Избирательные права граждан и избирательный процесс в рф избирательное право и избирательная система в рф
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
Раздел 6 Избирательные права граждан и избирательный процесс в РФ Избирательное право и избирательная система в РФ Веками люди боролись за свои свободы и за избирательное право, как одно из основополагающих. Они проливали кровь в революциях, гибли в протестах и подвергались унижениям только для того, чтобы их голос был услышан. Многие величайшие умы полагали, что избирать себе достойного правителя – неотъемлемое право народа, и каждый голос способен изменить ход событий… 1. Избирательное право в системе права РФ 2. Законодательство о выборах в России 3.Основные принципы избирательного права 4. Понятие избирательной системы 5.Виды избирательных систем и их основные характеристики Избирательное право и избирательная система в РФ Для развития демократического государства в РФ необходимо множество условий, одним из которых является юридическое обеспечение выборов как единственно возможного легитимного способа делегирования власти народа представительным органам государственной власти и местного самоуправления Это способствует повышению роли и значения избирательного права, которое является юридической основой формирования всех институтов представительной демократии Избирательное право, как совокупность конституционно- правовых норм, является подотраслью конституционного права. Оно включает ряд институтов, регулирующих различные виды выборов, их стадии и правовой статус всех их участников Конституция РФ не содержит специальной главы об избирательном праве Общие нормы включены в ст.32 Конституции РФ Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (ст.81), ФС (ст.96,97) 1. Избирательное право в системе права РФ Понятие избирательного права в объективном смысле в субъективном смысле Совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс Совокупность норм и правил, регулирующих порядок предоставления права участия в выборах активное избирательное право пассивное избирательное право избрание Президента РФ избрание депутатов Гос.Думы избрание депутатов законодательных органов и должностных лиц субъектов РФ избрание органов и должностных лиц местного самоуправления Элементы избирательного право активное избирательное право пассивное избирательное право право граждан РФ избирать своих представителей в органы гос.власти и органы местн.самоуправления право граждан РФ быть избранными в органы гос.власти и в выборные органы мест.самоуправления Источники избирательного права Конституция РФ ФЗ от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ФЗ от 10 января 2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» ФЗ от 20 февраля 2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» ФЗ от 06 марта 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др. Указы Президента нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии РФ конституции и уставы субъектов РФ, принимаемые ими законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления В России республиканская форма правления, следовательно, высшие органы власти избираются РФ относится к смешанной республике, где большую роль играет парламент, представленный Федеральным Собранием, и Президент Основные положения, связанные с процедурой выборов, прописаны в Конституции, но более подробно раскрыты в ряде Федеральных Законов 2. Законодательство о выборах в России ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» Гражданин РФ, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать Президента РФ, участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента РФ, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов и тд. в России проходят демократические выборы, на которых избирается глава государства Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным ФЗ включает в себя основные принципы проведения выборов Президента РФ, систему и статус избирательных комиссий по выборам Президента РФ, образование избирательных участков, вопросы участия политических партий в выборах Президента РФ, выдвижение и регистрация кандидатов, их статус, финансирование выборов и др. ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» указаны категории граждан, которые вправе избираться и быть избранными в высшие органы власти РФ Право участия в голосовании есть у людей, соответствующих следующим критериям дееспособные старше 18 лет гражданство РФ В ФЗ уточнены принципы демократических выборов и сделан акцент на том, что никто и ничто не вправе оказывать влияние на волю человека в ФЗ даются основные термины и понятия, определяются вопросы референдума, обстоятельства исключающие его назначение и проведение, порядок реализации инициативы проведения, статус кандидатов и др ФЗ «О выборах Президента РФ» определяются основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ ФЗ от 22.02.2014 № 20-ФЗ « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» В России помимо выборов Президента проходит голосование за депутатов нижней палаты парламента Депутаты Федерального Собрания РФ избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Участие гражданина РФ в выборах является свободным и добровольным В РФ в ГД ФС РФ избирается 450 депутатов Проведение выборов депутатов ГД является обязательным ФЗ содержит основные принципы проведения выборов депутатов ГД ФС РФ, вопросы назначения выборов, выдвижения кандидатов, предвыборной агитации и др. ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» В первой главе описаны понятия, термины и полномочия муниципалитетов Вторая и третья главы посвящены спектру вопросов, которыми занимается местное самоуправление и в соответствии с какими принципами осуществляется управление Особого внимания заслуживает одиннадцатая глава, в котором описаны особенности формирования местных органов в разных субъектах России описаны принципы самоуправления в РФ, а также правила формирования местных органов власти ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ « О референдуме РФ» описывает основные принципы и правила проведения всеобщего голосования в РФ Все граждане России вправе принимать участие в референдуме Референдум проводится на государственном языке страны- русском Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан РФ, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме ФКЗ содержит положения по назначению референдума, комиссиям референдума, статусе наблюдателей, списках участников референдума, голосовании и др. 3. Основные принципы избирательного права Принципы избирательного права России – основополагающие начала российского законодательства о порядке избрания высших органов власти РФ и ее субъектов, установленные Конституцией РФ (ч.1 ст.81 Конституции РФ, ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ). Всеобщее ИП Все граждане, достигшие определенного возраста, могут избирать и быть избранными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, иным обстоятельствам с учетом избирательных цензов Равное ИП Всем избирателям предоставляется равная возможность воздействовать на результаты выборов: каждый имеет один голос, имеющий равный вес с другим голосом. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности Равенство на выборах достигается в первую очередь тем, что избирателя могут включить в список исключительно на одном избирательном участке и принимать участие в голосовании он может единожды Прямое ИП Избиратели голосуют за кандидатов (списки кандидатов) или против них непосредственно (напрямую) Каждый избиратель должен отдавать свой голос лично, голосовать за других избирателей запрещено «Один человек — один голос. Это ключ к нашему будущему» Нельсон Мандела Тайное голосование Исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя путем специального оборудования избирательного участка кабинами для голосования Наиболее распространено тайное голосование избирательными бюллетенями, которые заполняются избирателями (голосующими) в особой комнате или кабине, как правило, на специальных избирательных участках и опускаются в избирательный ящик (урну) в сложенном виде или специальном конверте «Люди страны имеют право и должны иметь возможность, в соответствии с действием конституции, на свободные выборы с тайным голосованием, чтобы выбирать или изменять форму правления, при котором они живут…» Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании Свободное и добровольное ИП Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению под принципом свободных выборов подразумевается то, что избиратель самостоятельно решает, в какой мере он должен принимать участие в избирательном процессе Проблема абсентеизма избиратели не принимают участие в выборах, уклоняются от голосования влияние оказывают политическая и экономическая обстановка в стране 4.Понятие избирательной системы Под избирательной системой в РФ понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации Избирательная система-совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с подготовкой и проведением выборов Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты Функционирование любой избирательной системы можно оценить только во взаимосвязи с формой правления, политической культурой страны, природой ее политических партий является порядком того, как определяются результаты выборов, позволяющего выявить, кого из баллотирующихся кандидатов избрали на выборную должность 5.Виды избирательных систем и их основные характеристики В зависимости от того, в каком порядке распределяются депутатские мандаты среди кандидатов по результатам голосования Избирательная система мажоритарная пропорциональная смешанная Мажоритарная избирательная система основу составляет принцип большинства (избираются те кандидаты, которыми было получено большинство голосов) Суть ее заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов достоинства недостатки -простота; -учет мнения большинства избирателей определенного округа при формировании органов государственной власти - возможность искажения соотношения политических сил в парламенте в сравнении с существующими в обществе; -нельзя точно учесть реальное влияние организаций, предвыборных союзов, партий; -она не полностью выражает политическую волю населения Применяется при выборах Президента РФ Пропорциональная избирательная система Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов. Она не применяется на выборах должностных лиц означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются между списками кандидатов, пропорционально поданным голосам достоинства недостатки -является наиболее демократичной; - позволяя учитывать политические симпатии населения; - стимулирует многопартийность, создает благоприятные условия для деятельности небольших политических партий -не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию позволяет представлять реальную расстановку политических сил, но создает трудности для совместной работы правительства ведет к возникновению противоречий, которые могут стать причиной нестабильности и распада законодательного органа Смешанная избирательная система Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем достоинства недостатки -стимулирует организацию региональных отделений разных политических партий, растет конкуренция, повышается эффективность их деятельности; -повышается качество законотворческой деятельности; -помогает сформировать профессиональный парламент используется при выборах депутатов ГД -тяжело вводится на муниципальном уровне; -потеря голосов и искажение воли избирателей Проверь себя 1. Как, в соответствии с Конституцией РФ, осуществляются выборы главы государства: 1) путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; 2) тайным голосованием; 3) назначается высшим органом исполнительной власти; 3) все варианты ответов верны, за исключением 1). 2. В РФ активное избирательное право предоставляется: 1) всем гражданам, в т.ч. иностранным; 2) всем гражданам, достигшим возраста 18 лет; 3) всем гражданам, постоянно проживающим на территории России; 4) всем гражданам, не отбывающим наказание в местах лишения свободы по приговору суда. 3. Что означает принцип свободных выборов: 1) избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере; 2) любой гражданин обязан проголосовать; 3) принять участие в выборах имеет право любой гражданин независимо от возраста; 4) выдвигать свою кандидатуру может любой гражданин, достигший 21 года. 4. Процедура прямого участия народа в принятии решений по важнейшим вопросам государственной жизни называется: 1) выборами; 2) импичментом; 3) самоуправлением; 4) референдумом. 5. Как называют неучастие избирателей в выборах: 1) пассивным избирательным правом; 2) активным избирательным правом; 3) абсентеизмом. 6. При мажоритарной системе побеждает кандидат, набравший: 1) большинство голосов; 2) не менее 50% голосов; 3) не менее ¼ голосов. 7. При проведении выборов применяются следующие принципы: 1) прямое избирательное право; 2) всеобщее избирательное право; 3) делегированное права; 4) равное избирательное право; 5) все перечисленные. 8. По какой системе проводят выборы Президента РФ: 1) системе пропорциональных выборов; 2) мажоритарной системе; 3) смешанной системе. 9. Что такое пассивное избирательное право: 1) право голосовать; 2) право быть избранным; 3) право не участвовать в выборах. 10. Избирательное право- это: 1) право гражданина выбирать; 2) право гражданина быть избранным; 3) система норм; 4) все перечисленное. 11. Могут ли иностранные граждане быть избирателями в РФ: 1) да, если они достигли 18 лет, постоянно проживающие на территории РФ; 2) нет. 12. Что означает принцип всеобщего избирательного права: 1) избирательные права признаются за всеми дееспособными и взрослыми людьми; 2) избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и в какой мере; 3) право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность. 13. Совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты: 1) избирательное право; 2) избирательная система; 3) избирательные отношения. 14. Особый порядок выборов в органы власти называют системой: 1) выборной; 2) государственной; 3) избирательной. 15. Победившим считается кандидат, набравший абсолютное количество голосов. Для какой избирательной системы характерно такое условие: 1) пропорциональной; 2) мажоритарной; 3) смешанной; 4) избирательной системы любого типа. |