французская конституция 1971 года. Французская Конституция 1791 года. Французская Конституция 1791 года
 Скачать 25.22 Kb.
|
|
Французская Конституция 1791 года Важным актом первого этапа революции стала Конституция 1791 года, которая завершает этот этап и является его итогом. В ней сочетаются теоретические принципы Монтескье (разделение властей) и отчасти Руссо (суверенитет народа и понятие закона как выражение общей воли). Окончательный текст конституции был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789 - 1791 гг.: декреты об отмене деления на сословия, о церковной реформе, об уничтожении старого административного деления страны, об упразднении цехов и т.д. Декларация 1789 года вошла в нее как вводная часть. Конституция состоит из введения и семи разделов, которые делятся на главы. Во введении торжественно подтверждаются начала "Декларации прав человека и гражданина". Отменяются наследственные и сословные отличия, феодальный порядок, титулы, звания преимущества, проистекавшие из этого порядка, вотчинная юстиция, равно как и продажа и передача по наследству государственных должностей. Упраздняются привилегии какой-либо части нации или индивида, сословные цеховые управы, профессиональные или ремесленные корпорации. Однако конституция так же, как декларация, умалчивает об отмене феодальных повинностей крестьянства. В разделе первом говорится о естественных и гражданских правах. Французская конституция признавала следующие права и свободы граждан: Свобода вероисповедания и проявления религиозных убеждений, при условии, что это не нарушает общественный порядок и не препятствует выполнению гражданских обязанностей. Неприкосновенность личности и имущества, защищаемая законом. Личная свобода была гарантирована, за исключением случаев законного задержания. Неприкосновенность жилища. Частные дома и собственность граждан были признаны святыми и неприкосновенными. У властей не было права вмешиваться в частную жизнь граждан, если это не было предписано законом. Свобода слова и печати без предварительной цензуры. Граждане имели право свободно выражать свои мысли и мнения без опасения репрессий со стороны властей. Установлены были только определенные ограничения, связанные с защитой общественного порядка и достоинства личности. Равенство перед законом. Все граждане были признаны равными перед законом, без различий по социальному положению, полу, вероисповеданию и т.д. Гражданская свобода передвижения. Граждане имели право свободно перемещаться по территории страны без каких-либо ограничений, кроме случаев, предусмотренных законом. Свобода собраний в общественных местах под условием сохранения спокойствия, соблюдения законов и без оружия. Свобода петиций, но не коллективных, а подписанных отдельными гражданами Оговорки, ограничивающие свободу собраний и свободу петиций, вызывались страхом перед трудящимися массами. Законодательная власть не может издавать законов, препятствующих осуществлению естественных и гражданских прав, перечисленных в этом разделе и обеспеченных конституцией. Но она может установить наказание за действия, вредные для общества, т.е. нарушающие общественную безопасность или права других граждан. В Конституции были указаны условия, при которых допускались задержание, арест и содержание под стражей, и установлена ответственность должностных лиц за нарушение этих правил. Конституция обеспечивает неприкосновенность собственности и справедливое предварительное возмещение в том случае, "если установленная законом необходимость потребует имущественных жертв". Объявляется, что будут учреждены органы призрения для воспитания покинутых детей, организовано образование, общее для всех граждан, бесплатное в части, необходимой для всех людей. Таким образом, в Конституции дается более полное и развитое изложение демократических принципов, выраженных в декларации, и открыто провозглашается уничтожение феодального порядка и сословного строя общества. Раздел второй определяет форму государственного устройства и устанавливает новое административное деление. Франция объявляется единым и неделимым королевством. Страна была разделена на 83 департамента, каждый департамент - на дистрикты, а каждый дистрикт - на кантоны. Городские и сельские общины (коммуны) получили право самостоятельно решать свои местные дела. Третий раздел посвящен форме правления и избирательному праву. Признается, что суверенитет принадлежит нации; провозглашается его неделимость и неотчуждаемость. Здесь же говорится, что нация, которая является единственным источником всякой власти, может осуществлять ее лишь путем уполномочия. Поэтому французская конституция имеет представительный характер, а представителями нации считаются законодательный корпус и король. Король рассматривался как верховный глава государства и исполнительной власти, на него возлагалось обеспечение общественного порядка и спокойствия. Король мог не согласиться с постановлением законодательного корпуса, имел право вето. Признанию этого права короля предшествовала острая и длительная борьба в Учредительном собрании. В конечном счете Конституция закрепила за королем отлагательное, а не абсолютное вето, как этого добивались сторонники сохранения сильной королевской власти. Во Франции устанавливается конституционная монархия и представительная форма правления. Законодательная власть вручается законодательному собранию (законодательный корпус), избираемому на два года, исполнительная власть - королю и назначаемым им министрам, судебная власть - выборным судьям. Предусматривалось создание Верховного суда, призванного разбирать правонарушения министров, а также преступления, угрожающие безопасности государства. Управление на местах возлагалось на выборные органы, которые действовали под руководством и контролем соответствующих министров. Конституция категорически отвергала возможность деления законодательной власти между отдельными депутатами Национального собрания. Главным значением Национального собрания являлось принятие законов. Компетенции Национального собрания подлежали вопросы: - в области военных дел - издание ежегодных постановлений о численности и составе вооруженных сил, определение их денежного содержания, объявление войны. - в области финансов - ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходом государственных средств. - в области юстиции - привлечение к угол. ответ. перед Верховным судом министров и других высших должностных лиц, возбуждение уголовного преследования лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства. - в области админ. управления - учреждение и упразднение госуд. должностей. - в области внешних отношений - ратификация договоров с иностранными государствами. По Конституции, избирательным правом пользуются только так называемые активные граждане: французские граждане 25 лет от роду, проживающие оседло в городе или кантоне, уплачивающие прямой налог в размере не менее платы за три рабочих дня, не находящиеся в услужении (т.е. не домашняя прислуга), внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и принесшие гражданскую присягу. Из 26 млн. населения Франции активными гражданами могли быть только 4 млн., т.е.15%. Выборы депутатов в законодательный корпус были не прямыми, так как первичные собрания в городах и кантонах должны были избирать выборщиков (один выборщик на каждые сто активных граждан). Для выборщиков устанавливался повышенный ценз. Депутаты, избранные по департаментам, считались представителями всей нации и пользовались неприкосновенностью. Избиратели не могли давать им никаких наказов. Избирательное право, установленное Конституцией, было откровенным выражением интересов крупной буржуазии и резко расходилось с принципами Декларации прав человека и гражданина, а также основными положениями самой Конституции. Регулируя взаимоотношения законодательной и исполнительной власти, Конституция предоставила королю право отказывать в утверждении законопроектов, но не больше двух раз (так называемое суспензивное или отлагательное вето). Если этот законопроект будет предложен собранием третьего созыва, то считается, что король утвердил его. Правосудие, по Конституции, должно отправляться судьями, избираемыми народом и утверждаемыми королем. Судьи могут быть смещены только за преступления по должности, надлежаще установленные в судебном порядке. Они не могут вмешиваться в осуществление законодательной власти, приостанавливать применение законов или вторгаться в круг деятельности исполни тельной власти. Раздел четвертый содержит постановление о вооруженных силах, в том числе и национальной гвардии. Ни один агент вооруженных сил не может проникать внутрь жилища граждан без приказа полиции или органов правосудия или в случаях, не предусмотренных законом. Если целый департамент охвачен волнениями, король под ответственность министров издает распоряжения, необходимые для восстановления порядка, одновременно уведомляя законодательный корпус или созывая его, когда он распущен. Раздел пятый посвящен государственным налогам, которые обсуждаются и устанавливаются законодательным корпусом ежегодно. В разделе шестом говорится об отношении французской нации к иностранным нациям и торжественно провозглашается отказ от завоевательных войн и использования вооруженных сил против свободы другого народа. Но в разделе седьмом говорится и о том, что Конституция не распространяется на французские колонии и владения в Азии, Африке и Америке, т.е. на порабощенные колониальные народы. Таким образом, в Конституции ярко и четко выражены многие характерные институты буржуазного государственного права: разделение властей, неприкосновенность депутатов, независимость и несменяемость судей, равенство граждан перед законом, политические права граждан и др. Вместе с тем Конституция так же, как и декларация, обнаруживает свою классовую ограниченность. Она еще более открыто, чем декларация, защищает интересы крупной буржуази́и, устанавливая цензовое избирательное право и утверждая бесправное положение коренных жителей колоний. Главные принципы конституции 1791 года — индивидуальная свобода, в смысле личной неприкосновенности и независимого проявления личности в области веры, мысли, слова, и свобода политическая, в смысле народного участия через представителей в законодательстве и управлении — легли, однако, в основу последующих французских конституций, до ныне действующей включительно. В 1792 году король Людовик XVI был свергнут, и конституция была приостановлена. В 1795 году она была упразднена Национальным конвентом. |