определенный порядок и последовательность применяемых средств и приемов, используемых террористом (группой или организацией) для совершения террористического акта. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ Наиболее опасен технологический терроризм. Технологический терро- ризм – это использование или угроза использования взрыва, поджога, ядерного, химического и биологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных хи- мических веществ, и биологических средств, а также попытки захвата экстреми- стами ядерных, химических, биологических и иных объектов техносферы, пред- ставляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей. Под технологическим терроризмом обобщенно понимают две группы преступ- лений террористического характера: акты, совершаемые с использованием современных технологических средств (например, отравляющих веществ); акции, направленные против обла- дающих повышенной опасностью объ- ектов, разрушение или уничтожение которых влечет за собой тяжелые по- следствия (некоторую часть этих объ- ектов выделяют в группу критически важных). Технологический терроризм осуществляется ради достижения целей поли- тического или социального (материального) характера. Отличие технологическо- го терроризма от традиционного терроризма состоит в том, что террористическая акция совершается непосредственно не против людей, а против объекта техно- сферы, создающего вторичные поражающие факторы, превышающие по своим последствиям первичные от исходного террористического воздействия. Реализо- ванные акты технологического терроризма относились в основном к воздействи- ям на транспортные системы (самолеты, поезда, метро), на уникальные сооруже- ния (Всемирный торговый центр в Нью-Йорке), магистральные трубопроводы и др. Меры профилактики возможных актов технологического терроризма преду- сматривают: определение наиболее вероятных действий лиц, поставивших задачу использования ядерного, радиологического, химического или биологического 12 оружия; выделение признаков подготовки террористов к совершению преступле- ний с использованием радиоактивных и химических веществ, либо биологических средств, с нанесением повреждений объектам инфраструктуры и ущербов населе- нию. Чрезвычайные ситуации, обусловленные актами технологического терро- ризма, обладают исключительно высокой неопределенностью в методах и средст- вах их совершения, сценариях развития и в общественно опасных последствиях. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Устранение, минимизация или блокирование причин и условий, способст- вующих совершению терроризма и других преступлений террористической на- правленности, являются магистральным направлением предупреждения и пресе- чения террористической деятельности и более или менее успешной борьбы с ней. Это требует постоянного мониторинга и системного изучения меняющейся при- чинной базы терроризма, которые должны основываться на серьезной оператив- ной, информационной, аналитической и прогностической работе. Проблема безо- пасности от терроризма выходит в настоящее время на первый план. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Вёрткин А.Л. Неотложная медицинская помощь на догоспитальном этапе [Электронный ресурс] : учебник / А.Л. Вёрткин, Л.А. Алексанян, М.В. Балабанова и др.; под ред. А.Л. Вёрткина. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2016 - 544с. 2. Гуманенко Е.К. Военно-полевая хирургия [Электронный ресурс] : учебник / Под ред. Е.К. Гуманенко. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. - 768с. 3. Левчук И.П. Медицина катастроф. Курс лекций [Электронный ресурс] : учеб- ное пособие / И.П. Левчук, Н.В. Третьяков - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2013. - 240с. 4. Левчук И.П. Медицина катастроф. Курс лекций [Электронный ресурс] : учеб- ное пособие / И.П. Левчук, Н.В. Третьяков - М. : ГЭОТАР-Медиа, 2015. - 240с. 5. О противодействии терроризму [Электронный ресурс] / Федеральный Закон от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Справочная правовая система «Кон- сультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/ (Дата обращения 19.07.2020). 6. Рогозина И.В. Медицина катастроф [Электронный ресурс] / И.В. Рогозина ГЭОТАР-Медиа, 2014. - 152с. |