КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА. Контрольная работа по дисциплине Государственные и муниципальные закупки на тему Полномочия уполномоченного органа
 Скачать 1.23 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ) Контрольная работа по дисциплине: «Государственные и муниципальные закупки» на тему «Полномочия уполномоченного органа» Выполнил: студентка группы ЗЭБуд-118 Храмова Е. И. Принял: К.э.н., доцент Посаженников А.А. Владимир 2023 Содержание Введение 3 ВведениеРаспорядители бюджетных средств проводят закупки через специальный уполномоченный орган. 44-ФЗ допускает участие таких органов для реализации госзаказов. Порядок работы через уполномоченные органы устанавливают ст. 3 и 26 Закона № 44-ФЗ. Рассмотрим, какие функции выполняет уполномоченный орган по закупкам по 44-ФЗ, его отличия от уполномоченного учреждения. 1. Что такое уполномоченный орган в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ Уполномоченный орган по 44-ФЗ берет на себя обязанности заказчика по осуществлению госзакупок. Он заключает соглашение с распорядителями бюджетных средств. Последние передают часть своих функций по организации и проведению тендеров уполномоченному органу. Уполномоченный орган 44-ФЗ по закупкам создает единую комиссию. Его сотрудники рассматривают заявки участников тендера, принимает решение о допуске заявок или отказывает в допуске, формирует и размещает протоколы госзакупок в информационной системе. Проведение закупок уполномоченный орган по 44-ФЗ – это возможность для госзаказчика не тратить время и ресурсы на решение технических моментов госзакупки. Он занимается только подготовкой документации по закупке, обосновывает НМЦК и заключает контракт с поставщиком. Возлагать эти функции на уполномоченный орган не допускается. За исключением вышеуказанных функций, заказчик вправе сам определять, какие действия по закупочной деятельности он передаст уполномоченному органу, а какие будет выполнять самостоятельно. Для этого между заказчиком и уполномоченным органом заключается соглашение. В нем необходимо подробно прописать все функции уполномоченного органа, его обязанности о ответственность. Уполномоченный орган – это (44-ФЗ указывает в ст. 26) организация, которая проводит централизованные закупки. Правила взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками зависят от того, какой орган создан и функционирует на территории определенного муниципального образования или субъекта РФ. 2. Функции уполномоченного органа в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ Подробно рассмотрим, чем занимается уполномоченный орган 44-ФЗ. Это такие функции: - разрабатывает шаблоны закупочной документации и стандартные проекты контрактов; - принимает документы заказчиков в соответствии с установленными формами; - создает закупочные комиссии (определяет их состав и утверждает его, устанавливает порядок работы комиссии, назначает ее председателя); - уполномоченный орган принимает участие в работе закупочных комиссий; - рассматривает жалобы участников госзакупки в контролирующий орган (ФАС) и готовит документацию для осуществления претензионной работы; - уполномоченный орган приостанавливает закупочные процедуры, в случае необходимости; - проводит контроль объемов госзакупки у субъектов малого предпринимательства; - помогает организовать и провести обязательное общественное обсуждение госзакупки; - организует совместные закупки для нескольких заказчиков, если они нуждаются в идентичных товарах, работах или услугах; - размещает документацию и извещения по госзакупкам в информационной системе; - разрабатывает и утверждает требования к отдельным ТРУ, нормативным затратам, которые необходимы заказчику для осуществления его функций, размещает эту информацию в ЕИС; - проводит мониторинг госзакупок для нужд муниципалитетов, городов и субъектов РФ. Схема взаимодействия заказчика и уполномоченного органа  3. Чем отличается уполномоченный орган от уполномоченного учреждения У участников закупок возникает закономерный вопрос – чем отличается уполномоченный орган (это 44-ФЗ, указано в тексте закона) от уполномоченного учреждения. В законодательстве упоминаются вместе уполномоченное учреждение и уполномоченный орган (44-ФЗ), статья закона не делает различия между ними, упоминает их через запятую. Их этого можно сделать вывод, что уполномоченное учреждение и уполномоченный орган это по 44-ФЗ органы, приравненные друг к другу по смыслу. Можно сказать, что уполномоченный орган 44-ФЗ — это организация, которая имеет больше сотрудников, чем учреждение. Более точно штат учреждения и его функции определяет его внутренний приказ. Заключение Таким образом, уполномоченные органы в сфере закупок создаются в целях централизации, упрощения контроля за процессом закупочной деятельности и снижения издержек. Перечень полномочий уполномоченного органа определяется через принятие федерального или регионального нормативно-правового акта. При этом спектр возможного функционала такого учреждения регламентирован ст. 26 ФЗ-44 о госзакупках, которая посвящена централизации закупочной деятельности. Уполномоченный орган может иметь различную форму: государственного или муниципального органа, либо казенного учреждения. Список литературы Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: сайт КонсультантПлюс. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. [Электронный ресурс]: сайт КонсультантПлюс. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ [Электронный ресурс]: сайт КонсультантПлюс. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ [Электронный ресурс]: сайт КонсультантПлюс. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ [Электронный ресурс]: сайт КонсультантПлюс. |