ПКЗ Адвокат и ео статус. ПО.. Контрольная работа по специальности 40. 05. 01 Правовое обеспечение национальной безопасности Специализация Гражданскоправовая

Название	Контрольная работа по специальности 40. 05. 01 Правовое обеспечение национальной безопасности Специализация Гражданскоправовая
Дата	01.04.2022
Размер	41.92 Kb.
Формат файла
Имя файла	ПКЗ Адвокат и ео статус. ПО..docx
Тип	Контрольная работа #433188

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

Кафедра уголовного права и процесса.
Правоохранительные органы.

Тема «Адвокат и его статус»
Письменное контрольное задание / контрольная работа
по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

Специализация «Гражданско-правовая», «Государственно-правовая», «Уголовно-правовая»

Форма обучения: заочная

Разработчик: Канакина А.А.

Новосибирск, 2022

Введение

В Российской Федерации установлен приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, к которым относится право граждан на судебную защиту и право на получение квалифицированной юридической помощи.

Соответственно каждому человеку должно быть обеспечено равенство возможностей в обладании и пользовании этими правами. Важную роль в их реализации играет российская адвокатура.

Термин «адвокат» происходит от латинского слова «advocare» — призывать на помощь. Поопределению С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой, адвокат — это юрист, которому поручается оказание юридической помощи гражданину и организации, в том числе защита чьих-либо интересов в суде,защитник.

Закон об адвокатуре в п. 1 ст. 2 дает свое определение адвоката. Адвокат – это лицо, получившее вустановленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Адвокатура в Российской Федерации –один из важнейших социально-правовых институтов гражданского общества.На начальных этапах своего становления адвокатура представляла собой небольшое сообщество практически не обладающей самостоятельностью, а сегодняона имеет статус независимого, сложногоправового института, целями которого являются обеспечение доступа субъектов кправосудию и защита нарушенных прав иинтересов физических и юридических лиц.

Данная работа посвящена обобщению и раскрытию статуса адвоката, то есть совокупности его прав и обязанностей, приобретении, приостановлении и прекращении статуса адвоката, а также его гарантий.

Целью контрольной работы является изучить и обобщить статус адвоката.

Задачами контрольной работы является:

Выделить права и обязанности адвоката

Рассмотреть порядок приобретение приостановления и прекращения статуса адвоката.

Охарактеризовать социальные права и гарантии адвоката

1. Права и обязанности адвоката

Профессия адвоката является одной из старейших в мире. Упоминания о таком роде деятельности возникли еще в Древнем Риме. Адвокатов называли «патронами»1. Патроны часто были не совсем знатоками права, но обладали ораторскими способностями. Это помогало им выступать в роли адвокатов. Неграмотность в правовых вопросах и в юридической науке в целом часто становилась поводом для недовольства и осуждений со стороны политических деятелей и философов того времени. Мир развивался, и адвокатская деятельность начинала набирать популярность.

В настоящее время население в большинстве своем не обладает достаточным уровнем специальных знаний и навыков для эффективного использования правовых средств, граждане не обладают достаточным уровнем правосознания, в связи с этим возникает потребность в обращении к профессионалам за оказанием квалифицированной помощи. Право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено в ст. 48 Конституции Российской Федерации. Одним из основных субъектов оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации является адвокатура. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» [1], «адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность». Значение данной правовой нормы, которая закрепила порядок приобретения статуса адвоката выступает одной из основных гарантий обеспечения квалифицированности оказываемой адвокатом юридической помощи.

Если говорить о правах и обязанностях адвоката, то начиная с момента получения данного правового статуса и принятия присяги он получает статус адвоката и одновременно входит в палату адвокатов. Это дает ему право пользоваться всеми соответствующими правами и также налагает на него определенные обязанности. Статус адвоката присваивается бессрочно и не зависит от возраста. Адвокат составляет необходимые правовые документы для своего доверителя, а также контролирует их прием и регистрацию в государственных органах. Адвокат в соответствии с российским законодательством имеет право:

собирать и систематизировать информацию по рассматриваемому делу; в случае необходимости опрашивать лиц, участвующих в деле; передавать доказательства в государственные органы для приобщения их к делу; при необходимости привлекать разных специалистов для помощи; в любое время встречаться наедине с доверителем; при помощи технических средств фиксировать информацию по рассматриваемому делу; совершить иные действия, не запрещенные законом.

Адвокату запрещено: выполнять поручения доверителя, когда они противоречат законодательству РФ; принимать поручение от доверителя, если имеет личный интерес к делу, каким-либо образом участвовал в нем или состоит в родственных отношениях с должностным лицом, участвующим в деле; принимать позицию, противоречащую позиции доверителя, кроме случая, когда имеет место самооговор; негласно сотрудничать с правоохранительными органами; заявлять публично о вине доверителя, если он сам не признает свою вину; отказаться от роли защитника; разглашать сведения, полученные от доверителя, без его согласия.

2. Приобретение приостановления и прекращения статуса адвоката.

Согласно закону об адвокатуре приобрести статус адвоката в праве лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, или лицо обязано иметь ученую степень по юридической специальности. Также кандидат должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании. Кандидат на получение статуса адвоката должен успешно сдать квалификационный экзамен [1]. Процедуру сдачи экзамена стараются всегда совершенствовать, чтобы уровень квалифицированных специалистов становился выше, а адвокаты были максимально компетентными. Существуют и ограничения в получении статуса, лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности.

С.И. Володиной считает, что новые единые стандарты призваны определить, обладают ли соискатели статуса адвоката необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками действий в различных правовых ситуациях [2]. В зарубежных странах, например, Франции предусмотрены достаточно жесткие условия доступа к адвокатской профессии. Теоретическая и практическая подготовка претендентов на получение статуса адвоката. Помимо наличия степени магистра права [3, с. 11], предполагает обучение в течение 18 месяцев в региональных центрах профессиональной подготовки адвокатов и сдачу выпускных экзаменов [4, c.

294]. При этом для прохождения обучения кандидат должен также пройти вступительные экзамены в специальном центре профессиональной подготовки. Обучение состоит из трех этапов, включающих в себя изучение базовых дисциплин, индивидуальную работу с кандидатом и прохождение практики у адвоката [5].

Автор считает, что в Российской адвокатуре необходимо также усложнить требования для получения статуса адвоката, предлагаем ввести обязательное наличие степени магистра, а также стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Полагаем, что это позволит повысить уровень подготовки кандидата и увеличит уровень его теоретических знаний и практических навыков.

Статус адвоката может быть приостановлен: избрание адвоката в государственные или муниципальные органы власти, признание его пропавшим без вести, неисполнение им обязанностей более 6 мес., призыв на военную службу, адвокат признан (в установленном федеральным законом порядке) безвестно отсутствующим, адвокат подал заявление о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в Совет адвокатской палаты.

Суд также имеет право рассмотреть вопрос о приостановлении статуса адвоката, если судом было принято решение о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Адвокатская палата принимает решение о приостановлении статуса адвоката того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Адвокат, чей статус приостановлен, больше не вправе заниматься адвокатской деятельностью, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты и Федеральной палате адвокатов. Если же адвокат нарушит эти условия, то его статус адвоката прекращается решением Совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. Существуют также и иные основания, которые могут повлечь прекращение статуса адвоката.

Если же обстоятельства, которые повлекли приостановление статуса изменятся, то по заявлению адвоката решение о приостановлении статуса адвоката может измениться. Совет адвокатской палаты выносит решение о возобновлении положения адвоката в полном объеме.

Статус адвоката может быть прекращен вовсе. Данное положение закреплено в ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в которой четко указаны основания для прекращения такого статуса.

Основания о прекращении статуса адвоката можно разделить на две категории: первая включает в себя основания в соответствии с которыми решение принимает Совет адвокатской палаты субъекта РФ. Вторая категория включает в себя основания, при которых решение о прекращении статуса адвоката принимает Совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, но уже на основании заключения квалификационной комиссии.

Основания по первой категории:

1) самостоятельная подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в Совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным/ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) если адвокат имеет непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление.

Основанием для прекращения статуса адвоката является также, если адвокатом, статус которого был приостановлен, была осуществлена адвокатская деятельность или он занимал выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Вторая категория оснований прекращения статуса адвоката касается невыполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей либо совершение адвокатом поступков, которые порочат адвокатскую деятельность в целом и нарушают нормы Кодекса профессиональной этики адвоката. В подобном случае требуется более независимая оценка обстоятельств и действий адвоката квалификационной комиссией. К таким основаниям относятся следующие:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию;

5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Инициировать прекращение статуса того или иного адвоката может территориальный орган юстиции. Если территориальный орган юстиции располагает сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, то он направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если данное представление не будет рассмотрено Советом адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня его поступления, то территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Адвокат, статус которого был прекращен, не имеет права осуществлять адвокатскую деятельность, занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или в Федеральной палате адвокатов.

Если Советом адвокатской палаты принимается решение о приостановлении, прекращении, возобновлении статуса адвоката, то совет адвокатской палаты в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет об этом территориальный орган юстиции для внесения сведений по поводу принятого решения в региональный реестр, а также уведомляет адвокатское образование, в котором лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Рассматривая вопрос приостановления и прекращения статуса адвоката, хотелось бы упомянуть нашумевшую историю про М. Ефремова и его адвоката Э. Пашаева. Михаил Ефремов обратился за помощью к адвокату Э. Пашаеву для защиты по делу о ДТП со смертельным исходом С. Захарова. Но работа Э. Пашаева не оправдала надежд М. Ефремова и вызвала шквал негодования и критики со стороны адвокатского сообщества и общественности. Как адвокат Э. Пашаев выставил себя не в самом лучшем свете. Его позиция и действия не соответствовали нормам Кодекса адвокатской этики. Наблюдались непристойные высказывания с его стороны в адрес участников разбирательства.

Судебное разбирательство по этому делу превратилось в коммерческое шоу, что абсолютно недопустимо. М. Ефремов также неоднократно заявлял о своем недовольстве по поводу работы Э. Пашаева3.

В результате непрофессионального и непристойного поведения Минюст потребовал лишить Э. Пашаева статуса адвоката. Решение о лишении статуса адвоката было принято на заседании Совета адвокатской палаты Северной Осетии.

Таким образом, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и при нарушении Кодекса профессиональной этики адвоката статус

адвоката может быть приостановлен или вовсе прекращен. Сроки приостановления и прекращения статуса могут быть различными. Соответствующие решения Совета адвокатской палаты отражаются в реестре адвокатов.

3. Социальные права и гарантии адвоката

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, каждому гарантируется получение квалифицированной юридической помощи, в том числе, бесплатной на основании ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Также в данной статье говорится о том, что каждое задержанное лицо, заключенное под стражу и обвиняемое в совершении преступления имеет право на помощь адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2019 г. № 634 [5] были уточнены отдельные нормы Положения относительно компенсации процессуальных издержек, непосредственно связанных с производством по уголовному делу, а также издержек, которые связаны с рассмотрением дела арбитражным судом и судом общей юрисдикции. Также в документе уточняются механизмы возмещения расходов, которые были вызваны выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 [6]. Так, кроме прочего, анализируемые поправки подразумевают дифференциацию размеров вознаграждения адвокатов, которые принимают участие в уголовном деле по назначению. Также данные размеры вознаграждений зависят от подсудности, тяжести и количества инкриминируемых деяний, численности обвиняемых (подсудимых) и подозреваемых, объема и материалов уголовного дела и иных обстоятельств.

Так, по состоянию на 2019 год, по делам, которые подсудны областным и краевым судам и рассматриваются с участием присяжных заседателей, размер вознаграждения адвоката составляет 1550 рублей за один день участия. При участии адвоката в ночное время размер вознаграждения составит 2150 рублей, а в выходной или нерабочий праздничный день – 2750 рублей. В 2020 году данные цифры возросли и составили 1900 рублей, 3100 при работе в нерабочий праздничный день и 2500 при работе в ночное время. В 2021 году также будет наблюдаться повышение, и значение анализируемых показателей составит 2150, 3025 (ночное время) и 3350 (нерабочий праздничный день). По нашему мнению, не смотря на корректировку размеров вознаграждения, существующий размер ставок оплаты услуг дискредитирует авторитет института адвокатуры в целом и отдельно взятых адвокатов в частности, что порождает ряд неблагоприятных последствий для общества и государства. По сравнению с переводчиком и экспертом (размер вознаграждения определяется исходя из фактически выполненной работы) адвокат находится в неравном положении, учитывая процессуальное равенство всех участников дела.

Недостаточное финансирование адвокатов по назначению со стороны государства ставит под сомнение качество оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи. Сегодня, чтобы стать адвокатом, необходимо иметь высшее образование, сдать квалификационный экзамен на соответствие должности, пройти стажировку в адвокатском образовании, постоянно совершенствовать свои профессиональные и личные качества, иметь моральные и этические качества. На фоне повышенных требований к профессии «адвокат» государство должно позаботиться о гарантиях социального обеспечения работников адвокатской профессии. Анализ правового регулирования, действующего в сфере пенсионного обеспечения, позволяет выделить три его системы: государственную, обязательную страховую, негосударственную (добровольную) страховую.

Адвокаты как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подлежат обязательному пенсионному страхованию. В связи с этим они имеют право на страховые пенсии по старости, инвалидности, накопительные пенсии. Нетрудоспособным членам семьи адвоката полагаются страховые пенсии по случаю потери кормильца.

Особенность обязательного пенсионного страхования адвокатов состоит в том, что функцию страхователя осуществляет сам адвокат. В качестве страхователя он должен по установленному страховому тарифу уплачивать за себя страховые взносы. В качестве застрахованного лица он вправе выбрать вариант пенсионного обеспечения: направить страховые взносы на формирование либо страховой пенсии, либо страховой и накопительной пенсии.

Дополнительное страховое пенсионное обеспечение адвокатов не является государственным и возможно только при дополнительной уплате адвокатом из личных средств страховых взносов на страховую и накопительную пенсию.

Также в рамках настоящего исследования стоит акцентировать внимание на том, что на современном этапе развития женщины занимают 1/3 количественного состава всех адвокатов на территории нашей страны.

Одновременно с этим, социальное обеспечение женщин, которые осуществляют деятельность в качестве адвоката, сведено к минимуму. Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, индивидуальные предприниматели, а также нотариусы и иные лица, в том числе, адвокаты, имеют право на добровольной основе вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это подразумевает уплату за себя страховых взносов в Фонд социального страхования и порождает возникновение права на получение пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Стоит отметить, что речь идет о таких пособиях, как пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и некоторых других. Отсюда следует, что женщина, осуществляющая деятельность в качестве адвоката, не имеет правовых гарантий на получение пособий данного рода и обеспечивает себя ими только посредством обязательных отчислений в ФСС. Полагаем, что данное положение не в полной мере соответствует конституционным нормам, а также затрудняет развитие социально-экономической сферы и оптимизацию демографической обстановки. Можно констатировать, что в настоящее время на территории страны наблюдается отсутствие Федерального закона, который бы регулировал социальные гарантии для адвокатов. Также отсутствуют законодательные положения относительно принципов практической реализации социальных гарантий, предоставляемых адвокатам. Ситуация осложняется тем, что сегодня недостаточно систематизировано законодательство по вопросам социальных гарантий на территории страны в целом. Полагаем, что деятельность адвокатов характеризуется высокой социальной значимостью, в связи с чем, в стране стоит установить особый правовой режим социального обеспечения адвокатов. В связи с этим, объективной необходимостью является внедрение следующих изменений в действующее законодательство: 1) Разработка рамочного федерального закона, посвященного социальным гарантиям. В частности, содержащего понятие социальных гарантий, принципы их предоставления, виды и формы; 2) Создание и внедрение законодательных положений, посвященных социальным гарантиям адвокатов; 3) Посвящение отдельных законодательных положений гарантиям, которые предоставляются женщинам, осуществляющим трудовую деятельность в качестве адвоката. В завершении стоит акцентировать внимание на том, что вопросы, которые непосредственно связаны с социальными гарантиями адвокатов, обладают особой важностью и значимостью. В связи с этим, для решения данного вопроса целесообразно привлечь не только законодателей, но и экспертное сообщество.

Заключение

В настоящее время адвокатура не имеет своих центральных координирующих органов в области научного обеспечения, профессиональной деятельности, своего печатного органа (газеты, журнала, бюллетеня и т.д.), системы подготовки кадров в вузах. Нет единого подхода к осуществлению контроля за качеством профессиональной деятельности адвокатов. Важным направлением совершенствования адвокатуры является воспитание молодых специалистов.

Адвокатура служит важным инструментом укрепления обратной связи от общества к государству. В условиях, когда мы стремимся к построению правового государства, адвокатура и ее представители должны формировать у граждан надлежащее представление о праве и его роли в гражданском обществе и государстве, недаром адвокатура считается инструментом гражданского общества и не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. В связи с этим необходимо расширять самостоятельность, права и ответственность адвокатуры

Безусловно, оценка результатов труда и социальных гарантий адвоката не может осуществляться на общих основаниях с занятыми по найму работниками. В Российской Федерации должна быть налажена и законодательно закреплена действующая система социальных прав и гарантий адвоката. Это справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения, в чем равно заинтересованы общество и государство.

Список литературы.

Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №7/2020
Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №5/2020
Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» № 5 (14) Т.2
Мир науки и образования. 2017. № 1(9)
Понятие и содержание адвокатской деятельности Туру А. В.