Инвентаризация, нормирование и учет отходов производства. Устано. Инвентаризация, нормирование и учет отходов производства. Установление степени опасности и класса опасности опасных отходов. Выдача разрешений на хранение и захоронение отходов

• Название: Инвентаризация, нормирование и учет отходов производства. Установление степени опасности и класса опасности опасных отходов. Выдача разрешений на хранение и захоронение отходов
• Дата: 21.05.2021
• Размер: 301 Kb.
• Имя файла: Инвентаризация, нормирование и учет отходов производства. Устано.ppt
• Тип: Инструкция; #207926

Инвентаризация, нормирование и учет отходов производства. Установление степени опасности и класса опасности опасных отходов. Выдача разрешений на хранение и захоронение отходов»

Сазонова Ольга Владимировна начальник отдела регулирования обращения с отходами специнспекции госконтроля за обращением с отходами
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Основные принципы в области обращения с отходами

Из перечня заявленных в новом Законе «Об обращении с отходами» основных принципов государственной политики в области обращения с отходами следует выделить следующие:
- принцип приоритета использования отходов в качестве вторичного сырья по отношению к обезвреживанию и захоронению отходов;
- принцип приоритета обезвреживания отходов по отношению к их захоронению;
- принцип обязательности изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов;
- принцип нормирования образования отходов производства, а также установление лимитов хранения и лимитов захоронения отходов производства.

Инвентаризация отходов

Инвентаризация отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами, либо уполномоченными ими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не реже одного раза в год в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Порядок инвентаризации отходов

Инструкция о порядке инвентаризации отходов утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. N 17 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь , 27.03.2008, N 70, 8/18401)


Инвентаризация отходов производства - деятельность по определению количественных и качественных показателей отходов производства в целях учета отходов и установления нормативов их образования.
Источник образования отходов производства - технологическое оборудование, технологический процесс, структурное подразделение (участок, цех и др.) и иной объект, в котором происходит образование отходов производства.
Нормативы образования отходов производства – предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при выполнении работы, оказании услуги.

Для определения источников образования отходов производства рассматриваются все виды деятельности, как основные, так и вспомогательные, осуществляемые организацией, в том числе:

прием, хранение, затаривание (растаривание), упаковка (распаковка), транспортировка в пределах производственной площадки сырья, материалов и продукции, при которых образуются утратившие потребительские свойства сырье, материалы, препараты, готовая продукция, остатки из вагонов, контейнеров, поддонов, тара и упаковка, грунт, загрязненный при россыпях, разливах, переливах и другие виды отходов;
переработка сырья и материалов, в процессе которой образуются отходы, а также брак, некондиционная продукция, остатки механической, термической, электрохимической обработки материалов и другие виды отходов;


эксплуатация, обслуживание и ремонт технологического оборудования и транспортных средств, в результате чего образуются вышедшие из употребления корпуса, детали технологического оборудования и транспортных средств, изоляционные материалы, растворители и их смеси, отработанные свинцовые аккумуляторы, отработанные электролиты, изношенные шины и другие резинотехнические изделия, отработанные горюче-смазочные материалы, шламы от мойки транспортных средств и другие виды отходов;
строительные и (или) ремонтные работы, работы по реконструкции, сносу зданий и сооружений, при проведении которых образуются различные виды строительных отходов (отходы теплоизоляционных материалов, бетона, железобетона, цемента, кирпича и другие виды отходов);
содержание зданий и сооружений, благоустройство территорий, в результате чего образуются смет с производственных территорий, списанная мебель, изношенная спецодежда и другие виды отходов.

Досрочная инвентаризация проводится в случаях:

выявления новых видов отходов производства;
изменения технологических процессов получения продукции;
изменения перечня выпускаемой продукции;
изменения сырья и материалов, применяемых для получения продукции;
реконструкции, модернизации, перепрофилирования производства;
предписания территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды);
иных по решению организации, осуществляющей обращение с отходами производства.

Порядок организации работ по проведению инвентаризации

Руководителем организации издается приказ о проведении инвентаризации отходов производства, в котором:
устанавливаются сроки проведения инвентаризации и подготовки сведений для проведения инвентаризации;
назначается комиссия по проведению инвентаризации;
определяется перечень структурных подразделений, в которых проводится инвентаризация, и ответственные должностные лица, участвующие в проведении инвентаризации в данных структурных подразделениях;
определяется перечень лиц, допускаемых к проведению инвентаризации в организации в случае проведения инвентаризации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, уполномоченными организацией на проведение инвентаризации.

Этапы проведения инвентаризации:

подготовительный;
инвентаризационное обследование;
обобщение сведений об инвентаризации.

Подготовительный этап

Изучаются сведения:
информация о видах деятельности организации;
учетные данные (книги первичного и общего учета отходов, форма государственной статистической отчетности 2-ос (отходы), данные бухгалтерского учета о поступлении отходов от сторонних организаций, договоры на передачу отходов производства сторонним организациям, акты выполненных работ, сопроводительные паспорта перевозки отходов производства) и иные документы, свидетельствующие об образовании, использовании, обезвреживании, хранении, захоронении отходов производства;
план-схема расположения зданий и сооружений организации;
технологические карты производственных процессов;
сведения о потреблении и свойствах всех видов сырья, вспомогательных материалов, веществ и препаратов, которые используются (планируется использовать) в технологических процессах;
сведения о химических реакциях, происходящих в производственном процессе (при необходимости);
порядок пуска и вывода из эксплуатации оборудования;
иная информация, содержащая сведения о режимах работы оборудования, объемах и составе сырья и материалов, применяемых для получения продукции, объемах образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства;
материалы последней инвентаризации.

Этап инвентаризационного обследования

обследование структурных подразделений организации в соответствии с планом-схемой расположения зданий и сооружений организации;
обозначение источников образования отходов производства на плане-схеме расположения зданий и сооружений организации;
определение наименований образующихся отходов производства по источникам образования отходов;
проведение взвешиваний (замеров) количества отходов производства, образующихся от источников образования отходов производства, и определение нормативов их образования по результатам измерений;
расчет годового количества образующихся отходов производства и нормативов их образования с учетом максимальной загрузки оборудования, технологического процесса исходя из результатов, полученных при проведении инвентаризационного обследования;
определение физико-химических характеристик отходов, компонентного состава отходов исходя из качества и свойств применяемого сырья, материалов и химических реакций, происходящих в производственных процессах, определение перечня опасных свойств отходов в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь в области обращения с отходами;
оформление полученных сведений

Обобщение сведений об инвентаризации отходов производства

систематизация данных, полученных при проведении инвентаризационного обследования, оформление акта инвентаризации отходов производства.

Акт инвентаризации отходов производства должен включать:

титульный лист;
сведения по результатам инвентаризации, оформленные по форме согласно приложению к акту инвентаризации отходов производства;
перечень мероприятий по учету отходов, определению их качественных и количественных показателей, разработки нормативов образования отходов производства.

Форма титульного листа акта инвентаризации отходов производства

Результаты инвентаризации применяются при

разработке инструкции по обращению с отходами производства и организации учета отходов;
подготовке документов для получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства;
расчетах лимитов хранения и захоронения отходов производства;
согласовании и утверждении нормативов образования отходов производства;
ведении государственной статистической отчетности об отходах.

Нормативы образования отходов

Порядок разработки, согласования и утверждения нормативов образования отходов производства установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 ноября 2007 г. N 89 «О некоторых вопросах разработки нормативов образования отходов производства, порядка их согласования и утверждения»

Нормативы образования отходов производства разрабатываются производителем отходов производства на основе:

сведений, полученных при инвентаризации отходов производства, а также технологических регламентов, удельных норм расходов сырья и материалов, материально-сырьевого баланса и иной нормативно-технической и технологической документации, регламентирующей производство продукции, тепловой и (или) электрической энергии, выполнение работ или оказание услуг

Согласование нормативов образования отходов производства

Нормативы образования отходов производства согласовываются с городскими и районными инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды, Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Согласование нормативов образования отходов производства производится в органах согласования, находящихся по месту образования отходов производства, для которых разрабатываются нормативы образования отходов производства.

Перечень документов, направляемых в территориальный орган Минприроды для согласования нормативов образования отходов производства

нормативы образования отходов производства акт инвентаризации отходов производства расчет нормативов образования отходов производства обоснование к расчету нормативов образования отходов производства

Отказ органа согласования в согласовании нормативов образования отходов производства производится в случаях:

непредставления всех документов, предусмотренных перечнем административных процедур;
наличия в представленных документах заявителя недостоверных сведений;
наличия в расчетах нормативов образования отходов производства ошибок;
несоблюдения производителем отходов производства при разработке нормативов образования отходов производства требования о разделении отходов по видам.

Нормативы образования отходов производства применяются:

для определения количественных показателей образования отходов производства в целях организации учета отходов производства;
для расчета количества отходов, подлежащих хранению и (или) захоронению при получении разрешений на хранение и (или) на захоронение отходов производства при установлении лимитов хранения и захоронения отходов производства.

Учет отходов

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 26 ноября 2001 г. N 27 «Об утверждении правил ведения учета отходов»

Система ведения учета отходов включает в себя:

ведение первичного учета отходов в местах их образования;
ведение единого учета отходов в организации;
инвентаризацию отходов.

Книга первичного учета отходов и книга общего учета отходов должны содержать следующую информацию:

норматив образования отходов;
наименование и код отходов в соответствии с Классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 8 октября 2001 г. N 18 "Об утверждении Классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь";
класс опасности отходов;
наименование технологического процесса, в результате которого образуется данный вид отходов;
количество образовавшихся отходов;
количество поступивших отходов (от кого);
количество переданных отходов (кому).

Установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 января 2008г. №3/13/2 «Об утверждении Инструкции о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства»

Перечень опасных свойств

экотоксичность - способность отходов в случае попадания в окружающую среду представлять немедленно или со временем угрозу для окружающей среды в результате биоаккумулирования и (или) оказывать токсичное воздействие на биотические системы;
токсичность - способность отходов при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или кожу вызывать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания;
взрывоопасность - способность отходов либо смеси отходов к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, что вызывают повреждение окружающих предметов;
пожароопасность - способность отходов (кроме классифицированных как взрывчатые) самовозгораться, легко загораться либо вызывать или усиливать пожар при трении; самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем способных самовоспламеняться;
токсичность продуктов горения - способность отходов при горении выделять токсичные вещества, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или кожу способны вызывать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания;
реакционная способность - характеристика химической активности отходов;
инфекционность - способность отходов, содержащих живые микроорганизмы или токсины, вызывать заболевание у животных и людей.

Отбор проб отходов производства и определение опасных свойств отходов производятся по методикам, допущенным к применению в соответствии с законодательством о метрологии. По результатам определения опасных свойств отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в ведении которых находятся лаборатории, аккредитованные в системе аккредитации Республики Беларусь, выдается заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства. Заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр передается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, который заключил договор на изучение опасных свойств отходов, второй экземпляр направляется в Минприроды.
Отбор проб отходов производства и определение опасных свойств отходов производятся по методикам, допущенным к применению в соответствии с законодательством о метрологии. По результатам определения опасных свойств отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в ведении которых находятся лаборатории, аккредитованные в системе аккредитации Республики Беларусь, выдается заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства. Заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр передается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, который заключил договор на изучение опасных свойств отходов, второй экземпляр направляется в Минприроды.

Журнал аналитических лабораторий, аккредитованных в Системе аккредитации Республики Беларусь и поставленных на учет в Минприроды

WWW.ECOINFOBY.NET

Выдача разрешений на хранение отходов производства осуществляется при:

отсутствии на момент получения разрешения введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов, объектов обезвреживания отходов и (или) объектов захоронения отходов;
наличии объектов хранения отходов, обладающих достаточной фактической мощностью для хранения отходов.

Выдача разрешений на захоронение отходов производства осуществляется при:

использованию отходов, объектов обезвреживания отходов;
наличии объектов захоронения отходов, обладающих достаточной фактической мощностью для захоронения отходов;
наличии у собственников объектов захоронения отходов или лиц, осуществляющих владение и (или) пользование этими объектами, специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
условии, что подлежащие захоронению отходы производства не относятся к отходам, запрещаемым или ограничиваемым для захоронения в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Документы предоставляемые для получения разрешения:

заявка на хранение и (или) захоронение отходов;
нормативы образования отходов производства;
расчет годового количества образования отходов на основании нормативов образования отходов производства;
акт инвентаризации отходов производства;
заключение остепени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства.

Отказ в выдаче разрешения производится органом выдачи разрешений в случаях:

непредставления всех документов, указанных в пункте 30 перечня административных процедур;
несоответствия представленных документов требованиям настоящей Инструкции и других актов законодательства об обращении с отходами;
наличия в представленных документах недостоверных сведений;
невыполнения требований собственником отходов производства законодательства об отходах в части разделения отходов производства на виды.
Отказ органа выдачи разрешений в выдаче разрешения оформляется в письменной форме с указанием причин отказа и (или) норм законодательства Республики Беларусь, являющихся основанием для отказа.

В разрешение вносятся изменения и (или) дополнения в случаях:

изменения наименования, места нахождения, реорганизации заявителя;
изменения законодательства Республики Беларусь, в соответствии с которым требуется внесение изменений и (или) дополнений в разрешение;
изменения количества отходов производства, подлежащих хранению, захоронению в соответствии с разрешением;
образования новых видов отходов производства, подлежащих хранению или захоронению в соответствии с разрешением;
изменения объектов хранения отходов, объектов захоронения отходов, на которых производится хранение, захоронение отходов производства в соответствии с разрешением;
изменения условий хранения отходов, захоронения отходов, установленных в разрешении.


Решением органа выдачи разрешений либо вышестоящего органа действие разрешения может быть приостановлено при нарушении порядка хранения, захоронения отходов производства, установленного Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами" и иными актами законодательства об обращении с отходами:
собственником отходов производства, осуществляющим хранение, захоронение отходов производства в соответствии с разрешением;
собственником объектов хранения отходов, объектов захоронения отходов или другим лицом, во владении и (или) пользовании которого находятся эти объекты, на которых производится хранение, захоронение отходов производства в соответствии с разрешением.


Орган, приостанавливающий действие разрешения, не менее чем за 5 дней до даты, с которой приостанавливается действие разрешения, направляет заявителю, действие разрешения которому приостанавливается, уведомление о приостановлении действия разрешения.

Орган выдачи разрешений может принять решение об аннулировании разрешения в случаях:

неустранения в установленный срок нарушений, повлекших приостановление действия разрешения;
выявления нарушений, повлекших приостановление действия разрешения, более одного раза в год;
установления недостоверности сведений в представляемых для получения разрешения документах;
если заявитель не обращался за получением разрешения в течение шести месяцев со дня принятия органом выдачи разрешений решения о выдаче разрешения.


Спасибо за внимание