дел.иреж.сек.. Контрольная работа по дисциплине делопроизводство и режим секретности Выполнил(а) студент(ка) 2 курс, пд161з Шифр 1626
Скачать 116.5 Kb.
|
Министерство образования и науки Удмуртской Республики Автономное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики «ИЖЕВСКИЙ ПОЛИТЕХНИческий колледж» (АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж») контрольная работа по дисциплине «ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ» Выполнил(а) студент(ка): 2 курс, ПД-161з Шифр 16-26 Вершинина Т.А. Проверил преподаватель: Опарина Е.Н. Дата______________________ Оценка ___________________ Подпись___________________ Ижевск 2018 Вариант 6
Официальные документы и их роль в управлении. В процессах документооборота любой компании участвует огромное количество официальной документации. Официальным считается документ, созданный юридическим или физическим лицом и удостоверенный в установленном порядке. Те из них, которые используются в текущей деятельности компании, можно отнести к особой категории: служебным или управленческим документам. Именно они обеспечивают взаимодействие между структурными подразделениями предприятия и его сотрудниками. Служебные документы играют важную роль в реализации управленческих функций. К ним относятся планирование, прогнозирование, финансирование, учет, снабжение, контроль. Принятие любого управленческого решения происходит на основании официальной документации предприятия. Она не только необходима для принятия эффективных управленческих решений, но и выступает в качестве доказательства их исполнения. Кроме того, она служит источником информации для анализа деятельности компании, материалом для справочно-поисковой работы. Официальные документы в процессах управления одновременно представляют собой предмет и результат труда. Эффективный менеджмент невозможен без точной, достоверной информации. Соответственно, правильная организация делопроизводства является залогом успешности компании в целом. Служебные акты нуждаются в своевременном выпуске и правильном оформлении: от этого зависит их юридическая сила. Такие делопроизводственные процессы как получение и передача корреспонденции, обработка и хранение, контроль, систематизация, регистрация, своевременное уничтожение, подготовка к сдаче в архив и архивное хранение, являются неотъемлемым элементом управления. Официальные документы, участвующие в административных процессах, должны соответствовать существующим нормам законодательства. Соблюдение общегосударственных требований по составлению и оформлению служебной документации обязательно для каждой организации. Порядок делопроизводства устанавливается на законодательном уровне и регламентируется соответствующими инструкциями и правилами. Базовые понятия в сфере делопроизводства определены Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ. Что касается правовых основ деятельности юридических лиц и порядка делопроизводства для них, они установлены Гражданским кодексом РФ. Юридическая сила служебной документации крайне важна в аспекте управленческой деятельности. Если документ обладает достаточной юридической силой, он сам по себе может служить доказательством заключенных в нем данных. Важно отметить, что только при соблюдении этого условия он становится обязательным к исполнению для определенного круга участников административных процессов компании: органов управления, структурных подразделений и должностных лиц. Классификация служебных документов организации. Административные процессы включают такие аспекты деятельности компании как издание распорядительных актов, планирование учет и контроль. Соответственно, все основные виды документов организации можно отнести к той или иной группе, исходя из их прямого назначения.
Классификация основных видов документов организации в 2017 году представляет собой многоуровневую систему. Существует огромное количество оснований для их деления на классы. Они различаются по содержанию, способу фиксации информации, наименованию, срокам хранения, стадиям создания и т.д. С целью систематизации в административной системе делопроизводства выделяют ряд основных видов документов организации:
Основные виды документов организации. Делопроизводство служит для обеспечения административных процессов компании. Данный род деятельности охватывает все вопросы, связанные с документированием и организацией работы с официальными бумагами. Делопроизводственные процессы включают три основных этапа: создание объекта документооборота, организация его движения и учета, хранение. Для систематизации делопроизводства все основные виды документов организации принято классифицировать по следующим основаниям:
К перечню наиболее употребляемых в управленческой деятельности можно отнести следующие основные виды документов организации: Учредительные документы: Данный вид документации определяет правовой статус компании и служит юридическим основанием ее деятельности. В них определяется наименование учреждения и порядок его управления. К данной группе, в зависимости от вида и формы собственности организации, могут относиться:
Распорядительные документы: Фиксируют решения административных и организационных вопросов, регулируют и координируют деятельность, служат для реализации задач управления.
Правом подписи подобных служебных документов обладает генеральный директор компании или ее президент. Информационно-справочная документация: Содержит сведения, необходимые для принятия управленческих решений, служит основанием для выбора того или иного способа административного воздействия.
В заключение отметим, что классификация основных видов документов организации в 2017 году не претерпела глобальных изменений. Основными участниками документооборота все так же являются учредительные, распорядительные, информационно-справочные, финансовые и кадровые документы. Задача каждой компании — систематизировать этот объемный массив документации и наладить делопроизводственные процессы таким образом, чтобы они выполняли свою основную обеспечивающую функцию. Систематизация документооборота крайне важна, ведь от нее во многом зависит эффективность компании.
1. Сведения, составляющие государственную тайну Отнесение тех или иных сведений к государственной тайне продиктовано необходимостью обеспечения безопасности государства, что влечет за собой законодательное ограничение права граждан, закрепленного в ст. 29 Конституции РФ о том, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом эта же статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Отсутствие такого ограничения указанного права граждан, в конечном счете, поставило бы под угрозу возможность осуществления ими других своих прав (например, право на жизнь, на защиту частной собственности), само существование Российского государства, сделало бы невозможным обеспечение государственной защиты прав и свобод граждан.[1] Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государству. Тайной может стать определенная информация, которая может передаваться как в устной, письменной, так и цифровой электронной форме. Эта информация подлежит государственной защите, представляющей собой систему норм, правил, ограничений, предписывающих различным лицам, имеющим допуск к государственной тайне, не разглашать и не передавать эту информацию лицам, не имеющим к ней допуск, под страхом наказания за нарушение данных запретов. Государственная защита тайны обеспечивается государственными правоохранительными и военизированными органами исполнительной власти, которые осуществляют контроль за ее соблюдением и уголовное преследование лиц ее нарушивших. Сведения, составляющие государственную тайну можно разделить на 4 группы: 1) сведения в военной области:
2) сведения в области экономики, науки и техники:
3) сведения в области внешней политики и экономики, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства:
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и ОРД:
При необходимости указанный перечень может пересматриваться. Каждый из государственных органов наделяется полномочиями по распоряжению сведениями отраслевой (ведомственной) принадлежности в рамках его компетенции, определенной положением о конкретном государственном органе, а также сведениями других собственников информации соответствующей тематической направленности по их представлению. 2. Засекречивание и рассекречивание информации Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются, согласно ведомственной или отраслевой специфики, конкретные сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены соответствующие органы государственной власти, и устанавливается степень их секретности. Установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Количественные и качественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, утверждаемыми руководителями органов государственной власти, которые наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Эти данные официально не публикуются. К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей. К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей. К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности. При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению. Предварительное засекречивание таких сведений необходимо проводить для преждевременного, несанкционированного их разглашения. Ведь на момент получения либо разработки сведений, которых невозможно идентифицировать со сведениями, содержащимися в действующем перечне сведений, относящихся к государственной тайне можно только предполагать о возможности отнесения этих сведений к государственной тайне. При решении вопроса о предварительном засекречивании полученных (разработанных) сведений необходимо, кроме принципа соблюдения безопасности государства, также руководствоваться положениями ст. 5 Закона «О Государственной тайне» регламентирующими, в какой области, какие сведения в общей форме следует отнести к государственной тайне. При предварительном засекречивании сведений также необходимо определиться к какой степени секретности они могут быть отнесены. Согласно ч. 3 ст. 11 Закона «О Государственной тайне», должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности. Экспертная оценка поступивших предложений проводится путем поручения специалистам в области (областях) либо направлениях науки, техники, экономики, политики, обороны исследования этих предложений, оценки возможности причинения ущерба безопасности государства, в случае разглашения полученных (разработанных) сведений. Данные специальные исследования могут поручаться как специалистам одного ведомства, так и разных, в зависимости от того, к компетенции одного или различных ведомств могут относиться вопросы засекречивания полученных сведений и насколько широко они могут затрагивать сферы деятельности той или иной отрасли. Затем, должностные лица, утвердившие действующий перечень производят анализ представленных материалов (предложений и заключений специалистов) и на их основании делают вывод о целесообразности засекречивания полученных (разработанных) сведений и присваивания им той или иной степени секретности. И в случае положительного вывода принимается решение по дополнению действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности. О принятом решении незамедлительно извещаются должностные лица, направившие предложения по дополнению перечня сведений, отнесенных к государственной тайне. Сведения, составляющие государственную тайну, должны содержать следующие реквизиты: 1) о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию; 2) об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя; 3) о регистрационном номере; 4) о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого, сведения будут рассекречены. Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном, Законом «О государственной тайне», порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений являются: 1) взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну, что может происходить путем заключения международных договоров, соглашений, конвенций, присоединения к ранее уже подписанным международно-правовым актам; 2) изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. В целях актуализации перечней сведений, составляющих государственную тайну, эффективности мер по защите государственной тайны закон обязывает органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности. Решения об изменении перечней сведений подлежащих засекречиванию принимаются руководителями органов государственной власти только в отношении тех перечней, которые были утверждены и действовали в этих органах. Рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, неразрывно связаны между собой. При этом может возникнуть ситуация, что на самом носителе информации содержатся сведения различной степени секретности. По общему правилу носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. Если перечень сведений, составляющих государственную тайну, действующий в данном органе, на основании которых эти сведения были засекречены, изменился, то носители сведений могут быть рассекречены ранее срока. В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии. Исключительными следует считать из ряда вон выходящие, неординарные случаи, требующие немедленного вмешательства, под угрозой причинения значительного ущерба безопасности государства. При этом к каждому такому случаю необходимо подходить индивидуально и давать ему экспертную оценку. Также, ч. 3 ст. 14 Закона «О государственной тайне», руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами. Данное положение закона облегчает решение споров связанных с необоснованным засекречиванием информации, призвано способствовать своевременному восстановлению нарушенных при этом прав и свобод граждан, избегания неоправданных экономических потерь, связанных с таким засекречиванием. По общим правилам вопросы рассекречивания сведений и их носителей находятся в компетенции руководителей органов государственной власти, которые их засекретили, или руководителей, утвердивших перечни сведений, составляющих государственную тайну, на основании которых эти конкретные сведения были засекречены. Часть 4 статьи 14 Закона « О государственной тайне» предусматривает, то, что руководители государственных архивов РФ могут рассекречивать носители сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. Данное положение закона объясняет возможность простого выхода из ситуации, когда секретные документы давно переданы в архив, отвечающий за их сохранность, за ознакомление с ними только лиц, имеющих соответствующий допуск, а организация передавшая эти носители информации должна терять какие-либо материальные, физические затраты, на выполнение работы по рассекречиванию документов, уже выбывших из их владения. Согласно ст. 2 Положения о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны[2], данный орган защиты государственной тайны в области рассекречивания сведений и их носителей обладает следующими полномочиями: 1) определяет порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника; 2) решает вопрос о продлении 30-летнего срока засекречивания сведений, составляющих государственную тайну. Литература Учебники и учебные пособия 1. Кузнецов, И.Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство : учебник для бакалавров / И.Н. Кузнецов. – М. : Юрайт, 2013. 2. Кузнецов, И.Н. Документационное обеспечение управления персоналом : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И.Н. Кузнецов. – М. : Юрайт, 2015. 3. Основы делопроизводства в ОВД : учебно- методическое пособие / А.Н. Прокопенко [и др.]. – Белгород : БелЮИ МВД России имени И.Д. Путилина, 2016. 4. Скрипко, П.Б. Основы делопроизводства : учеб.-практ. пособие / П.Б. Скрипко ; Дальневосточный юрид. ин-т МВД России. – Хабаровск : РИО ДВЮИ МВД России, 2014. 5. Шувалова, Н. Н. Основы делопроизводства : учебник и практикум для СПО / Н. Н. Шувалова, А. Ю. Иванова. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 375 с. Перечень информационных технологий 1. Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru |