Вопросы 1. Каковы основные формы государственного регулирования деятельности органов местного самоуправления
 Скачать 20.88 Kb.
|
|
Каковы основные формы государственного регулирования деятельности органов местного самоуправления? Формы государственного регулирования местного самоуправления: -законодательное регулирование -государственная поддержка -государственные гарантии прав -экономическое регулирование -контроль и надзор На каких принципах должны строиться отношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ? Федеративный характер Российского государства, система разделения властей на региональном уровне определяют важное место и объем полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе высшего должностного лица субъекта Федерации, в сфере обеспечения координации деятельности и организации взаимодействия органов власти субъектов Федерации с органами местного самоуправления. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут возникать: по поводу реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий; по поводу реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения; по поводу реализации органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления могут возникать по поводу: проведения совместных совещаний и совместного обсуждения тех или иных вопросов; создания совместных комиссий, рабочих групп и работы в них; проведения взаимных консультаций; заключения соглашений о взаимодействии и координации деятельности; взаимного представительства сторон; принятия совместных нормативно-правовых актов; передачи части своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством. Кто и в каком порядке осуществляет общий надзор за деятельностью органов должностных лиц местного самоуправления? Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. За что наступает и в каком порядке реализуется ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами? Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом. кто и в каком порядке осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления? Общий надзор за соблюдением законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления возложен на Прокуратуру Российской Федерации. В случае выявления муниципальных правовых актов, противоречащих закону, соответствующий прокурор обязан принести протест на эти акты принявшему их органу или должностному лицу. Каковы общие и специальные гарантии прав местного самоуправления? Важным условием полного осуществления функций и задач местного самоуправления является гарантированность его прав. Гарантии местного самоуправления это система средств и институтов муниципального права, обеспечивающих реальные возможности реализации гражданами их прав на самоуправление. Особенностью этого вопроса является то, что гарантии имеют государственный характер, в то время как органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и не зависимы от них. Система гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Она включает: общие гарантии, к которым относятся экономические, политические, духовные, и специальные (юридические) гарантии. В качестве общих гарантий прав местного самоуправления можно рассматривать экономические и политические отношения, духовные и культурные устои и ценности общества, которые: • служат предпосылками и стимулируют развитие местного самоуправления; • обеспечивают устойчивость деятельности органов местного самоуправления; • создают реальную возможность реализации правовых норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления. Цель гарантий состоит в том, чтобы правовыми средствами обеспечить: › организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении местных вопросов; › защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных условий для их полной реализации. Какие структуры федеральных органов государственной власти функционируют на территории муниципального образования ак и должны строится их взаимотношения с органами местного самоуправления? К числу структур федеральных органов государственной власти относятся: Силовые, правоохранительные, фискальные органы, т.е. воинские части, военкоматы, суды, органы прокуратуры, МВД, ФСБ, МЧС, исправительно-трудовые учреждения, налоговые, казначейские, таможенные и другие органы, действующие в соответствии с поставленными перед ними задачами. Инфраструктурные ведомства, включая естественные монополии (электроэнергетика, газоснабжение, железная дорога, почта, телеграф, средства телекоммуникации и т.п.). Федеральные службы, осуществляющие государственный контроль и надзор в отдельных сферах деятельности (в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, экологии и природопользования, транспорта, по тарифам, служба финансово-бюджетного надзора и др.). Территориальные подразделения Федеральной службы по труду и занятости. Совместно с органами местного самоуправления они проводят большую работу по созданию и регулированию рынка рабочих мест, переподготовке кадров, учету граждан, нуждающихся в трудоустройстве, выплате пособий по безработице, снижая тем самым уровень социальной напряженности на местах. Территориальные органы Государственного пенсионного фонда, работающие в тесном взаимодействии с муниципальными органами социальной защиты населения. Территориальные органы Федеральной службы государственной статистики. Органы местного самоуправления обязаны безвозмездно предоставлять им всю необходимую информацию в установленном порядке. |