Курсовая работа Физические лица в международном частном праве. КР.Физические лица в международном частном праве. Физические лица в международном частном праве

• Название: Физические лица в международном частном праве
• Анкор: Курсовая работа Физические лица в международном частном праве
• Дата: 04.08.2022
• Размер: 360 Kb.
• Имя файла: КР.Физические лица в международном частном праве.doc
• Тип: Реферат; #640592
• страница: 1 из 3

Физические лица в международном частном праве

Содержание

Основные данные о работе 1

Содержание 2

Введение 3

Основная часть 5

1 Физические лица как субъекты международного частного права 5

2 Правовое регулирование гражданской правоспособности физических лиц в международном частном праве 16

Заключение 23

Глоссарий 26

Список использованных источников 31

Приложения 34

Введение

Субъекты международного частного права — это участники гражданских, семейных, трудовых правоотношений, осложненных иностранным элементом.¹ К ним относятся физические лица: граждане; лица без гражданства; иностранные граждане; лица, имеющие двойное гражданство; беженцы; иностранные и российские юридические лица; международные организации; государства, а также субъекты федеративного государства.

Физические и юридические лица по общему правилу пользуются на территории РФ национальным режимом, т.е. тем же объемом правоспособности, что и российские субъекты. В то же время в соответствии со ст. 1194 ГК Правительством РФ могут быть установлены реторсии, т.е. ответные ограничения в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.

Гражданская правоспособность физического лица определяется личным законом, т.е. тем нормативным актом, иным источником права, который определяет правоспособность в стране, гражданином (подданным) которой является это лицо. Для лиц без гражданства личный закон определяется правом места их постоянного жительства.

По общему правилу иностранцы и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. В то же время иностранцы могут быть ограничены в правоспособности: они не могут быть судьями, прокурорами, занимать должности в органах государственной власти и управления РФ. В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут иметь на праве собственности земельные участки, находящиеся на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях России. Ограничения правоспособности не являются раз и навсегда установленными. Так, если ранее в силу п. 4 ст. 56 Воздушного кодекса в состав летного экипажа гражданского воздушного судна РФ могли входить только российские граждане, то в настоящее время такое ограничение снято.

Гражданская дееспособность физического лица также определяется по закону гражданства, а для лиц без гражданства — по закону их места жительства. В то же время физическое лицо, не обладающее дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки. Однако если будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности, то суд должен применить личный закон иностранца в части ограничения его дееспособности. Личным законом по общему правилу также определяется право физического лица на имя, его использование и защиту (иное может быть предусмотрено ГК или другими законами).

Право физического лица на занятие предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в этом качестве. В то же время такие вопросы, как признание лица безвестно отсутствующим, объявление умершим, признание недееспособным или ограниченно дееспособным, подчиняются российскому праву и обращение к иностранному праву не требуется.

Цель работы – рассмотреть физические лица в международном частном праве.

Задачи:

- определить физическое лицо как субъект международного частного права;

- изучить правовое регулирование физических лиц в международном частном праве.

Основная часть

1 Физические лица как субъекты международного частного права.

Иностранные граждане, лица без гражданства, находясь в Российской Федерации, а также российские граждане, находящиеся за рубежом, пусть даже кратковременно, вступая в частноправовые отношения, осложняют их иностранным элементом, в связи с чем возникают вопросы об объеме правоспособности таких лиц, возрасте, с которого наступает полная дееспособность лиц, основаниях ограничения дееспособности и т.д.

При раскрытии сущности национального режима есть смысл не просто воспроизвести формулировки международных договоров и законодательных актов (Конституции РФ от 12.12.1993 г., договоров о правовой помощи, о правовом статусе граждан, частей 1, 3 и 4 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 г., 26.11.2001 г. и 18.12.2006 г. соответственно, Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г., Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.) о том, что, по общему правилу, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и отечественные граждане (см. Приложение А). Важно показать, что иностранные граждане могут иметь имущество на праве собственности; завещать и наследовать имущество; заниматься предпринимательской деятельностью; быть учредителями (участниками) юридических лиц.

Установленный национальный режим, по общему правилу, имеет безусловный характер, т.е. предоставляется иностранцу в каждом конкретном случае без требования взаимности. Исключения из этого правила могут быть установлены только законом.

В настоящее время требование взаимности во внутреннем законодательстве сформулировано, прежде всего, применительно к правам на результаты интеллектуальной деятельности. В ГК РФ установлено, что исключительное право изготовителя базы данных действует на территории Российской Федерации в случаях, когда изготовитель базы данных является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом при условии, что законодательством соответствующего иностранного государства предоставляется на его территории охрана исключительному праву изготовителя базы данных, изготовителем которой является гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо (п. 1 ст. 1336), а исключительное право публикатора распространяется на произведение, обнародованное за пределами территории Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, при условии, что законодательством иностранного государства, в котором обнародовано произведение, предоставляется на его территории охрана исключительного права публикатора, являющегося гражданином Российской Федерации (п. 1 ст. 1341).

Из принципа национального режима законом установлен ряд изъятий. Их можно объединить в четыре группы:²

- возможность занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- право собственности на землю;

- жилищная сфера;

- социальная сфера.

Так, в жилищной сфере изъятия установлены, в частности, в отношении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами РФ не предусмотрено иное (п. 12 ст. 159 ЖК РФ).

Для решения коллизионных вопросов в законодательстве государств используется понятие личного закона физического лица (lex personalis), который призван регулировать все основные вопросы правосубъектности такого лица. По ГК РФ личный закон физического лица строится на многовариантной системе привязок к закону гражданства, места жительства, а также страны, предоставившей лицу убежище (ст. 1195). В.П. Звеков объясняет следование «смешанной системе» личного статута нередко проявляющейся неспособностью привязки к закону гражданства обеспечивать в условиях современной миграции достижение коллизионных решений, отвечающих особенностям конкретных ситуаций.

Личный закон физического лица регулирует гражданскую право- и дееспособность физического лица (ст. 1196, 1197 ГК РФ), права физического лица на имя (ст. 1198 ГК РФ), вопросы опеки и попечительства (ст. 1199 ГК РФ).

Квалификация понятия «место жительства» осуществляется в соответствии с российским правом. В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. определяет место жительства как жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В литературе уже обращалось внимание на нетождественность категорий «место жительство» и «резиденство». Однако это не снимает вопрос о допустимости в целях определения места жительства лица руководствоваться теми критериями, которые закреплены в налоговом законодательстве для определения статуса резидента. Согласно п. 2, 3 ст. 207 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 г. налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

Период нахождения физического лица в Российской Федерации не прерывается на периоды его выезда за пределы Российской Федерации для краткосрочного (менее шести месяцев) лечения или обучения. Независимо от фактического времени нахождения в Российской Федерации налоговыми резидентами Российской Федерации признаются российские военнослужащие, проходящие службу за границей, а также сотрудники органов государственной власти и органов местного самоуправления, командированные на работу за пределы Российской Федерации. Представляется, что краткосрочный въезд для лечения или обучения, командирование на работу в Российскую Федерацию не могут свидетельствовать о перемене места жительства, для таких лиц местом жительства должно признаваться иностранное государство.

В этой связи весьма ценными в практическом плане являются и разъяснения, содержащиеся в Письме Федеральной налоговой службы РФ «О налоге на доходы физических лиц» от 23.09.2008 г. № 3-5-03/529, согласно которым документами, подтверждающими фактическое нахождение физических лиц на территории Российской Федерации, в частности, могут являться справки с места работы, выданные на основании сведений из табеля учета рабочего времени, копии паспорта с отметками органов пограничного контроля о пересечении границы.

Личный закон физического лица регулирует не все вопросы его правосубъектности. Вне сферы его действия остаются следующие аспекты:³

1. Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности (п. 2 ст. 1197 ГК РФ). Еще в начале прошлого века А.Н. Макаров по этому поводу отмечал, что «не может не вызывать возражений безоговорочное признание в месте обсуждения правоотношения недееспособным лица, недееспособного по его национальному закону. Требовать от рядовых участников гражданского оборота знания всех иностранных законов, конечно, не приходится. Вступая в сделку с лицом, которое он считает дееспособным, этот рядовой участник оборота может оказаться существенно пострадавшим при желании контрагента-иностранца использовать свой иностранный закон, по которому он недееспособен. Отсюда в некоторых законодательствах и в судебной практике – стремление ограничить безусловное действие национального закона иностранца, чтобы оградить интересы добросовестного отечественного контрагента».

Применительно к данному исключению следует отметить его высокую значимость в связи с тем, что в Австрии, Алжире, Аргентине, Бразилии, Египте, Индонезии, Кипре, Корее (Южной), Таиланде, Тунисе, Японии и целом ряде других стран установлен повышенный возраст совершеннолетия (19–21 год).

2. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным, а также безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняется российскому праву (п. 3 ст. 1197, ст. 1200 ГК РФ). Практическая значимость данных исключений, наоборот, невелика, поскольку суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если гражданин, в отношении которого подается заявление об ограничении дееспособности или о признании его недееспособным, является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации, а гражданин, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имел последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации (ч. 2 ст. 403 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии места жительства иностранного гражданина в Российской Федерации и в отсутствие п. 3 ст. 1197, ст. 1200 ГК РФ применялось бы российское право (п. 3 ст. 1195 ГК РФ).

3. Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, а при отсутствии обязательной регистрации – по праву страны основного места осуществления предпринимательской деятельности (ст. 1201 ГК РФ).

4. Способность лица нести ответственность за причиненный вред определяется на основании права, подлежащего применению к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда (ст. 1219, 1220 ГК РФ).

5. Способность лица к составлению и отмене завещания определяется по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления такого завещания или акта (п. 2 ст. 1224 ГК РФ). Применение нормы п. 2 ст. 1224 ГК РФ способно породить немалые трудности на практике, поскольку Федеральная нотариальная палата рекомендовала нотариусам при выяснении дееспособности иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев иметь в виду, что гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом (ст. 1197 ГК РФ), который устанавливается в соответствии со ст. 1195 ГК РФ (п. 6 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 01–02.07.2004 г.).

Для помощи нотариусам при установлении гражданской дееспособности иностранного гражданина в приложении к Методическим рекомендациям приводится таблица «Возраст достижения гражданской дееспособности в разных государствах», опубликованная в практическом пособии И.Г. Медведева.

Однако, как уже указывалось, завещательная дееспособность определяется не по личному закону, а по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления завещания, в связи с чем рекомендация Федеральной нотариальной палаты, по сути, вводит в заблуждение нотариусов.

Внимание студентов в этом вопросе целесообразно сконцентрировать на поиске путей решения проблемы. В качестве одного из них можно предложить для обсуждения целесообразность сбора Федеральной нотариальной палатой информации об установленной законодательством зарубежных стран завещательной дееспособности, возраст которой может отличаться от возраста совершеннолетия. Так, согласно Гражданскому уложению Германии несовершеннолетний может совершить завещание по достижении 16 лет, за исключением собственноручного завещания (§ 2229, 2247). Следовательно, если, к примеру, 17-летний гражданин Германии, временно пребывающий в России, обратится к нотариусу за составлением завещания, в этом не должно быть отказано.

Однако в отсутствие соответствующей информации вряд ли отечественный нотариус удостоверит завещание несовершеннолетнего гражданина Германии. Проблема осложняется тем, что Основы законодательства о нотариате 1993 г., хотя и устанавливают возможность отложения совершения нотариального действия в случае необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц, направления документов на экспертизу, но определяют в качестве максимального месячный срок отложения совершения нотариального действия, исчисляемый со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия. Представляется, что поступление к нотариусу информации о содержании норм иностранного права в месячный срок вряд ли реально, на практике Министерство юстиции, иные компетентные органы и учреждения могут предоставлять соответствующую информацию в течение 4–6 и более месяцев.

Кроме исключений из сферы действия личного закона, содержащихся в ГК РФ, следует обратить внимание на исключения, закрепленные в иных законах. В литературе, в частности, обсуждается вопрос о статуте, определяющем фамилию супругов. По мнению Н.И. Марышевой, надлежащим в данном случае является статут, регулирующий личные неимущественные отношения супругов (ст. 161 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 г.), а не статут, определяющий право физического лица на имя (ст. 1198 ГК РФ). Свою позицию она обосновывает тем, что «российское семейное право относит право выбора супругами фамилии к личным правам и обязанностям супругов (соответствующая ст. 32 включена в гл. 6, посвященную личным неимущественным отношениям супругов). Статья же 1198 ГК РФ, предписывая применение к праву физического лица на имя, его использование и защиту личного закона лица, оговаривает возможность иного регулирования в ГК РФ или других законах. Таким образом, коллизионная норма ст. 161 СК РФ регулирует данные отношения «… специально в области семейного права»⁴. С высказанной позицией следует согласиться, поскольку она основана на правилах о квалификации юридических понятий при определении права, подлежащего применению, которые в данном случае предписывают применение общего правила – квалификации в соответствии с российским правом (п. 1 ст. 1187 ГК РФ).

Впрочем, международные договоры о правовой помощи, о правовом статусе граждан могут устанавливать иные критерии определения права, подлежащего применению к вопросам право- и дееспособности лица, права физического лица на имя, опеки и попечительства. Иным может быть и «набор» исключений из общего правила.

Рассмотрением правового положения российских граждан за рубежом обычно определяется как российским законодательством, так и законодательством страны пребывания. При этом возникает вопрос о пределах экстерриториального действия норм отечественного законодательства.

При изучении этого вопроса важно заметить, что одной из сфер, где сохраняют свое действие российские нормы при нахождении гражданина за границей, являются трудовые отношения. В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, когда российский гражданин направляется в служебную командировку за пределы Российской Федерации. По смыслу ст. 165 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. при направлении в служебные командировки, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются специальные гарантии и компенсации, также предусмотренные отечественным трудовым законодательством. В частности, ст. 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Данные положения нашли свое развитие в недавно принятом Положении «Об особенностях направления работников в служебные командировки», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г., в котором говорится, в частности, что оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», а также определяются иные особенности направления работников в служебные командировки за пределы Российской Федерации.

За границей российские граждане пользуются защитой и покровительством России, что обеспечивается посольствами и консульскими учреждениями России. Консульские учреждения РФ осуществляют функции, непосредственно связанные с обеспечением прав российских граждан (нотариальные действия, государственная регистрация актов гражданского состояния, функции по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функции в отношении наследства). В более полном виде они перечислены в Положении о консульском учреждении, утвержденном Указом Президента РФ от 05.11.1998 г.

Вывод. Давая общую оценку коллизионно-правового аспекта регулирования установления основ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в современном международном частном праве, вне зависимости от избранных тем или иным государством вариантов решения некоторых связанных с этим проблем, нельзя не заметить неуклонного распространения в мировом масштабе нормативного фиксирования формулы прикрепления «lex personalis» - личного закона физического лица - как особой категории международного частного права, относящейся не только к дееспособности, но и правоспособности лица. Думается, не будет преувеличением сказать в этом плане, что и в целом принцип личного закона физического лица приобретает качества одного из основных начал международного частного права в связи с тем, что права человека, его основные свободы, вообще человек как часть социума становится все большей ценностью в системе регулирования с помощью международного, международного частного и национального права как таковых.