Реферат по тгп на тему: «Государственная власть: понятие и характеристика». итоговое практическое задание_тгп. Государственная власть понятие и характеристика
 Скачать 47.15 Kb.
|
ИТОГОВОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ по дисциплине «Теория государства и права» Реферат на тему: «Государственная власть: понятие и характеристика»
Москва Оглавление Введение…………………………………………………………………………..3 Основная часть……………………………………………………………………4 Заключение……………………………………………………………………….15 Список использованной литературы…………………………………………...16 Введение «Власть — это право и возможность подчинять кого-либо/что-либо своей воле, распоряжаться действиями кого-либо» Власть является неотъемлемой частью жизни общества, поскольку властные отношения возникают в рамках любых объединений людей. Понятие власти многогранно: в самом общем смысле это отношения господства и подчинения между людьми, однако можно выделить сотни видов власти, в зависимости от сферы ее действия, ее субъекта, или подхода к изучению этого феномена. В данной работе речь пойдёт в основном о государственной власти. Термин государственная власть — это основное понятие науки теория государства и права. Государственная власть — это направляющая и организующая сила в обществе, она обеспечивает дисциплину, реализует цели и задачи государства во всех областях, воздействует на сознание и поведение людей. Эти и другие функции государственной власти показывают ее важную роль в политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни общества. Посредством власти государство реализует свои цели на внутригосударственном и международном уровнях. Государственная власть — это материальное выражение воли государства, способ претворения в жизнь его политики. Для осуществления поставленных задач государственная власть обладает целым арсеналом методов, с помощью которых она имеет непосредственное влияние на жизнь каждого человека в отдельности и общества в целом. Изучая власть, мы можем получить представление о политической жизни государства, процессах в обществе, особенностях взаимодействия между различными сферами, спрогнозировать возможные изменения (к примеру, оценить вероятность революции). Именно поэтому изучение этого понятия было актуальным на протяжении веков и остаётся актуальным сейчас. Основная часть Общая характеристика власти Попытки изучить феномен власти были предприняты еще во времена Античности — в своих работах Платон и Аристотель успешно классифицировали власть, описали формы ее проявления и воздействия на людей, используя красочный язык, богатый эпитетами и сравнениями, однако само понятие так и осталось неопределенным. Выделяют теологический подход к пониманию власти, связанный с именем Августина Блаженного. Согласно ему, в основе власти лежит добровольное подчинение людей субъекту, готовому обеспечить им необходимые блага. Так, Августин выдвигает на первый план такие особенности власти, как справедливость и направленность на достижение положительного эффекта. Первоисточником власти он считает Бога (согласно христианской догматике, создателя всего живого), именно он устанавливает принципы, на которых должна строиться земная власть. В средневековый период Фома Аквинский выдвинул концепцию власти, согласно которой последняя коренится в естественном желании общества достичь общей пользы. Народ осуществляет власть на основе своего разумного и рационального выбора, а порядок ее осуществления определяется Богом. Таким образом, согласно его теории, «власть исходит от Бога, но она проходит через человеческий разум, который позволяет только частично подняться до разума Божественного». Первая попытка определить власть как господство была сделана Т. Гоббсом, появился директивный подход. Согласно убеждениям Гоббса, власть представляет собой отношения между субъектами, в которых воля одного подавляется волей другого, и возникает в результате желания людей достичь некоего эффекта в будущем. Для удачного существования властных отношений (отношений господства и подчинения) необходимо соглашение каждого с каждым, преодоление состояния «войны всех против всех». Эта концепция достаточно точно определяет сущность власти и выделяет ее характерные черты, приближая определение понятия к современному виду. Широко распространено определение понятия власти М. Вебером, поскольку он рассмотрел власть в социальном аспекте. Власть по Веберу означает любую возможность реализации своей воли в рамках общественных отношений, даже вопреки сопротивлению. В основу власти он поставил господство — вероятность безоговорочного выполнения команды лицом или группой лиц. Выделяют также психолого-поведенческий подход, согласно которому власть коренится в биологической сущности человека. Теория З. Фрейда утверждает, что природа власти заключается во врожденном стремлении одних людей подчиняться, а других — подчинять. И, наконец, огромный интерес представляет дискурсивный подход к анализу политической власти, разработанный М. Фуко. В нем философ постарался объединить все существующие представления о власти и дать общее понятие. Согласно этому подходу власть понимается как совокупность сил, реализация которых зависит от ситуации и преследуемых целей. Понятие государственной власти и ее особенности В связи с этим выделяют также такие особенности, как монополия государства на издание общеобязательных нормативно-правовых актов, то есть возведение в рамки закона императивов, регламентирующих действия людей и самого государства, а также монополия государства на использование мер принуждения. Аппарат принуждения включает в себя органы охраны правопорядка, карательные органы, вооруженные силы, которые являются силовой основой действенности власти. Кроме того, государственная власть публична, то есть имеет общественный характер. Публичность означает то, что власть отделена от общества, возвышается над обществом, выступает от его имени и реализовывает общественные интересы. Также государственная власть суверенна, то есть верховна и едина внутри страны. Это означает, что в стране не существует каких-либо организаций, чьи постановления будут обладать более высокой юридической силой, а с внешней стороны государственная власть не может быть отчуждена. И наконец, государственная власть универсальная, то есть распространяется на всю территорию и на все население страны, ее законные решения общеобязательны как для проживающих постоянно, так и временно пребывающих в стране. Компоненты государственной власти Учёные выделяют следующие компоненты государственной власти: Субъект власти, то есть ее источник, непосредственный носитель. Субъектом государственной власти является государство как институт, стоящее над обществом и включающее в себя государственные органы и должностные лица) Объект власти — исполнитель воли властвующего. Объектами государственной власти могут быть граждане, социальные общности, классы, в целом все общество. Однако стоит уточнить, что в рамках демократического государства нарушается вертикальное построение властных отношений, поскольку каждый отдельный индивид является не только подвластным, но и первоначальным источником власти. Через институты непосредственной и представительной демократии (выборы в представительные органы, референдум) граждане принимают участие в формировании государственного аппарата, осуществляют контроль над деятельностью государства). Властеотношения — навязывание субъектом своей воли другой стороне. В рамках реализации властеотношений используются различные меры принуждения для исполнения воли субъекта. В демократическом обществе властеоотношения реализуются беспрепятственно, так как основываются на достижении консенсуса обеими сторонами или на совпадении их интересов). Ресурсы власти, то есть основа власти, обеспечивающие ее существование факторы. Существуют разные классификации ресурсов, выделим главные из них. Выделяют ресурсы: ·утилитарные (совокупность материальных и социальных благ, связанных с повседневными потребностями людей); ·принудительные (государство использует меры наказания и принуждения в случае недостаточности действия утилитарных ресурсов); ·нормативные (средства, с помощью которых государство воздействует на идеологию, ценностные установки, убеждения людей, заставляет их принимать политику государства осознавать единство интересов субъекта и объекта власти). Кроме того, выделяют классификацию ресурсов государственной власти по сферам общественной жизни: ·экономические (материальные блага, необходимые для общественного производства и потребления, например, казна или земля); ·социальные (возможность построения иерархии в обществе и воздействия на положение человека в ней, например, поощрение с помощью льгот); ·культурно-информационные (включают в себя знания, информацию, средства их распространения. К примеру, институт СМИ имеет большое значение, поскольку государство распространяет с помощью него информацию, оправдывая свои цели и способы их достижения); ·силовые (средства физического принуждения или угрозы его применения, например, армия и другие силовые структуры, прокуратура и суд). Легитимность легальность Важной юридической характеристикой власти является понятие легальности государственной власти, то есть ее соответствия установленным в стране законам. Для того, чтобы принимать юридически действительные решения, регулирующие общественные отношения, власть должна быть узаконена. Легализацию, то есть юридическое признание правомерности возникновения, организации и деятельности государственной власти в демократическом обществе осуществляют Конституции (в особенности принятые путём народного голосования). В конституции как верховном законе закреплены основы государственного строя страны, порядок формирования, строение и функции органов государства, методы осуществления государственной власти. Так, например, в Конституции РФ 1993 года в статье 11 перечисляются субъекты власти (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды). Помимо установления законной власти процесс легализации также подразумевает охрану законной власти. Так, Конституция РФ в статье 3 запрещает узурпацию власти (насильственный захват государственной власти лицом/группой лиц). Легитимность — это нравственная оценка власти людьми, неформальная характеристика власти, основанная на вере людей в справедливость власти, убежденности в том, что установленный государственной властью порядок выражает интересы большинства. Легитимность выражается в поддержке государственной власти населением как в мыслях (выявляется опросами, анкетированием), так и в действиях (участие в выборах, митинги, демонстрации). Немецкий социолог М. Вебер выделяет три формы легитимации государственной власти: традиционная — обычаи, традиции, религиозные учения, закрепляющие правила господства и подчинения в определённом обществе становятся основой признания власти и подчинения ей. ) харизматическая — строится на эмоциональной основе. Благодаря вере людей в выдающиеся и исключительные способности их лидера возникает вера в государственную власть. рациональная — подчинение всех системе законов, устанавливаемой и базирующейся на конкретных постоянных принципах. Методы осуществления власти Государственная власть осуществляется в обществе, полном противоречий: различные социальные группы и классы с непримиримыми интересами постоянно находятся в противостоянии друг с другом. Задача государственной власти состоит в том, чтобы организовать общественные отношения, разрешить социальные противоречия. В данном случае функции государственной власти не отделимы от функций государства, осуществляющего эту власть. Итак, государственная власть обладает рядом следующих методов: Убеждение Для создания стабильной основы для осуществления государственной власти государство нуждается в системе идей, которые будут оправдывать ее интересы и цели, их способы достижения. Идеология создаёт в глазах народа некий особый статус власти, создаёт впечатление тождественности ее интересов интересам общества. Превращение идей и взглядов в убеждения связано с мыслительными процессами и чувствами человека. Только пройдя через сложный механизм эмоций, через сознание, идеи, общественные интересы и требования власти приобретают личностное значение. Идеологиястановится неотделимой частью мировоззрения граждан, человек приобретает ценностно-нравственный ориентир, сбить с которого его становится не так легко. Согласно мнению У. Матца, идеология — система духовных, нравственных ценностей, навязанных обществу определённой социальной группой. Государство таким образом предотвращает состояние аномии в обществе, устанавливает для всех единые ценности и направляет деятельность людей в нужное русло, возникает своеобразное «союзничество» между обществом и субъектом власти в достижении общих целей. Убеждение может основываться на религиозных учениях или мифах. Государство мистифицирует власть, внушает людям идею о божественном происхождении или назначении государственной власти. Примером государств с такой идеологией являются мусульманские страны. Отличительной их чертой является то, что главенствующим источником права являются религиозные нормы, а государственная власть претворяет в жизнь принципы ислама. Также существует светская идеология, опирающаяся на существующие теории и направленная на достижение определённого результата. Примером может послужить советский период нашей истории, когда поддержка власти большей частью населения обеспечивалась верой в коммунистическое будущее страны. Формы убеждения разнообразны: идеология может быть навязана посредством обучения (института образования), митингов и агитаций, посредством художественных образов или жизненных примеров ярких политических деятелей, посредством формального и неформального поощрения угодных власти поступков. Принуждение Другой метод, присущий исключительно государственной власти, называется принуждением. Метод принуждения — это совокупность психологических, материальных или силовых средств воздействия государственной власти на подвластного с целью заставить его действовать в ее интересах. В отличие от метода убеждения, при котором в человеке пробуждают желание добровольно поступать в интересах власти, метод принуждения заставляет человека идти против своей воли. Посредством принуждения ограничивается свобода человека, снимаются противоречия между личными и общественными интересами, стимулируется общественно полезное поведение. Принуждение может быть не правовым, но возможно оно только в случае произвола властей (например, захват власти диктатором). В современных демократических государствах место имеет только принуждение правовое. Отличие заключается в том, что мера правового принуждения закреплена в законе, и применяется оно строго в соответствии с четко определёнными процедурами. Существуют разнообразные формы правового принуждения: меры предупредительного воздействия — предупреждение возможных нежелательных поступков (например, проверка документов сотрудником ГИБДД на дороге); пресекательные меры — прекращение нежелательного действия (например, взятие преступника под стражу); защитные меры — исправление последствий противоправного деяния, восстановление пострадавших в правах (например, выплата компенсации морального ущерба). Разновидность форм осуществления государственной власти в зависимости от формы государства По мнению М. Н. Марченко, государство — это организация государственной власти в разных ее формах и проявлениях, при этом форма осуществления власти включает в себя механизм государства (структура субъекта власти), методы осуществления этой власти, средства, на которые она опирается. Понятие формы государства характеризует порядок формирования, распределения и действия государственной власти. Из этого следует то, что существует взаимосвязь между формой государства и формой осуществления власти в нем. Форма правления Форма правления — это способ организации высшей власти в государстве, она показывает способ формирования государственных органов, пределы их компетенции, степень взаимодействия между собой и с населением. Выделяют государства с монархической и республиканской формой правления. При монархии верховная власть единолична и передается по наследованию, при этом, как правило, монарх является единственным органом государства и несет в себе всю государственную власть (неограниченная монархия) или власть монарха ограничена несколькими органами (ограниченная монархия). За исключением конституционной монархии, где власть монарха ограничена законом (ярким примером является Англия), монархическая форма правления характеризуется возможностью произвола со стороны монарха в использовании различных негативных средств принуждения. Кроме того, поскольку население не участвует в формировании власти, то контролировать ее реализацию тоже представляется невозможным. Республика — это форма правления, основанная на выборности органов власти (на определенный срок). Характер республиканского строя зависит от законодательства, регулирующего выборный процесс (доступ населения к выборам, форма и порядок проведения выборов, и пр.) Источником власти при такой форме правления является народ, глава государства действует в пределах закона и несет юридическую ответственность за свои поступки. Власть в республике реализуется с использованием институтов демократии и защищена от произвола. В этих условиях для претворения своей воли в жизнь государство будет уделять большое внимание мерам убеждения и исключит неправовое принуждение. Форма государственного устройства Форма государственного устройства характеризует внутреннюю административно-территориальную организацию государственной власти, деление территории на единицы, их правовое положение, взаимоотношение между собой и с государством в целом. По этому критерию государства делятся на унитарные и федеративные. Унитарное государство едино: на территории всей страны действуют единые высшие органы власти, единая судебная и правовая системы, административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделены правом решать вопросы в социальной, культурной и экономической сферах. Федеративное государство состоит из союзных государственных образований, которые обладают самостоятельным правовым статусом, имеют свои системы органов государственной власти, свою систему законодательства. Федерации строятся на принципе конституционности, то есть подчинения субъектов общим конституционным принципам (состав и строение органов власти не должно противоречить конституции), принципе единства государственной власти (единства федеральных органов и органов государственной власти субъектов). Государственный режим Государственный режим характеризует форму проявления государственной власти, способы и методы, которыми она осуществляется. Государственный режим связан с процессом легитимации государственной власти, ее признания объектом. Характер режима определяют по способу формирования органов государственной власти, порядку распределения компетенций между органами государства, роли права в жизни общества и в решении государственных дел, место различных методов принуждения в государственном механизме. Юридической науке известно множество классификаций государственных режимов, однако более общим является деление режимов на демократический и антидемократический. При антидемократическом режиме подданные ограничены в гражданских правах или лишены их, не принимают участия в управлении государством. Использование демократических институтов также ограничено, преобладают репрессивные методы осуществления государственной власти. Профессор Черданцев А. Ф. выделяет авторитарные, тоталитарные, фашистские и другие разновидности антидемократического режима. Выделяют следующие характерные признаки демократического режима: конституционное закрепление и гарантия прав и свобод личности, верховенство закона, народовластие (народ — первоисточник власти), политический плюрализм, широкое применение демократических институтов. Население в праве различными способами выражать свое недовольство действиями власти (митинги, шествия, голосование на выборах). Именно демократический режим в связке с признанием и защитой прав и свобод личности является идеалом, к которому стремятся современные государства. Заключение Государственная власть, как и любая власть, — это возможность воздействовать на чье-либо поведение, подчинять кого-либо своей воле. Поскольку государственная власть — верховная власть в обществе, реализуемая наиболее могущественными слоями населения, она должна осуществляться на справедливой основе. Олицетворяя народ на всей территории, государственная власть должна претворять в жизнь цели и интересы граждан, а не должностных лиц, осуществляющих ее. В свою очередь общество должно контролировать процесс реализации власти для того, чтобы избежать произвола. Нет сомнений, что любая власть должна быть сильной, чтобы быть в состоянии отстаивать свою волю. Однако, способы осуществления власти, средства и методы которые она использует, строение государственных органов и способ их формирования — все это должно быть установлено законом. Именно поэтому многие развитые страны признают необходимость соблюдения Конституции как основного закона, обладающего высшей юридической силой. В Конституции закрепляются основы конституционного строя, определяются правовые границы, в которых может действовать государственная власть. Все это является важным условием стабильной жизни государства, равного положения всех людей, устойчивого развития общества. Список использованной литературы Перевалов В. Д. Теория государства и права. Учебник. 3-е изд. перераб. и доп., М., Норма, 2008. Марченко М. Н. Теория государства и права: учеб., 2-е изд., перераб. и доп., М., Проспект, 2005. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник, 5-е издание, М., Норма: ИНФРА-М, 2014. Гоббс Т. Избранные произведения в двух томах. М., Мысль, Т.1. 1989. Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем.; сост., общ.ред. Давыдова Ю. Н., М., Прогресс, 1990. Конституция Российской Федерации : (принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г.)// СПС КонсультантПлюс |
