курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие пенсии по случаю потери кормильца
 Скачать 61.32 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ» Факультет электронного обучения курсовая работа по дисциплине «Право социального обеспечения» на тему «Понятие пенсии по случаю потери кормильца»
МОСКВА 2022 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1 История и сущность пенсий по случаю потери кормильца 6 1.1. История развитие законодательства о назначении пенсий по случаю потери кормильца в России 6 1.2 Сущность пенсий по случаю потери кормильца 13 2 Реализация права граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца 18 2.1 Правовой статус лиц, имеющих право на страховую пенсию по случаю потери кормильца 18 2.2 Анализ правоприменительной практики в сфере реализации права граждан на страховую пенсию по случаю потери кормильца 21 Заключение 24 Список использованных источников 26 Приложение А 28 Приложение Б 30 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время социальное обеспечение играет важную роль в процессе жизнедеятельности российских граждан. Это обусловлено непосредственно самими причинами, по которым оказывается поддержка различным слоям населения. Не стоит забывать о наличии в правовой системе иерархии правовых ценностей1, и именно высшей ценностью – человеком и его правами обусловлен и механизм социального обеспечения. Конституция РФ в статье 39 устанавливает общие критерии предоставления государственного обеспечения: 1. Возраст 2. Болезнь 3. Инвалидность 4. Потеря кормильца 5. Воспитание детей Особого внимания заслуживает такой вид социального обеспечения, как страховая пенсия по случаю потери кормильца. Данный вид обеспечения охватывает самую важную ячейку общества и государства в целом – семью. Потеря любого члена семья ведет к существенным последствиям – социальным, психологическим и экономическим. Происходит существенное снижение получаемого дохода (как правило), что ведет к вероятностному ухудшению условий жизни, как родителей, так и детей. Наблюдается экономия различных благ или же не приобретение их вовсе. В некоторых случаях можно заметить ухудшение в отношении прав ребёнка. Так в случае, если бы кормилец присутствовал, ребенку предоставлялись бы различные образовательные курсы, поездки и тому подобное. Государство в свою очередь ставит перед собой цель «смягчить» наступившие неблагоприятные последствия. Реализуется это посредством денежных выплат. В конкретно рассматриваемом случае – ежемесячная денежная выплата, связанная с потерей кормильца. Слуги Н.П. говорит о том, что подобным образом государство реализует свою обязанность о гарантированности каждому достойных условий жизни, вытекающих из Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека2. Пенсионное обеспечение является формой проявления заботы государства о конкретных людях или семьях, попавших в сложное материальное положение. Актуальность темы связана с тем, что государство обязано защищать интересы малообеспеченных социальных групп. Это одно из важных направлений социальной политики государства. Право на пенсионное обеспечение – одно из важнейших социальных прав граждан. От того насколько полно и своевременно будет это право обеспечиваться зависит уровень жизни и благосостояния всего населения страны, так как пенсионное обеспечение является для многих граждан основным источником доходов граждан. Проблема состоит в том, что при сложившихся условиях развития пенсионной системы и социально-экономической политики государства приоритетным направлением должно стать повышение уровня жизни населения, и в том числе наименее социально защищенной ее части – инвалидов, сирот. Кризисные явления, середины 90-х годов в России, до сих пор отражаются в несоблюдении ряда принципов пенсионного страхования (сужение дифференциации минимального и максимального размеров пенсии, большое отставание минимального размера пенсионного обеспечения от прожиточного минимума и т.д.). Поэтому исследование темы курсовой работы «Понятие пенсии по случаю потери кормильца» очень актуально. Объект исследования – общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения. Предмет исследования – нормы права, регулирующие особенности понятия пенсии по случаю потери кормильца. Цель работы проанализировать понятие пенсии по случаю потери кормильца. Задачи работы: - изучить особенности становления и развитие законодательства о пенсии по случаю потери кормильца; - рассмотреть сущность пенсии по случаю потери кормильца; - проанализировать статус лиц, имеющих право на пенсию по потери кормильца; - провести анализ правоприменительной практики в сфере организации права граждан на получение пенсии по случаю потери кормильца. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений. 1. ИСТОРИЯ И СУЩНОСТЬ ПЕНСИЙ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 1.1 История развитие законодательства о назначении пенсий по случаю потери кормильца в России В Российской империи рассчитывать на пенсионную поддержку могли исключительно лица, занимавшиеся государственной службой. В тот период порядок и условия назначения пенсий регламентировал принятый в 1827 году Устав о пенсиях и единовременных пособиях3. В дореволюционной России женский труд на государственных должностях не был распространён. Служащие были гражданами преимущественно мужского пола. Потому мужчина в большинстве случаев являлся единственным кормильцем для своей семьи. Следовательно, в случае его кончины вдова и малолетние дети рисковали остаться без любых средств к существованию. Специальную пенсию госслужащих (или так называемую эмеритуру) мы можем рассматривать как аналог современной пенсии, выплачиваемой в случае потери кормильца. Однако между такими выплатами существует разительное отличие: пенсия чиновника в царской России зависела от стажа чиновника и оплаченных в кассу выслуженных лет. Эмеритальные кассы являются прототипом существующих сегодня Негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Основное отличие НПФ и эмеритальных касс состоит в том, что в эмеритальные кассы пенсионные отчисления были обязательны для профильных служащих4. В Российской империи пенсии по потере кормильца выплачивались из эмеритальных накоплений самого служащего. В такой системе отчисляемые им средства шли исключительно на будущие нужды его семье. Эмеритальные кассы создавались для определенных профессиональных групп. Рассмотрим правовые положения пенсионной поддержки семей чиновников на примере Устава эмеритальной кассы Горных инженеров. Согласно вышеуказанному документу, правом на получение средств обладали все граждане, отчислявшие взносы в кассу, а также члены их семей в оговоренных случаях. Однако круг родственников ограничивался исключительно детьми и вдовами служащих, в то время как братья, сёстры, родители рассчитывать на финансовую помощь от государства не могли. Семьи, оставшиеся после смерти госслужащего, могли рассчитывать на получение эмеритальной пенсии в ряде случаев. Во-первых,если сам умерший приобрел данное право выслугой установленных сроков, то есть прослужил известное число лет на общей государственной службе, и пробыл известное число лет участником эмеритальной кассы. Стаж общей государственной службы исчислялся по тем же правилам, какие были приняты в Общем Уставе о пенсиях и единовременных пособиях для исчисления срока выслуги пенсий из Государственного казначейства. Отличие было в том, что при исчислении не принимались во внимание никакие причины, лишающие права на пенсию из государственного казначейства или увеличивающие сокращающие сроки ее выслуги. Таким образом, «дурная аттестация по службе», «бытность под следствием под судом», взыскания, штрафы и наказания, каким чиновник мог подвергаться в течение своей службы, не имели никакого влияния на выслугу эмеритальных пенсий и не принимались во внимание. Но в случае, если наказание было «сопряжено с лишением всех прав состояния», то право на пенсию передавалось семейству виновного, как бы в случае его естественной смерти. Такие основания назначения пенсии можно считать достаточно выгодными в силу того, что выплата не ставилась в зависимость от срока службы или её беспорочности. Следовательно, данная пенсия являлась железной гарантией финансовой поддержки семьи в случае гибели кормильца. Во-вторых,семья могла рассчитывать на получение пенсии в том случае, если чиновник получал пенсию по сокращённым периодам службы, или не успел ею воспользоваться, но на данный момент уже подал прошение о её установлении, подтверждённое медицинским свидетельством. Последнее названное условие не применялось в отношении семей, остающихся после умалишённых. Таким семьям пенсии назначались по сокращённым срокам службы, если сумасшествие являлось доказанным в установленном законом порядке5. Эмеритальные пенсии по числу лет общей государственной службы разделялись на два класса. К первому классу закон относил пенсии за двадцатипятилетний и более срок службы, а также пенсии по случаю увечья или неизлечимой болезни. Ко второму классу относились пенсии лицам, отслужившим не менее двадцати лет. Такие пенсии учреждались служащим по их последнему чину, если они прослужили в нём не менее двух платных лет, в противном случае пенсия назначалась по предыдущему чину. В-третьих, члены семьи имели право на пенсионную помощь в случае, если кормилец семьи погиб при исполнении служебных обязанностей, что было подтверждено медицинским заключением. Из положений Устава следовало, что на эмеритальную пенсию не имели права, но получали единовременные пособия: 1) семьи, оставшиеся после лиц, не выслуживших установленных сроков на эмеритальную пенсию. Им выдавалось единовременное пособие за службу мужа от пяти до десяти платных лет полный эмеритальный оклад, а от десяти до двадцати полуторный оклад; 2) вдовы и несовершеннолетние дети лиц, исключенных из списка участников эмеритальной кассы, до выслуги установленных сроков на эмеритальные пенсии, в случае смерти их мужей или отцов, если их мужья или отцы имели от пяти платных лет; 3) семейства, оставшиеся после смерти лиц, получивших ранения, увечья или неизлечимые болезни, такие как: паралич, лишение рассудка и полная потеря зрения, если эти лица, за исключением сумасшедших, не подали при жизни прошения о назначении им пенсий, c приложением надлежащего медицинского свидетельства. Такие семейства получали пособие в размере полного эмеритального оклада. Оно им выдавалось и в том случае, если «увечные», при отсутствии минимальной выслуги пяти платных лет, не имели права на пенсию и не использовались сами единовременным пособием. Однако в законе присутствовала оговорка, из которой следовало, что если лица не дослужили не более 6 месяцев до двадцатилетнего или двадцатипятилетнего срока, то пенсия их семьям всё равно должна была выплачиваться в том размере, который установлен для отслуженного полного срока6. Вышеуказанный Устав также конкретизирует, что выплаты из эмеритальной кассы не могли получить следующие категории лиц: 1) сыновья, достигшие совершеннолетия; 2) сыновья, поступившие на государственную службу; 3) дочери, вышедшие замуж. Супругам и детям безвестно отсутствующих чиновников пенсии назначались со дня увольнения со службы находящегося «в безвестной отлучке лица». В случае, когда разыскиваемое лицо уже пользовалось пенсией, то она как бы передавалась членам его семьи в том же размере с момента последнего получения пенсии служащим лицом. Единовременные пособия семействам лиц, уволенных со службы «по безвестному отсутствию», выдавались по истечении года со дня публикации сообщения о розыске такого лица. Бездетная вдова или вдова, имеющая детей, которым не предусмотрена выплата эмеритальной пенсии, получала 50% пенсии мужа или ту, на которую он имел бы право в день своей смерти. Вдова с детьми, которым положена выплата эмеритальной пенсии, получала сверх предписанной ей половины пенсии, ещё по 1/3 от другой половины на каждого ребёнка, если число детей не превышало трех; в противном случае, на всех детей вместе выплачивалась вторая половина эмеритальной пенсии. Правило это распространялось и на «прижитых мужем детей» вдовы от других браков. Дети, которые не достигли совершеннолетия и остались круглыми сиротами, могли рассчитывать на 1/4 от пенсии отца, если количество детей было меньше четырёх. В другом случае они вместе получали полную пенсию отца. Это же право распространялось на детей, оставленных после смерти вдов (их матерей или мачех), которые при жизни получали эмеритальные пенсии. Однако дочь, являющаяся круглой сиротой, получала пенсию после достижения совершеннолетия и до момента замужества в размере 1/6 от пенсии отца. Наконец, малолетние сыновья и дочери, оставшиеся с одним из родителей, в случае, когда тот поступал в монашество, по закону назывались круглыми сиротами, что также давало им право на получение пенсии. Части эмеритальных пенсий, полагавшиеся вдове и детям, исчислялись отдельно для каждого лица. Но законом был установлен гарантированный минимум пенсий из расчёта на одну семью, и составлял он 25 рублей. Закон предусматривал и порядок прекращения выплаты пенсий. Так, сюда относятся лица: 1) поступившие на государственную службу; 2) лица, поступившие в монашество; 3) вдовы и дочери, вышедшие замуж; 4) сыновья, достигшие совершеннолетия, 5) лица, излечившиеся от болезни, по случаю которой назначена пенсия; 6) лица, умышленно причинившие убыток эмеритальной кассе; 7) лица, лишённые всех прав состояния; 8) лица, находящиеся в безвестном отсутствии; 9) умершие. Подводя итог, отметим, что главным основанием для назначения эмеритальной пенсии семье служащего было его право на эту пенсию. В случае, если он не имел такого права, то по закону члены его семьи могли рассчитывать на единовременное пособие. Основанием установления эмеритальной пенсии чиновнику было соблюдение таких требований, как минимальный срок государственной службы в 20 лет и минимальный срок в 5 платных лет в кассу. Стаж государственной службы рассчитывался по правилам, которые были прописаны в Общем Уставе о пенсиях. В то время как основным условием установления государственной пенсии была выслуга лет и беспорочность службы, то при назначении эмеритальной пенсии не обращалось внимания ни на какие причины, лишавшие самого чиновника, а после его смерти членов семьи, права на её получение. Эмеритальную пенсию могли получать только члены семьи: жёны и дети. Её размер был поставлен в зависимость от размера пенсии, на которую мог претендовать чиновник. В СССР пенсии по потери кормильца выплачивались детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца до достижения ими 16 лет, а учащимися - до достижения ими 18 лет. При всем при этом, не имело значения, в каком учебном заведении обучался ребенок (будь то школа, училище, техникум, вуз), а также являлось ли учебное заведение дневным, вечерним или заочным. Если дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца совмещали учебу с работой, то пенсию они получали только до 16 лет. Выплата пенсии, приостановленная ввиду того, что получатель прекратил обучение, возобновлялась после поступления в учебное заведение со следующих сроков: учащемуся, единственному получателю пенсии, со дня обращения за ее восстановлением; учащимся, получающим общую пенсию вместе с другими членами семьи или долю пенсии, с первого числа соответствующего месяца7. Лицам, окончившим средние школы (в возрасте старше 16 лет), пенсии выплачиваются в текущем году до поступления в высшее или среднее специальное учебное заведение, независимо от срока начала занятий. Для получения пенсии по случаю потери кормильца, назначенной на детей-учащихся, получатель пенсии обязан за месяц до достижения детьми 16 лет предоставить справку из школы, подтверждающую учебу детей. В дальнейшем такая справка представляется получателем пенсии один раз в год - перед началом учебного года. В ситуациях отчисления из школы учащегося, на которого назначена пенсия, администрация обязана сообщить об этом в пятидневный срок районному (городскому) отделу социального обеспечения. Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная на детей, выплачивалась их родителям, а при отсутствии родителей - опекунам (попечителям). Однако при установлении опеки над детьми, имеющими родителей, в связи с тем, что они не обеспечивали должного воспитания и нарушали имущественные права детей (использовали пенсию не по прямому назначению, оставляли детей в тяжелых условиях без средств к существованию), пенсия выплачивалась опекуну, воспитывающему ребенка. Подводя итог, отметим, в данном параграфе был представлен исторический аспект назначения пенсий по случаю потери кормильца. Пенсионное обеспечение в России развивалось с давних времен и прошло довольно долгий путь развития, совершенствуясь с каждым новым принятым законом. Ведь отношения в социальной сфере никогда не стояли на месте и постоянно развивались. Внося новые изменения, законодатель предусматривал возможные риски. |