Экологическое право. Экологическое право (контр). Контрольная работа по дисциплине Экологическое право Вариант 9 студент Бондаренко Э. Н. группа бзи 45 юри
 Скачать 93.49 Kb.
|
|
Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» Кафедра «Гражданское, предпринимательское и транспортное право» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: «Экологическое право» Вариант № 9 Выполнил: студент Бондаренко Э.Н. группа БЗИ 45 ЮРИ Специальность: Юриспруденция Проверил: Попкова Юлия Раимжановна
Хабаровск 2021 СОДЕРЖАНИЕ1. Мелиорация земельСельскохозяйственная мелиорация (от лат. melioratio – улучшение) – это комплекс технических, организационно-хозяйственных и социально-экономических мероприятий, направленных на коренное улучшение неблагоприятных природных условий с целью получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Мелиорация, рекультивация и охрана земель - область науки и техники, занимающаяся целенаправленным улучшением (мелиорацией), восстановлением (рекультивацией), охраной земель различного назначения, борьбой с загрязнением, с природными стихиями - наводнениями, подтоплением земель, их размывом, эрозией, оползнями, селями, суховеями - для повышения потребительской стоимости (полезности) земель1. Мелиорация земель - коренное улучшение земель в результате осуществления комплекса мер. Среди различных видов мелиорации наиболее масштабными являются орошение и осушение. Большую роль играют культуртехнические работы (борьба с кустарниками, кочками и др.), химические мелиорации (известкование и гипсование почв), агролесомелиорации, укрепление сыпучих песков, борьба с водной и ветровой эрозией и др. Мелиорация земель способствует сохранению и повышению плодородия почвы, росту урожайности, устойчивости земледелия, смягчению воздействия колебаний погодно-климатических условий на результаты производства. В 1966 - 1985 гг. площади орошаемых и осушенных земель в стране расширились примерно вдвое. Масштабы мелиорации возрастают, но главное внимание на нынешнем этапе уделяется повышению ее эффективности. В последние годы в сфере мелиорации преобладало орошение и осушение. Другим видам мелиорации уделялось недостаточно внимания. Между тем в отличие от орошения и осушения другие, неводные виды мелиорации менее ресурсоемки и часто предпочтительнее в экологическом отношении; в предстоящие годы им будет уделено особое внимание. Большое значение придается также повышению экономической и экологической эффективности водной мелиорации: упор делается не на ввод новых орошаемых и осушенных земель, но прежде всего на реконструкцию введенных ранее систем, на повышение культуры земледелия на мелиорированных землях. Важнейшую роль в повышении эффективности мелиорации земель играет рациональное использование воды. Под мелиорацией понимается система технических мероприятий, направленных на коренное улучшение неблагоприятных природных условий используемых земель. Различают три основные задачи мелиорации: улучшение земель, находящихся в неблагоприятных условиях водного режима, выражающихся либо в избытке влаги, либо в ее недостатке по сравнению с тем количеством, которое считается необходимым для эффективного хозяйственного использования территории; улучшение земель, обладающих неблагоприятными физическими и химическими свойствами почв (тяжелых глинистых и иловатых почв, засоленных, с повышенной кислотностью и пр.); улучшение земель, подверженных вредному механическому воздействию, т. е. водной и ветровой эрозии, выражающейся в образовании оврагов, оползней, развеивании почвы и пр. В зависимости от конкретной задачи применяются и различные виды мелиорации2. Мелиорация, направленная на удаление с территории избыточной влаги, носит название осушительной. Она находит применение, кроме сельского хозяйства, в коммунальном, промышленном и дорожном строительстве, торфодобыче, при проведении оздоровительных мероприятий на заболоченных территориях и других видах освоения земель. Мелиорация, направленная на ликвидацию недостатка вод в почвогрунтах сельскохозяйственных полей, носит название орошения. Мелиорация земель с неблагоприятными физическими свойствами почв направлена на усиление аэрации, увеличение скважности и водопроницаемости почв. Для этого вводятся правильные севообороты, применяется пескование иловатых почв и кротовый дренаж, способствующий увеличению воздухо- и водопроницаемости глубоких слоев почв. Мелиорация земель с неблагоприятными химическими свойствами почв заключается в удалении вредных солей путем промывки, уменьшения кислотности почв внесением извести, повышении питательных свойств почв удобрениями и введении правильных севооборотов с повышенным удельным весом трав. Мелиорация земель, подверженных водной и ветровой эрозии, обычно включает мероприятия, направленные на уменьшение количества и скорости стекающих поверхностных вод, увеличение сопротивляемости почв размыву и развеиванию. Эти мероприятия базируются на применении широкого комплекса лесокультурных, агротехнических и гидротехнических средств. Учитывая важность мелиоративных вопросов для земледелия и сохранения продородия почв, основные определения мелиорации закреплены ФЗ от 10 января1996г №4-ФЗ «О мелиорации земель»3 В современных условиях на большинстве территорий, подверженных мелиоративным работам, как правило осуществляется не один из рассмотренных выше видов мелиорации, а несколько, в зависимости от сочетания природных и хозяйственных условий. Так одновременно с орошением территории на ней создаются лесные полосы, на орошаемых полях вводятся севообороты, применяются удобрения, осуществляются промывки засоленных участков и пр. Все это, особенно при огромных масштабах мелиоративного строительства в нашей стране, делает мелиорацию одним из ведущих антропогенных факторов преобразования природы в целом и гидрологического режима в частности. Из отмеченных выше различных видов мелиоративных работ, очевидно, что многие из них вовсе не относятся к компетенции гидротехники. Среди них, например, лесомелиорации, агромелиорации и др. Поэтому в дальнейшем будут рассмотрены только те мелиоративные работы, которые принято объединять в группу так называемых водных мелиорации, это: орошение, осушение и борьба с водной эрозией. Водные мелиорации издревле волновали души людей. Оросительные каналы строили ещё древние египтяне, догадавшись таким способом повысить плодородие почв. Водные мелиорации (орошение и осушение) - один из основных путей повышения урожайности сельскохозяйственных угодий, занимающих на планете 10% площади суши. Шестая часть этих земель мелиорирована, и с них получают от 40 до 50% всех производимых сельскохозяйственных продуктов. Мелиорация земель является объективной необходимостью в деле преобразования природных комплексов, превращения болот и заболоченных земель в высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья, социального и экономического преобразования страны. Мелиорация - важнейшее звено интенсификации сельскохозяйственного производства. Экологические аспекты неразрывно связаны с хозяйственной стороной проблемы и требуют всестороннего внимания и глубокого осмысления. В России и странах ближнего зарубежья площади, охваченные водными мелиорациями, постоянно увеличиваются. Это ведёт к значительному увеличению потребления водных ресурсов. При проведении водных мелиораций ежегодно расходуется до 200 куб. км воды в зависимости от степени увлажнения. Кроме того, в рассматриваемых странах практически нет земель, которые бы не нуждались в тех или иных видах мелиорации для коренного улучшения их плодородия. Освоение новых сельскохозяйственных угодий под орошение часто сдерживается дефицитом водных ресурсов, поскольку этот вид мелиораций характерен в первую очередь для южных районов страны. 2. Источники международного права окружающей средыМеждународное право окружающей среды (МПОС) – это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в сфере охраны окружающей среды, ее рационального использования и воспроизводства в целях обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития4. Предметом МПОС являются межгосударственные и иные международные отношения в сфере охраны и рационального использования всех компонентов окружающей среды, которые находятся во взаимосвязи и взаимозависимости и представляют единую систему. К ним прежде всего относятся материковые экосистемы, растительный и животный мир, недра, атмосферный воздух, Мировой океан, околоземное космическое пространство и т.д. Указанные компоненты содержат основные природные ресурсы, необходимые для человека. Ключевым элементом международного права окружающей среды является концепция «устойчивого развития». Понятие «устойчивое развитие» было выработано с позиций экосистемного подхода, основу которого составляет императив выживания человечества, помещающий экологическую проблематику в общем и концепцию «устойчивого развития» в частности на уровень глобальных проблем. Как отметил К. Аннан, «вся идея устойчивого развития… заключается в том, что окружающая среда и развитие неразрывно связаны между собой». В 1986 г. в Оттаве на Международной конференции по охране природы и развитию были разработаны принципы по обеспечению устойчивого развития: сочетание сохранения природы и развития общества; удовлетворение основных потребностей человека; достижение равенства и социальной справедливости; обеспечение социального самоопределения и культурного разнообразия; поддержание целостности экосистем. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. провозгласила устойчивое развитие стратегическим принципом общества, а фундаментальные принципы и программу действий для достижения устойчивого развития закрепила в «Повестке дня на XXI век», которая предусматривает проведение согласованных действий для сочетания экономической, социальной и экологической составных развития. После конференции в Рио-де-Жанейро началось активное распространение концепции «устойчивого развития» на международном (универсальном и региональном) и внутригосударственном уровнях. Концепция экологической безопасности объединяет нормы международного права, направленные на обеспечение экологической безопасности как основы международной безопасности, что признано международным сообществом в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1986 г. и 7 декабря 1987 г. Причем защита и улучшение окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов тесно связаны с обеспечением международной безопасности во всех ее аспектах. Экологическая безопасность – это состояние защищенности человеческого общества, а также государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду. В экологическую безопасность входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций. Существует два основных подхода к экологической безопасности5. 1. Изменения в окружающей среде (ее деградация, истощение природных ресурсов) прямо влияют на безопасность государства, так как могут стать источником социальных конфликтов в результате недостатка возобновляемых ресурсов, массовых перемещений населения. Глобальные проблемы (потепление климата, истощение озонового слоя, уменьшение лесного покрова, деградация сельскохозяйственных угодий) могут вызвать экономический упадок, политическую нестабильность, социальные трения. 2. Другая интерпретация экологической безопасности связана с безопасностью индивида, а не государства, так как экологические проблемы не имеют национальных границ. Охрана окружающей среды сохраняет здоровье человечества. К основным международно-правовым источникам международного права окружающей среды (МПОС) относятся: обычаи; международные соглашения; резолюции и решения международных организаций и международных конференций в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Важное значение играют нормы так называемого мягкого права, которые могут превратиться в договорные или обычные международно-правовые нормы (например, нормы, содержащиеся в Стокгольмской декларации Конференции ООН по окружающей человека среде 1972 г., во Всемирной стратегии охраны природы 1980 г., в Декларации принципов Рио по окружающей среде и развитию 1992 г., в «Повестке дня на XXI век» и др.). Стратегией глобального сотрудничества в сфере охраны окружающей среды для достижения устойчивого развития является «Повестка дня на XXI век», принятая на Конференции в Рио 1992 г. Она содержит нормы «мягкого» права и определяет действия государств, международных организаций, населения, их вклад в решение этих проблем. Повестка содержит четыре раздела. Первый посвящен социальноэкономическим аспектам (в том числе вопросам окружающей среды и развития в процессе принятия решений); второй – сохранению и рациональному использованию ресурсов в целях развития (включая защиту атмосферы, борьбу с обезлесением, опустыниванием, засухой и др.); третий – укреплению роли основных групп населения (женщин, молодежи, различных категорий трудящихся); четвертый – различным средствам осуществления (в том числе финансовым ресурсам и механизмам, организационно-правовым средствам решения проблем охраны окружающей среды). На этапе становления данной отрасли широко применялись обычные нормы (например, один из признанных обычаев был основан на принципе непричинения ущерба окружающей среде соседнего государства). В настоящее время право окружающей среды является преимущественно договорным. Процессы договорного сотрудничества осуществляются по двум направлениям: во-первых, принимаются договорные нормы, имеющие решающее значение в межгосударственном общении в сфере охраны окружающей среды и рационального ее использования; во-вторых, заключаются международные соглашения по объектам и компонентам окружающей среды, в глобальном регулировании которых заинтересовано все человечество. В МПОС по сфере действия можно выделить6: 1. Универсальные договоры (Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г., Конвенция относительно вмешательства в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г., Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 1971 г., Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция о предотвращении загрязнения с судов 1973 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 г., Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Конвенция о мигрирующих видах диких животных 1979 г., Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенция о защите озонового слоя Земли 1985 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г., Конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 г., Международное соглашение по тропической древесине 2006 г. и др.); 2. региональные (локальные) договоры. В их числе: конвенции и соглашения о сохранении запасов анадромных видов рыб в северной части Тихого океана 1992 г., о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., о защите морской среды района Балтийского моря 1974 г., о сохранении белых медведей 1973 г., по сохранению европейской живой природы и естественных сред обитания 1979 г., о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды 1992 г. и др. В зависимости от предмета (объекта) регулирования выделяются договоры: по охране океана, водной среды, воздушной среды, околоземного и космического пространства, животного и растительного мира, по экологическим аспектам военной деятельности и т.д. Среди решений международных организаций ряд важных резолюций природоохранного значения были приняты Генеральной Ассамблеей ООН. Особое место среди них занимает Всемирная хартия природы (резолюция 37/7 от 28 октября 1982 г.), которая представляет собой свод принципов для руководства в ходе осуществления любой деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду. Положения Хартии впоследствии были закреплены в некоторых международных соглашениях и законодательстве ряда государств. Национальное законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды в настоящее время становится своеобразным продолжением международного сотрудничества в данной сфере, при этом связь международного и внутригосударственного права не является односторонней. Общепризнанные принципы и нормы, а также международные договоры РФ в сфере охраны окружающей среды являются составной частью правовой системы России, а взаимодействие международного и национального права складывается по нескольким направлениям. Во-первых, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 09.03.2021г.) содержит положения, согласно которым международные договоры непосредственно регулируют внутренние отношения. Согласно п. 4 ст. 2 данного закона «отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации»7. Данная формулировка призвана облегчить понимание и применение данного закона. Но на самом деле договорные нормы регулируют внутренние отношения не непосредственно, а будучи законодательно включенными в правовую систему страны, действуют как часть этой системы. Это подтверждается и положением п. 1 ст. 82 Федерального закона «Об охране окружающей среды» о непосредственном применении международных договоров: «Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации». Во-вторых, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» закреплены принципы международного сотрудничества РФ в данной сфере, которые соответствуют принципам международного права окружающей среды. Согласно ст. 81 Федерального закона «Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды». В-третьих, в ряде законов имеются отсылки к международным договорам РФ, что свидетельствует о совместном применении национальных и международных норм. Например, Федеральный закон от 4 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 08.12.2020г) неоднократно ссылается на нормы международного права, имея в виду, в частности, их приоритет в области использования и охраны атмосферного воздуха (ст. 33), а также их особую роль применительно к обеспечению проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ст. 20)8. В-четвертых, на федеральном уровне в России принимаются специальные акты о порядке реализации договоров. Например, постоянный представитель РФ при ООН В.И. Чуркин на неформальных тематических дебатах по климату в рамках Генеральной Ассамблеи ООН (Нью-Йорк, 31 июля – 1 августа 2007 г.) заявил: «Россия намерена выполнять… обязательства в течение действия Киотского протокола до 2012 г. Для этого у нас имеются все необходимые инструменты, включая соответствующую нормативно-правовую базу» (Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата», приказ Минэкономразвития РФ от 20 декабря 2007 г. № 444 «Об утверждении методических указаний по рассмотрению проектной документации» и другие документы). В-пятых, международно-правовые нормы обязывают Россию восполнять пробелы в правовом регулировании отношений по использованию и охране окружающей среды на национальном уровне и обеспечивают возможность защиты государством своей окружающей среды на международном уровне. 3. Международные организации в области охраны окружающей средыСтруктура международных организаций в области охраны окружающей среды достаточно многогранна, но прежде всего она связана с Организацией Объединенных Наций – ООН. Центральное место в системе организации международного природоохранного сотрудничества занимает Генеральная Ассамблея ООН, которая может обсуждать любые вопросы, в том числе касающиеся охраны окружающей среды. ООН, в лице Генеральной Ассамблеи, выступает главной платформой для осуществления согласованных действий по решению глобальных экологических проблем, что находит отражение в принимаемых актах. В докладах Генерального секретаря ООН расставляются акценты внимания на угрозах состоянию окружающей среды и определяются задачи международного сотрудничества в сфере ее охраны. Комиссия международного права (КМП) содействует осуществлению кодификации и прогрессивному развитию международного права, в том числе по охране окружающей среды. При этом основным органом в области окружающей среды, который призван обеспечить координацию в рамках системы ООН и содействовать сотрудничеству в интересах окружающей среды, является ЮНЕП, штаб-квартира которой расположена в Найроби. Главным органом ЮНЕП является Совет управляющих, который состоит из представителей государств, – 58 членов избираются Генеральной Ассамблеей на четырехлетний срок по принципу справедливого географического представительства. Функциональными программами ЮНЕП являются: оценка состояния глобальной окружающей среды, прогнозирование возникающих проблем и раннее оповещение о них; разработка политики в области окружающей среды и вопросы права окружающей среды; проведение политики в области окружающей среды; технология, промышленность и экономика; региональное сотрудничество и представительство; многосторонние соглашения по вопросам окружающей среды; вопросы связи и информирования общественности. Далее необходимо выделить такую организацию, как ЮНЕСКО, которая являясь специализированным учреждением, также играет заметную роль в управлении в сфере охраны окружающей среды. Руководящими органами ЮНЕСКО являются Генеральная конференция, Исполнительный совет, в который входят 58 членов. Генеральная конференция определяет общую линию деятельности ЮНЕСКО, принимает ее программу развития. Охрана окружающей среды рассматривается в качестве стратегических целей иных международных организаций. В частности к ним относятся: Международной организации гражданской авиации (ИКАО) деятельность которой заключается, в частности в минимизации неблагоприятного воздействия гражданской авиации на окружающую среду; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) настаивает на включении проблем здравоохранения в программы устойчивого развития, в том числе и в сфере охраны окружающей среды; Группа Всемирного банка (ВБ), объединяющая несколько специализированных учреждений, осуществляет экологическую стратегию, которая требует серьезной аналитической и консультативной деятельности для определения приоритетов в области окружающей среды, а также учета экологических требований при выдаче займов; Всемирная торговая организация (ВТО). Она не является специализированным учреждением, но у нее существуют механизмы и практика сотрудничества с ООН, в том числе с ЮНЕП9. В настоящее время вопросы охраны окружающей среды выдвигаются на основное место среди глобальных приоритетов международного сообщества. Значительный вклад в сохранение благоприятных условий окружающей среды вносят региональные организации, являясь наиболее подходящим форумом для обсуждения и решения актуальных экологических проблем на региональном уровне. Принципиально важным в деятельности региональных организаций является достижение устойчивого баланса между сохранением окружающей среды и экономическим развитием. Большую роль в формировании международного экологического права в целом и его принципов в частности играют международные конференции по проблемам окружающей среды. Первым таким международным форумом явилась Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, состоявшаяся в Стокгольме в 1972 г. Второй форум – Конференция ООН по окружающей среде и развитию – состоялся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Обе конференции завершились принятием так называемых деклараций принципов: на Стокгольмской конференции –Декларации по проблемам окружающей человека среды, а на Конференции в Рио –Декларации по окружающей среде и развитию. Анализ содержащихся в них принципов показывает, что они разнородны по своему характеру. Некоторые из них не являются нормами права не только потому, что не вошли в международно-правовую практику государств, но и в силу того, что по своему содержанию и вложенному в них смыслу не являются правовыми нормами. Это полностью соответствует положению правовой доктрины о том, что под принципами международного экологического права могут пониматься как нормы права, так же и неправовые категории10. Следует отметить, что Декларация по окружающей среде и развитию 1992 г. пополнила перечень принципов защиты окружающей среды Стокгольмской декларации. В области охраны окружающей среды и регионального планирования Совет Европы осуществляет деятельность по следующим направлениям: обеспечение охраны и бережного отношения к окружающей среде в Европе; сохранение и улучшение среды обитания, деятельности человека; планирование развития территорий; создание сети охраняемых заповедников. Определенное сотрудничество в экологической сфере осуществляется в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписали в феврале 1992 г. межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды и договорились создать Международный экологический совет и при нем - Межгосударственный экологический фонд для выполнения согласованных межгосударственных экологических программ, в первую очередь - для ликвидации последствий экологических катастроф. В настоящее время в мире насчитывается более 500 неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранительные мероприятия. Однако главная роль среди этих организаций принадлежит небольшому числу специализированных и зарекомендовавших себя высокой активностью организаций, таких, как Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Всемирный фонд охраны дикой живой природы. МСОП создан по решению учредительной ассамблеи в сентябре 1948 г. (Фонтенбло, Франция). В соответствии со ст. 1 Устава, МСОП содействует сотрудничеству между правительствами, национальными и международными организациями, отдельными лицами, занимающимися вопросами охраны окружающей среды и сохранения природных ресурсов путем проведения соответствующих национальных и международных мероприятий. По состоянию на конец 80-х гг. членами союза были 54 государства и свыше 300 организаций из более 100 стран мира. Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры (CITES). Так, в 1961 г. был создан Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF). Его деятельность заключается, в основном, в оказании финансовой поддержки природоохранительным мероприятиям. Программа работы этой организации в конце 80-х гг. охватывала более 160 проектов охраны природы в 70 странах.Одной из известных природоохранных организаций мира является международное экологическое движение «Greenpeace». Одна только кампания «Спасите китов!» приносила доход в год до 100 млн. дол. США, став одним из основных источников средств для этой организации. Кроме движения «Гринпис», в мире действуют такие международные экологические неправительственные объединения, как «Зеленый крест», «Экология», «Беллуна» и др. ЗадачаПрокуратурой проведена проверка по факту самовольного занятия водного объекта АО «Турчинка». В ходе проведенной проверки установлено, что АО «Турчинка» около 6 лет использует водный объект для осуществления деятельности по отстою и обслуживанию судов, не имея законных прав на него, что препятствует пользованию, как береговой полосы, так и водного объекта гражданам и организациям. Прокуратура требует от АО «Турчинка» освободить данный водный объект и не препятствовать свободному пользованию лиц, граждан, организаций, имеющих законные права на пользование этим объектом. В свою очередь, АО «Турчинка» считает, данное требование необоснованным. Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно пункту 6 Статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) «Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров» ПОСТАНОВЛЕНИЕ 00 АА N 000000 ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, СОВЕРШЕННОМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ "__" ____________ 200_ г. _______________________________ (место вынесения постановления) В отношении _________________АО «Турчинка»________________________ (наименование юридического лица) __________________________________________________________________ (дата регистрации, место регистрации, регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика) юридический адрес ___________________________ тел. _______________ расчетный счет ___________________________________________________ Сведения о руководителе или ином законном представителе юридического лица: ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ фамилия имя отчество __________________________________________________________________ (иные сведения) за использование водного объекта для осуществления деятельности по отстою и обслуживанию судов, не имея законных прав на него, что препятствует пользованию, как береговой полосы, так и водного объекта гражданам и организациям при рассмотрении дела, __________________________________________________________________ N протокола об административном правонарушении) на основании пункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) ПОСТАНОВИЛ: АО «Турчинка» освободить данный водный объект и не препятствовать свободному пользованию лиц, граждан, организаций, имеющих законные права на пользование этим объектом __________________________________________________________________ (должность, подразделение, звание, фамилия, имя и отчество лица, вынесшего постановление) "__" ____________ 200_ г. ___________________________ (подпись) Порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные ст. 30.1,30.2,30.3 КоАП РФ, мне разъяснены _____________________ (подпись законного представителя юридического лица) Положения ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу и направление копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в течение 30 дней со дня уплаты, мне разъяснены __________________ (подпись законного представителя юридического лица) Копию постановления получил(а) "__" _____________ 200_ г. ___________ (подпись) Тест1. Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, осуществляется при наличии по проектам: А) положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок. (ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об экологической экспертизе", Статья 18) Б) положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз В) положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз и должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации. 2. Документ, содержащий комплекс данных об уровне использования предприятием природных ресурсов и степени его воздействия на окружающую среду, называется а) уставом предприятия; б) экологическим паспортом предприятия; в) экспертным заключением. 3. Документ, содержащий разнообразную, в том числе экологически значимую, информацию о промышленном объекте, называется а) экологический паспорт предприятия; б) декларация безопасности промышленного объекта; (ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Статья 14) в) государственный доклад о состоянии окружающей среды. 4. Целью Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды как официального документа является а) оценка особых видов воздействия на окружающую среду с учетом климатических особенностей года, природных катастроф и стихийных бедствий; (Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 N 966 (ред. от 10.09.2014) "О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды") б) обеспечение государственных органов управления и населения объективной систематизированной информацией о качестве окружающей природной среды; в) нормативное обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды. 5. Закон запрещает включать в лицензии право деятельности на территории а) участков недр в виде горного отвода; б) заповедники, заказники; в) участков недр в виде геологического отвода. 6. Лицензия в сфере пользования водами, на основании которой осуществляется переход права пользования водными объектами от одного лица к другому называется а) распорядительной лицензией; б) лицензией на водопользование; в) лицензией на владение водным объектом. 7. Санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулирование вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности относится к задачам а) Министерства природных ресурсов РФ; б) Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности; в) Министерства здравоохранения РФ. 8. Субъектами специального природопользования могут выступать а) любые физические и юридические лица; б) только юридические лица; в) юридические лица и индивидуальные предприниматели. 9. К правам водопользователей относится: а) получение в установленном порядке информации о состоянии водных объектов, необходимой для осуществления их деятельности; ("Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)) б) соблюдение установленного режима использования водоохранных зон; в) содержание в исправном состоянии очистных, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений и технических устройств. 10. Основание выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета может являться а) договор аренды; (ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 04.02.2021) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации") б) договор поручения; в) договор контрактации. 11. На каждом судне, производящем промысел живых ресурсов а) должна находиться копия лицензии на этот вид деятельности; б) должны находиться подлинник и копия лицензии на этот вид деятельности; в) должен находиться подлинник лицензии на этот вид деятельности. (ФЗ от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об исключительной экономической зоне РФ" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)) 12. Лицензия на удаление отходов в природные среды выдается а) исключительно на срок не более трех лет; б) исключительно на срок не менее трех лет; в) на срок не менее трех лет, но по просьбе заявителя срок ее действия может быть укорочен. 13. Объектом экологической сертификации может быть а) готовая продукция; б) проект технической документации на новую технологию; в) предплановая документация. 14. Экологическая сертификация может быть а) только обязательной; б) только добровольной; в) обязательной и добровольной. 15. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется а) товарным знаком; б) знаком соответствия; в) фирменным наименованием. 16. За соответствие произведенных сертификационных испытаний требованиям нормативных документов несет ответственность а) производитель (исполнитель, поставщик) продукции; б) испытательная лаборатория, участвовавшая в процессе сертификации; (ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) Статья 26. Организация обязательной сертификации) в) продавец товара. 17. На стадии ввода объектов в эксплуатацию, подлежащих экологическому контролю, проводится а) предупредительный экологический контроль; б) текущий экологический контроль; в) последующий экологический контроль. 18. Условная единица оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного называется а) штрафом; б) неустойкой; в) таксой. 19. Возмещение вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха, производится в соответствии а) с методиками подсчета ущерба; б) с таксами; в) по фактическим затратам на восстановление. 20. Расчистка мелиорируемых земель от древесной и травяной растительности, кочек, пней и мха является видом а) гидромелиорации земель; б) агролесомелиорации земель; в) культуртехнической мелиорации земель. (ФЗ от 10.01.1996 N4-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О мелиорации земель") 21. Систематическое определение в установленном порядке количества и качества водных ресурсов, имеющихся на конкретной территории, называется а) нормированием в области использования и охраны водных объектов; б) государственным учетом поверхностных и подземных вод; ("Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)) в) мониторингом водных объектов. 22. Совокупность диких растений (наземных и водных), произрастающих в состоянии естественной свободы на территории государства, а также в пределах его континентального шельфа называется а) лесной растительностью; б) растительным миром; в) памятниками природы. 23. Природные парки создаются в форме а) учреждений; б) товариществ; в) казенных предприятий. 24. Наиболее строгий правовой режим охраны установлен законодательством для а) ботанических садов; б) заповедников; в) заказников. 25. Функциональная зона национального парка, в которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории, называется а) особо охраняемой зоной; б) зоной хозяйственного назначения; в) заповедной зоной. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О мелиорации земель"// [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об охране окружающей среды"// [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об охране атмосферного воздуха"// [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. / Демина Т.А. // М.: АспектПресс, 2020г.- 352с Иметхенов А.Б. Экология, охрана природы и природопользование / А.Б. Иметхенов, А.И. Куликов, А.А. Атутов. // Улан-Удэ, 2016. - 362с. Каламкарян Р.А., Мигачёв Ю.И. Международное право / Каламкарян Р.А., Мигачёв Ю.И Учебное пособие. // М. «Проспект», 2018г – 198с. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. / Лукашук И.И. Учебник. // М. «Мир», 2018г – 312с. Тимощенио А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. / Тимощенио А.С. // М: "Проспект", 2018 г. - 332 с. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды / Колбасов О.С // М: Издательство Юрайт, 2016г — 486 с 1 Иметхенов А.Б. Экология, охрана природы и природопользование / А.Б. Иметхенов, А.И. Куликов, А.А. Атутов. // Улан-Удэ, 2016. - С120. 2 Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. / Демина Т.А. // М.: АспектПресс, 2020г.-С 215. 3 Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О мелиорации земель"// [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. 4 Каламкарян Р.А., Мигачёв Ю.И. Международное право / Каламкарян Р.А., Мигачёв Ю.И Учебное пособие. // М. «Проспект», 2018г –С 88. 5 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. / Лукашук И.И. Учебник. // М. «Мир», 2018г – С312. 6 Тимощенио А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. / Тимощенио А.С. // М: "Проспект", 2018 г. - С122 . 7 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об охране окружающей среды"// [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. 8 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об охране атмосферного воздуха"// [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. 9 Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды / Колбасов О.С // М: Издательство Юрайт, 2016г — С368 10 Тимощенио А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. / Тимощенио А.С. // М: "Проспект", 2018 г. - С332 . |