Доклад ТГП. Государство и право в период создания Российской империи (конец хvii начало хviii в.)
 Скачать 18.92 Kb.
|
|
Государство и право в период создания Российской империи (конец ХVII – начало ХVIII в.) Переход России к асолютизму АБСОЛЮТИ́ЗМ, -а, м. Форма правления, при которой верховная власть целиком принадлежит одному лицу; самодержавие, неограниченная монархия. Что же значит ниспровержение абсолютизма? Это значит отказ царя от неограниченной власти; предоставление народу права выбирать своих представителей для издания законов, для надзора за действием чиновников, для надзора за собиранием и расходованием государственных средств. Ленин, Попятное направление в русской социал-демократии. Во второй половине и особенно в последней четверти XVII в. в политическом строе России отчетливо выступают тенденции становления абсолютизма. Неограниченная самодержавная власть царя была законодательно оформлена Соборным Уложением 1649 года (глава II). Ее укреплению способствовала победа самодержавия над церковью, претендовавшей на самостоятельную политическую роль. Прекращается деятельность земских соборов. Своеобразным рубежом стал Собор 1653 г., принявший решение о воссоединении Украины с Россией. С этих пор земские соборы собираются редко, роль их падает, вместо них созываются односословные комиссии. В условиях формирования абсолютизма земские соборы оказываются лишними. Ограничиваются функции и Боярской думы, рядом с которой появляется личная канцелярия царя — приказ Тайных дел. Этот приказ стал главным центральным ведомством по управлению, в котором председательствовал исключительно сам государь. Тайному приказу не было предоставлено какого-либо особого ведения дел, он являлся тайным надсмотрщиком над всеми делами администрации, которые исполнялись теперь только по царскому хотению. Окрепшее самодержавие более не нуждалось в поддержке сословно-представительного органа. Он был оттеснен правительственными учреждениями — приказами, а также Боярской думой, в которой набирали силу дворяне и приказные дельцы. Однако, несмотря на значительные изменения в органах власти и управления, процесс складывания централизованного чиновничье-бюрократического аппарата находился еще в начальной стадии. В основе его по-прежнему лежал принцип родовитости, знатности, который в конце 1681 г. боярская знать попыталась увековечить для упрочения своего положения. Ею (боярской знатью) был выдвинут проект разделения страны на наместничества, которые должны были соответствовать бывшим землям-княжествам эпохи феодальной раздробленности. Наместники должны были править пожизненно и передавать наместничество по наследству. Тогда же, то есть в конце 1681 г., состоялось совещание разных чинов служилых людей (дворян), которые потребовали упразднения порядка замещения должностей путем местничества. 12 января 1682 г. Боярская дума вынесла решение об уничтожении братоненавистного и любовь отгоняющего местничества. Разрядные книги, которые служили основанием при решении местнических споров, были торжественно сожжены. Упразднение местничества отразило развивавшийся в течение всего XVII в. процесс внутренней перестройки господствующего класса феодалов, вытеснения старой боярской знати и выдвижения на первый план дворянства, что способствовало ускоренной консолидации дворянства и боярства в единый класс- сословие, слиянию вотчин и поместий. Длительный процесс государственной централизации, охвативший несколько столетий, преодолев опричнину и Смуту, достиг в XVII в. той стадии развития, когда начался переход к абсолютизму. Одновременно консолидирующийся господствующий класс начинает освобождаться от низших категорий служилых и других промежуточных сословных категорий. Служилые люди по прибору (стрельцы, пушкари, казаки, засечные сторожа и др.) постепенно лишаются былых прав и превращаются в одну из категорий податного населения, сближаются по положению с крестьянами. Значительно затрудняется доступ в сословия дворянства лиц из других сословий. Однако все эти мероприятия не получили в XVII в. окончательного завершения. Переход России к абсолютизму проявился в системе местного управления. Еще в 1613 г. в 33 городах появились назначенные правительством воеводы, которые затем были направлены во все города России, что означало сужение местного самоуправления. В ряде случаев сохранялись губные старосты, ведавшие судебно-полицейскими делами. Но губные учреждения стали всего лить исполнительными органами при воеводах. Некоторые уезды были объединены под властью одного воеводы в так называемые разряды и явившиеся зачатками будущего (при оформлении абсолютизма) деления страны на губернии. идное место в процессе складывания абсолютизма занимали изменения в составе и организации армии. Во второй половине XVII в. правительство, учитывая тот факт, что многие служилые люди (дворяне) укрывались от выполнения своих военных обязанностей, прибегло к принудительному набору, заложив основу той практики, которая позднее развилась в систему рекрутских наборов при Петре I. Комплектование солдатских полков нового строя (в отличие от дворянского ополчения служилых людей по отечеству) на основе принудительного набора даточных людей, которых записывали на пожизненную военную службу, сыграло большую положительную роль в системе организации вооруженных сил Русского государства к концу XVII столетия. В итоге снизился удельный вес дворянского ополчения и стрелецкого войска (служилые люди по прибору), возросла роль солдатских и рейтарских (конных) полков. Тем самым был сделан важный шаг к созданию в будущем регулярной армии. В ряде мероприятий, осуществленных правительством, особенно в Новоторговом уставе (1667 г.), все более отчетливо выступали принципы протекционизма. Во второй половине XVII в. граница России значительно продвинулась на юг, где выросла укрепленная украинская линия. Совместные действия русских и украинских войск предотвратили угрозу захвата Правобережной Украины Турцией, а Бахчисарайский договор 1681 г. закрепил границу России с Турцией по Днепру. Однако походы русских войск в 1687 и 1689 годах, имевшие целью положить конец набегам Крымского ханства, сопровождались большими потерями и не дали ожидаемых результатов. Вечный мир, подписанный в 1686 г. с Польшей, закрепил вхождение в состав России Левобережной Украины и Киева, но не продвинул решение задачи воссоединения территорий трех братских народов. Немало изменений в последней четверти XVII в. произошло в развитии культуры и просвещения, куда проникают светские начала. Происходит обмирщение искусства. Таким образом, бук- вально во всех сферах и отраслях жизни России XVII в. назрела необходимость серьезных реформ; предпринимались определенные попытки приступа к их осуществлению, однако ни в одном из направлений они не были завершены. Поэтому проблема состояла в том, чтобы правильно понять и осознать сложность тех задач, которые стояли перед страной, и приступить целенаправленно к их реализации, имея в виду, как непременное условие, выход к Балтийскому и Черному морям для установления прямых связей с Западной Европой, естественно обеспечивающих дальнейшее политическое, экономическое, социальное и культурное развитие Российского государства. Эволюция государственного строя во второй половине XVII в. к абсолютизму, то есть неограниченной и бесконтрольной власти монарха, — явление закономерное, имеющее, как было уже показано, свои объективные предпосылки, из которых явствует, что переход к абсолютизму определяется в первую очередь социально-экономическими причинами. И здесь вполне применимо следующее высказывание К. Маркса по этому поводу: «Современная историография показала, что абсолютная монархия возникает в переходные периоды, когда старые феодальные сословия приходят в упадок, а из средневекового сословия горожан формируется современный класс буржуазии, и когда ни одна из борющихся сторон не взяла еще верх над другой»[1]. Устанавливается весьма своеобразное для классового общества равновесие сил двух одинаково эксплуататорских и все же очень разных классов — буржуазии и феодального дворянства. Воспользовавшись этим равновесием сил, государственная власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам. При этом следует помнить, что упомянутое равновесие применимо для европейского переходного периода. В России исторические условия возникновения абсолютизма отличались от западноевропейских. Здесь (в России) дворянство в конце XVII — начале XVIII в. находилось еще в расцвете. Развивающееся купечество было весьма далеко от буржуазии. Складывание же абсолютизма было вызвано не столько равновесием между дворянством и буржуазией, сколько наличием внутри- и внешнеполитических факторов. |