Экологическое право. Контрольные вопросы для подготовки к государственному экзамену Перечень источников для подготовки к экзамену
 Скачать 55.2 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО программа государственного экзамена Специальность: юриспруденция Квалификация: специалист Форма обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная Москва 2014 Содержание
Автор программы: к.ю.н., доцент Агафонов В.Б. Программа одобрена на заседании кафедры от «15» апреля 2014 года, протокол № 8 1. Общие положения Требования, предъявляемые к студенту в процессе подготовки и сдачи государственного экзамена по курсу «Экологическое право», обусловливаются значением экологического права как одной из базовых обязательных дисциплин, составляющих основу высшего юридического образования. Основной задачей студентов при подготовки к сдаче государственного экзамена по курсу «Экологическое право» является формирование комплексных знаний об основных нормах, понятиях и институтах экологического права, особенностях действующего экологического законодательства, механизме эколого-правового регулирования и охраны окружающей среды в Российской Федерации и в зарубежных странах, а также формирование навыков использования положений действующих нормативных правовых и инструктивно-методических актов в области охраны окружающей среды в практической деятельности. Учитывая актуальность экологических проблем, обусловленных возрастанием антропогенной нагрузки на окружающую среду, как на международном, так и на национальном уровне, для успешной сдачи государственного экзамена необходимо изучение таких основных институтов экологического права, как экологическое управление, нормирование воздействий на окружающую среду, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологический аудит, экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования, юридическая ответственность за экологические правонарушения, эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, экологической безопасности, радиационной безопасности, безопасности функционирования высокорисковых промышленных предприятий, безопасного обращения с химическими и биологическими веществами, генно-модифицированными организмами, отходами производства и потребления, в том числе радиоактивными отходами и т.д.. Подготовка к сдаче государственного экзамена по курсу «Экологическое право» осуществляется, главным образом, путем самостоятельной работы, в рамках которой студенту следует: – ознакомиться с настоящей программой; – повторить материалы лекционных и практических занятий; – повторить ранее изученные и изучить новые, наиболее актуальные, учебники, а по наиболее проблемным вопросам программы курса «Экологическое право» и вопросам, неясным для студента либо входящим в сферу его научных интересов – также ознакомиться со специальными монографиями и статьями в периодических изданиях; – актуализировать (восполнить) знания нормативных правовых актов, материалов судебной практики. Подготовка к государственному экзамену должна носить всесторонний характер и начаться заблаговременно; повторению (повторному освоению) подлежат все входящие в программу курса вопросы, а не только отдельные из них. Рекомендуется планомерная подготовка к экзаменационным вопросам в той последовательности, в которой соответствующие вопросы представлены в программе курса «Экологическое право». Форма государственного экзамена включает в себя получение (выбор) билета, подготовку к ответу на содержащиеся в билете вопросы (для чего студенту предоставляется время продолжительностью не менее 30 минут), выступление по данным вопросам перед государственной экзаменационной комиссией. Комиссия вправе задавать студенту уточняющие вопросы, в том числе в целях выявления системного (либо, напротив, отрывочного) знания студентом освещаемого им вопроса, понимания связи этого вопроса со смежными проблемами экологического права. Комиссия вправе остановить выступление студента, если изложенных им сведений достаточно для оценки знаний студента. После завершения выступления студента и обсуждения этого выступления комиссией объявляется оценка студента. Момент объявления оценки (непосредственно после выступления студента или после заслушивания всех экзаменующихся) определяется комиссией самостоятельно. При оценке комиссией знаний студента учитываются следующие критерии: 1) Оценка «Отлично» выставляется, если студент глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, не затрудняется с ответом при видоизменении задания, правильно обосновывает принятые решения, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал, не допуская ошибок. 2) Оценка «Хорошо» выставляется, если студент твердо знает программный материал, грамотно и по существу излагает его, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос, может правильно применять теоретические положения и владеет необходимыми умениями и навыками при выполнении практических заданий. 3) Оценка «Удовлетворительно» выставляется, если студент усвоил материал в основном, но не знает конкретных позиций, допускает неточности, нарушает последовательность в изложении программного материала. 4) Оценка «Неудовлетворительно» выставляется, если студент не знает значительной части программного материала, допускает существенные ошибки. 2. Содержание программы курса «Экологическое право» Общая часть Тема 1. Экологическая проблема в современном мире Сущность экологических проблем. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение благоприятной для человека благоприятной окружающей среды и предупреждение возникновения глобального экологического кризиса. Причины экологических кризисных явлений и проблем. Пути решения. Роль права в решении экологических проблем. Историческая обусловленность экологического права. Концепции экологического права. Концепция экологической безопасности. Теория устойчивого развития. Система теоретических взглядов о соотношении экономики и экологии. Тема 2. Экологическое право Российской Федерации Экологическое право как самостоятельная отрасль права в системе российского права. Экологическое право как наука и учебная дисциплина. Соотношение экологического права с другими отраслями права. Экологическое право и природоресурсное право. Природные ресурсы и состояние окружающей среды России. История развития экологического права. Дифференциация и интеграция в развитии экологического права. Принципы экологического права. Предмет экологического права. Методы экологического права. Основные юридические категории и понятия экологического права – «окружающая среда», «природа», «экология», «природные объекты», «природные ресурсы» и другие. Система и структура экологического права. Понятие, структура и виды экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений – окружающая среда, естественные экологические системы, природные компоненты и объекты, экологические права граждан, деятельность, связанная с созданием условий экологической опасности. Содержание экологических правоотношений. Тема 3. Источники экологического права Понятие источников экологического права. Место нормативных правовых актов и нормативных договоров в регулировании экологических отношений. Система экологического законодательства. Кодификация в развитии экологического права. Классификация источников экологического права. Роль международно-правовых норм и международных договоров в регулировании экологических отношений в РФ. Конституционные основы экологического законодательства. Роль Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в регулировании экологических отношений. Законы и подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды. Законодательство об использовании природных объектов. Законодательство об особо охраняемых природных территориях Законодательство об опасных производственных объектах, использовании опасных материалов и веществ, отходов производства и потребления. Указы Президента РФ как источники экологического права. Постановления Правительства РФ как источники экологического права. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источники экологического права. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использовании природных объектов. Место и роль нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления в регулировании экологических отношений. Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании экологических отношений. Тема 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций Понятие экологических прав граждан и общественных объединений. Конституционные (фундаментальные) права граждан в области охраны окружающей среды. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Развитие конституционных прав граждан в экологическом законодательстве. Процедуры реализации, меры защиты. Обязанности государства по охране экологических прав граждан. Права граждан в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные экологическим законодательством. Право на доступ к природным объектам (общее природопользование), право на участие в принятии экологически значимых решений, право на доступ к правосудию по экологическим вопросам, право на доступ к экологической информации. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на иную экологическую информацию. Понятие и виды экологической информации. Принципы обеспечения права на доступ к экологической информации (общедоступность, открытость, бесплатность и др.). Информация ограниченного доступа. Соотношение экологической информации и информации о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации. Право граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Юридические гарантии реализации конституционных прав граждан. Тема 5. Право собственности на природные ресурсы и объекты Понятие права собственности на природные ресурсы и объекты. Конституционные основы права собственности на природные ресурсы и объекты. Формы и виды права собственности на природные ресурсы и объекты. Содержание, объекты и субъекты права собственности. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности. Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Порядок разграничения. Муниципальная собственность на природные объекты. Частная собственность на природные ресурсы и объекты. Порядок приватизации государственной собственности и иные процедуры приобретения права частной собственности на природные ресурсы и объекты. Юридическая защита права собственности на природные ресурсы и объекты от незаконного изъятия, незаконного использования и действий, приводящих к ухудшению состояния природных ресурсов и объектов. Изъятие природных ресурсов и объектов. Права и обязанности собственников. Судебный порядок защиты права собственности. Тема 6. Право природопользования Понятие права природопользования в объективном и субъективном смыслах. Классификации природопользования на виды по объектам, по целевому назначению, по срокам и основаниям возникновения. Общее и специальное природопользование. Правовые титулы как основания реализации права пользования природными объектами. Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Объекты права природопользования. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Виды разрешительных документов. Договор как основание возникновения права природопользования. Конкурсы и аукционы. Понятие и принципы платности за использование природных ресурсов. Налоговые и неналоговые платежи за природопользование. Тема 7. Экологическое управление в Российской Федерации Понятие и общая характеристика экологического управления. Государственное, муниципальное, производственное и общественное экологическое управление. Основные задачи и принципы государственного экологического управления. Система и полномочия органов государственного экологического управления. Государственное экологическое управление на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подведомственных агентств и служб. Полномочия иных федеральных органов исполнительной власти осуществляющих управление в области охраны окружающей среды. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Основные управленческие функции в области охраны окружающей среды. Информационная функция. Планирование и прогнозирование. Издание подзаконных актов в развитие актов экологического законодательства. Выдача разрешительных документов на право использования природных объектов. Разработка и принятие экологических нормативов и стандартов, учет природных объектов, ведение кадастров и реестров природных объектов, источников воздействия на окружающую среду, организация и проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектов строительства, мониторинг состояния окружающей среды, государственный экологический надзор (контроль). Правовые формы участия населения в принятии экологически значимых государственных решений. Тема 8. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Плата за природопользование и за негативное воздействие на окружающую среду. Меры обеспечения государственной поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды. Экологическое страхование. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Тема 9. Нормирование в области охраны окружающей среды, техническое регулирование, экологическое лицензирование и сертификация Понятие нормирования в области охраны окружающей среды. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Виды нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Иные нормативы в области охраны окружающей среды. Техническое регулирование и стандартизация в области охраны окружающей среды. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация. | |||||||||||||||||||||||||||||||||