трудовое право. Контрольная работа по дисциплине Трудового права Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
 Скачать 102 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ» Юридический факультет Кафедра гражданского права и процесса Контрольная работа по дисциплине Трудового права «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.» Выполнила: Асланян А.Р. Студентка группы 15341 Проверила: Воронкова Е.Р. Доцент кафедры, канд. юрид. наук, доцент Новосибирск 2017 Оглавление Введение……………........………………................................................3 Глава 1 Понятие, особенности и значение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников......... Глава 2 Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.....................................................7 Глава 3 Ученический договор, его виды, содержание и порядок заключения............................................................................................................10 Заключение..................................................................................................14 Библиографический список........................................................................16 ВведениеСовершенствование подготовки работников, повышения уровня их профессиональной квалификации относится к числу важнейших элементов комплекса работ в переходной экономике. Главной задачей современной системы подготовки и повышения квалификации рабочих является преодоление сложившихся в прошлом несоответствий в подготовке кадров по профессиям и квалификации и сбалансированном удовлетворении потребностей конкретного производства с учетом перспектив его развития в квалифицированных работниках. Это обуславливается необходимостью научно обоснованного определения реальных потребностей производства в квалифицированных кадрах нужного количества и качества. Конституция гарантирует также право на образование для работника (на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым законодательством или федеральными законами. Данное гарантированное право перечисляется к основным трудовым правам. Современная государственная политика в области профессиональной подготовки призвана обеспечить решение двух взаимосвязанных задач социально-экономического характера: 1) обеспечение потребности производства рабочей силой требуемой квалификации; 2) борьба с безработицей путем переподготовки безработных Целью организации профессионального обучения кадров на производстве должно стать создание системы непрерывного образования персонала на основе оптимального сочетания различных форм подготовки новых рабочих, переподготовки и обучения, рабочих вторым профессиям, повышения их квалификации и уровня знаний с учетом динамичных изменений в технике, технологии, организации производства, в тесной увязке с их индивидуальным профессионально - квалификационным продвижениям Глава 1 Понятие, особенности и значение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.Работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки для собственных нужд. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, а также обучение по вторым профессиям проводится в организации либо в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашением, трудовым договором на основании ч. 2 ст. 196 ТК РФ. Основные формы профессиональной подготовки и переподготовки и повышения квалификации работников, а также различные перечни нужных специальностей и профессий устанавливаются работодателем с согласованием мнения представительного органа работников. В соответствии с Российским законодательством работодатель должен проводить повышение квалификации работников, в том случае если это необходимо для выполнения определенных видов работы. Работники которые проходят профессиональную подготовку должны пользоваться необходимыми условиями, созданными работодателем, для совмещения работы с обучением, пользоваться гарантиями которые установлены трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами. Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям в соответствии со ст. 197 ТК РФ. Данное право реализуется с помощью заключения дополнительного соглашения между работодателем и работником. Повышение квалификации после завершения профессионального обучения и определенного времени работы по профессии направлено на достижение двух целей: 1) обеспечение приспособления профессиональной квалификации к новым тенденциям в техническом и профессиональном развитии путем проведения учебных мероприятий, сопровождающих трудовой процесс, преимущественно на самих предприятиях; 2) подготовку профессиональной карьеры с переходом на более высокую ступень квалификации в качестве специалистов и руководящего персонала среднего звена (например, мастеров, техников, специалистов различного профиля и т.д.), путем посещения курсов на предприятии, при учебном центре, обслуживающем множество предприятий, или в профессиональной школе. Глава 2 Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.Работники имеют право в соответствии с ч.1 ст. 197 ТК РФ на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая право на обучение новым профессиям и специальностям. Осуществить это право они могут путем поступления в образовательное учреждение. Данное право работник имеет возможность реализовать персонально путем поступления в образовательные учреждения. Работодатель обязан лицо вмещающему работу и обучение предоставить гарантии и компенсации, но обязательство возникает лишь в том случае когда образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию.Если же работник обучается в не аккредитованном учреждении, то работодатель имеет право предоставить гарантии и компенсации, издав локальный акт либо заключение договора.В данном случае обязанность работодателя переходит в его право. Но в данном случае положение работника не ухудшается, а только лишь меняется с обязательного предоставления на договоренное со стороны работодателя. По инициативе работодателя работник может направиться на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В данном варианте работник должен пройти обучение. В случаи когда работник направляется на обучение за ним сохраняется место работы, заработная плата согласно ст.187.Если же работник обучается и работает по совместительству, то за ним сохраняется его средний заработок. Работники которые отправляются в служебные командировки для повышения квалификации, им оплачиваются командировочные, которые установлены для лиц которые находятся в командировке. В таком случаи работники, которые были направлены для повышения квалификации влечет предоставление для них дополнительных прав на компенсацию понесенных расходов в связи с обучением, наем жилого помещения, проезда. Существует проблема,в законодательстве не отраженно предоставление вышеперечисленных льгот работнику в таком случае данные права могут быть предоставлены и предусмотрены в самом договоре между работником и работодателем. Обязанность по профессиональной подготовке работника может возникнуть у работодателя на основании требований законодательства. К примеру, в ст. 219 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению профессиональной подготовки работника за счет средств организации в случае ликвидации его рабочего места вследствие нарушения правил охраны труда. Работник имеет право требовать от работодателя проведения профессиональной переподготовки в случаях, когда работник подлежит увольнению, а именно, происходит сокращение численности либо штата работающих в организации, либо случае, если работник занимает неподходящую должность или выполняемую им работу. Увольнение по выше указанным обстоятельствам. Препятствием для перевода работника на другую работу может стать отсутствие у него достаточной квалификации. В связи с чем работник, подлежащий увольнению по указанным основаниям, может обратиться к работодателю с требованием о профессиональной переподготовке с целью перевода на другую работу. В том случае, если в пределах сроков проведения увольнения и сохранения за работником среднего заработка возможно осуществить его профессиональную переподготовку с целью перевода на другую работу, работодатель обязан предоставить работнику необходимые условия для прохождения профессиональной переподготовки. Невыполнение этой обязанности свидетельствует о нарушении работодателем требований ч. 2 ст. 81 ТК РФ, позволяющей провести увольнение работника только при отсутствии возможности перевести его на другую работу. В рассматриваемой ситуации работодатель уклоняется от такого перевода путем отказа от предоставления работнику условий для прохождения профессиональной подготовки. В связи с чем у органов, рассматривающих трудовой спор, возникает обязанность восстановить работника на работе в связи с невыполнением обязанности по принятию работодателем мер по сохранению с ним трудовых отношений. Например, водитель такси был уволен по сокращению штата работников организации, но при этом работодатель отказал ему в обучении и переводе на работу водителем бензовоза, так как у него не открыта категория на управление данным автомобилем. Восстанавливая работника на работе, судебные органы указали, что работодатель не выполнил обязанность по переводу работника на другую работу, так как у него имелась возможность в пределах срока проведения мероприятий по сокращению штата открыть для работника категорию для управления бензовозом. Однако работодатель от выполнения этой обязанности уклонился. Таким образом, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при увольнении в связи с несоответствием работника занимаемой должности либо выполняемой работе работодатель обязан в пределах сроков увольнения и сохранения за работником среднего заработка принять меры по обеспечению условий для профессиональной переподготовки подлежащего увольнению с целью перевода с его согласия на другую работу. В ч. 2 ст. 197 ТК РФ говорится о том, что право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации может быть реализовано путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем. В данном случае основанием для профессионального обучения работника выступает договор сторон трудового договора, в котором и определяются условия профессиональной подготовки. В этот договор также могут быть включены условия, которые улучшают положение работника по сравнению с действующим законодательством. Таким образом, основанием для возникновения у работника права на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации является доказанность следующих юридически значимых обстоятельств. Во-первых, наличие инициативы работника, которая реализуется путем поступления в учебное заведение. В связи с чем у работодателя возникает обязанность по предоставлению работнику льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством. Во-вторых, таким обстоятельством является инициатива работодателя, которая реализуется путем издания локального акта о направлении работника для повышения квалификации. В этом случае работодатель за счет собственных средств предоставляет работнику дополнительные льготы, которые также предусмотрены законодательством. В-третьих, указанные обстоятельства даны в действующем законодательстве, они могут быть дополнены в соглашениях, коллективном договоре, иных локальных актах организации, трудовом договоре. В-четвертых, к числу рассматриваемых обстоятельств относится волеизъявление сторон трудового договора, которое реализуется путем заключения дополнительного договора. После чего условия профессионального обучения работника определяются на основании заключенного договора, который не должен противоречить действующему законодательству. Нельзя не заметить, что названное вторым обстоятельство связано с инициативой работодателя, что влечет возникновение у работника обязанности по прохождению повышения квалификации. Однако возникновение данной обязанности влечет предоставление работникам дополнительных прав, в частности гарантий и компенсаций, установленных законодательством для лиц, направляемых в служебные командировки. В связи с чем можно говорить о дополнительных правах работников, направляемых для повышения квалификации работодателем, в области их профессионального обучения. Глава 3 Ученический договор, его виды, содержание и порядок заключения Ученический договор - это самостоятельный вид договора в трудовом праве, который содержит обязательные условия закрепленные в Трудовом кодексе (ст. 198-209 ТК). Ученический договор по правовой природе является возмездным договором. Юр. лицо организует обучение, осуществляет обучение и выплачивает стипендию, а также производит оплату произведенной при этом продукцию. Работодатель имеет право требовать от ученика в свою очередь, чтобы он отучился и отработал в течение того времени, которое установлено ученическим договором получение специального образования, квалификации. Статья 198 ТК РФ различает два вида ученического договора, который может заключить работодатель: 1) с лицом, ищущим работу; 2) с работником, имеющим трудовой договор с работодателем. Первый вид ТК РФ определяет как гражданско-правовой, т.е. регулируемый гражданским законодательством, а ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым правом. Содержание ученического договора, его срок и форму, а также оплату и время ученичества предусматривает гл. 32 ТК РФ. Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. И чем сложнее специальность и выше квалификация указывается в этом договоре, тем они требуют и большего срока обучения. Он заключается работником с работодателем в письменной форме в двух экземплярах и должен содержать: наименование сторон; указание на приобретаемую учеником профессию, специальность, квалификацию; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти такое обучение и в соответствии с полученной специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, указанного в ученическом договоре. В нем также указывается и размер оплаты работника в период ученичества. Содержание ученического договора может быть изменено только по соглашению сторон. Действует ученический договор со дня, указанного в нем, и по день окончания его срока. Он может быть продлен на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Как правило, по окончании обучения ученик сдает квалификационные экзамены и ему присваивается полученная им специальность с определенной ее квалификацией, по которой он (без испытательного срока) заключает с работодателем срочный трудовой договор. Если по окончании обучения работник (ученик) не выполняет свои обязательства по договору без уважительных причин, в том числе не приступает к работе, то Этим по существу был введен новый вид срочного трудового договора, заключаемого по окончании обучения по ученическому договору, чем расширяется сфера срочных трудовых договоров. Время прохождения обучения ограничено ст. 203 ТК РФ. Оно не должно превышать в течение недели нормы, установленной для работников соответствующего возраста при выполнении работ по обучаемой профессии, специальности. Проходящие обучение в организации работники могут быть по соглашению с работодателем полностью освобождены от выполнения работы по трудовому договору или выполнять эту работу с неполным рабочим временем. В период действия ученического договора работник не может быть послан в командировку, не связанную с обучением, и привлекаться к сверхурочным работам. Условия ученического договора, противоречащие ТК РФ, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не должны применяться. В период обучения на учеников распространяется трудовое законодательство и ученический договор может быть расторгнут по тем же основаниям, что и трудовой, он по требованию работодателя возвращает полученную за время обучения стипендию и возмещает расходы в связи с ученичеством (ст. 207 ТК РФ). Переподготовка - получение новой специальности из числа лиц, имевших рабочую профессию для удовлетворения потребности предприятия и рынка труда в данной специальности. Следует иметь в виду, что переподготовка касается не только высвобождаемых рабочих, но и рабочей силы при формировании ряда профессий широкого профиля. В этом случае переподготовка должна тесно увязываться с профессионально-квалификационным продвижением рабочих, а основная ее форма - это обучение смежным и вторым профессиям. Управление процессом переподготовки работников предполагает: - определение масштабов переподготовки и факторов влияющих на нее; - выбор форм переподготовки с учетом достижения нужного результата с минимизацией средств на ее проведение; - проведение социологических исследований среди высвобождаемого контингента работников. Переподготовка кадров проводится за счет средств относимых на себестоимость продукции. Необходима переподготовка с учетом имеющейся у рабочего задела знаний и навыков по прежним профессиям. Обучение по индивидуальным учебным планам. Обучение вторым профессиям - это подготовка рабочих, уже имеющих профессию по основной деятельности с целью получения дополнительной с начальным уровнем квалификации для данного структурного подразделения. Обучение вторым профессиям организуется для повышения профессионального мастерства рабочих, расширения их производственного профиля, подготовки к работе в условиях бригадной или другой коллективной форме организации труда, а также по совмещении профессиям. Ранее обучение рабочих вторым профессиям считалось одной из форм повышения квалификации. Повышение уровня квалификации по второй профессии осуществляется для рабочих основной профессии на производственно-экономических курсах. Срок освоения второй профессии минимального уровня не должен превышать 3-х месяцев, при этом не допускается сокращение специального курса охраны труда. Повышение квалификации рабочих - это обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков мастерства по имеющимся профессиям. Повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих. Современное производство предъявляет высокие требования к обновлению конкретных знаний и навыков не только рабочих, но и других категорий промышленно-производственного персонала. Главная задача повышения квалификации руководителей - обеспечить быструю реализацию новых научных, технических, организационных и экономических идей в практику деятельности предприятия. Один из путей совершенствования системы повышения квалификации этой категории работников - переход от сложившейся практики периодического обучения к непрерывному обновлению знаний. Поэтому повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих должно стать основной частью государственной системы непрерывного образования с подключением сюда системы высшего и среднего образования страны. Повышение квалификации служащих и категорий специалистов осуществляется в различных формах. В частности, это могут быть курсы при предприятиях и учреждениях с использованием в качестве преподавателей как собственных квалифицированных работников, так и специалистов со стороны. Такая форма повышения квалификации носит оперативный характер и обеспечивает достаточную целенаправленность подготовки. Организацию работы осуществляет отдел подготовки кадров, а при его отсутствии - отдел кадров. Повышение квалификации руководителей и специалистов будет более эффективным при соблюдении принципа преемственности обучения и последующего рационального использования кадров с учетом приобретенных ими знаний и навыков. Чтобы повысить ответственность и заинтересовать кадров в непрерывном повышении своей квалификации, необходимо обеспечить взаимосвязь результатов повышения квалификации, аттестации, должностных перемещений и оплаты труда работников с качеством знаний и эффективностью их практического использования. Работа по повышению квалификации является основной частью подготовки кадрового резерва и потому предусматривается коллективными договорами администрации с работниками предприятия, а сами мероприятия по повышению квалификации находят отражение в системе планирования на предприятии. Руководитель проходит несколько этапов подготовки. Первый этап - базовое обучение в высшем учебном заведении. Именно в рамках этой специализации готовятся будущие специалисты по управлению производством, финансами, маркетингу, планированию и другим функциональным дисциплинам. В системе повышения квалификации на производстве существуют жесткие экономические критерии, она ориентируется на конечный практический результат, осуществляется тщательный контроль и обязательно оценивается эффективность каждой программы. Повышение квалификации осуществляется в двух основных формах тренировки профессиональных навыков и развития работников. В последнем случае обычно предполагается подготовка к следующей должности. В зарубежных странах есть центры оценки для аттестации управленческого персонала. Задача центров выявление с помощью экспертов и на основе специальных тестов, и упражнений потенциальные способности работников. Существуют 3 группы оценок: оценка работника (потенциал); должностные требования (нормативы); фактическое функционирование (результат). С помощью их сравнений анализируется потребность в подготовке, повышении квалификации или проведении других организационных мероприятий. Широко распространен в США и в Японии ротация - планомерно организованная смена должностей руководителей всех рангов. Руководителя, проявившего не том или ином участке работы организаторские способности, направляют на другую работу - с теми же уровнем ответственности, но с другими функциями или другой обстановке, или с более высоким уровнем ответственности. Ротация может применяться и к молодым специалистам в качестве введения их в курс дела, ознакомления с различными сторонами деятельности и подразделениями предприятия, повышения уровня их информативности. Рассматривая кадры как важнейший ресурс производства, фирмы ставят задачу оптимального его использования прежде всего за счет повышения качества, в том числе с помощью программ привлечения рабочей силы, кадрового планирования, отбора, мотивации, подготовки и повышения квалификации. Единая кадровая политика строится на базе тщательно разработанных стандартов устанавливающих требования к персоналу, подробной регламентации порядка работы с ними, введения типовых процедур работы с кадрами. Переход к новым технологиям требует значительных затрат, связанных с обновлением знаний, переподготовкой работников. Считается, что переподготовить работника дешевле чем заменить его. Большим недостатком программ обучения является отсутствие в них экономических знаний. . ЗаключениеПрофессиональная подготовка – работник, не имеющий специальности, путем ученичества на производстве получает специальность с определенной ее квалификацией. Профессиональная переподготовка – производится, когда специальность, профессия работника для данного производства с установлением нового оборудования, внедрением новых технологий будет не нужна (необходимо освоить новую специальность) или требует переподготовки. Повышение квалификации – получение новых знаний по данной специальности, новых по ней навыков в соответствии с новыми технологиями. Предприятия должны рассматриваться затраты на подготовку персонала как инвестиции в основной капитал, которые позволят наиболее эффективно использовать новейшие технологии. Подготовка кадров заключается в обучении их трудовым навыкам, необходимым для качественного выполнения работы. Для эффективности непрерывного обучения необходимо, чтобы работники были в нем заинтересованы. Администрации необходимо создать климат, благоприятствующий обучению. Обучение полезно и нужно в трех случаях: когда человек поступает на работу; когда работника назначают на новую работу; когда установлено, что у работника не хватает определенных навыков для работы. Подготовка и повышение квалификации работников необходима в течение всей трудовой деятельности. Подготовка работников заключается в обучении новым трудовым умениям, навыкам необходимых для качественного выполнения работы. Профессиональная подготовка служащих в настоящее время, без сомнения, не может быть эффективной без соответствующего научно-методического обеспечения, современных технологий образования.В обучении персонала нуждается каждый сотрудник. Важную часть составляет профессиональная подготовка кадров в начале трудовой деятельности и повышение квалификации кадров в дальнейшем. Повышение квалификации это составная часть назначения на более высокие должности, профессиональную уверенность в себе, позволяет выполнять более сложную работу. Система обучения работников должна значительно увеличить свою способность к современным инновациям и реагированию на потребности рынка. Это положение является центральным в процессе переподготовки и повышения квалификации в условиях современной экономики. Целью организации профессионального обучения работников на производстве должно стать создание системы непрерывного образования персонала на основе сочетания всевозможных форм подготовки работников ,переподготовки и обучения, повышения квалификации и уровня знаний с учетом постоянных изменений в технике , технологии, законодательстве, организации производства, в тесной взаимосвязи с квалификационным продвижениям. Библиографический список Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета,- 1993. - 25 декабря. - № 237. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.04.2002). Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 28.03.2008) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации". Братановский С.Н. Административное право. Особенная часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. Административное право. Учебник. 2-е изд-е., - М., НОРМА, 2012, - 152 с. Л.Л. Попов,Ю.И.Мигачев. Административное право Российской Федерации: учебник – Москва: Проспект, 2014. – 563 с. |