Лекция Общественный сектор в смешанной экономике
 Скачать 162.5 Kb.
|
Экономика общественного сектора Лекция 1. «Общественный сектор в смешанной экономике»Автор – доц. Касумов Н. Э. Балашиха - 2013 План лекции1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике. Модели смешанной экономики. 2. Понятие структура масштабы динамика и факторы развития общественного сектора. 3. Функции и место государства в экономическом кругообороте товаров, услуг и ресурсов. 4. Основные типы провалов рынка и государства. 5. Общественный сектор в системе национальных счётов. Современная смешанная экономика эволюционирует под воздействием многих внешних и внутренних разнонаправленных факторов, не только изменяющих характер социально экономических укладов, но и преобразующих ее структуру, элементы которой в ходе процессов глобализации интегрируют на межгосударственном уровне. Плюрализм форм собственности и рыночные отношения в современных условиях базируются на взаимодействии государственных, муниципальных, общественных и частных структур, которые выполняют различные функции, действуют как партнеры, обеспечивая тем самым эффективное развитие Рыночная экономика в любой стране представляет собой смешанную экономическую систему, состоящую из двух важнейших секторов - частного и общественного. Как правило, под общественным сектором экономики понимают государственный сектор. Вместе с тем, понятие общественного сектора несколько шире: в него входят также бесприбыльные предприятия общественных организаций, коллективные предприятия, общественные и религиозные организации, предоставляющие различного рода услуги, связанные, главным образом, с социальным обеспечением населения. Иногда все эти организации объединяют одним термином - некоммерческие организации. Другой, но менее распространенный термин - третий сектор экономики. Имеется в виду, что первые два сектора - это частный и государственный, а третий - это сектор некоммерческих организаций. Эти общественные объединения, так же как и государство, перераспределяют ресурсы общества. Они выполняют свои общественные функции не на рыночной, а на бесприбыльной основе. В основе их деятельности лежат нравственные принципы, одним из которых является альтруизм. Общественный сектор экономики – это, в основном, государственный сектор экономики плюс некоммерческий сектор. Государственный сектор экономики представляет собой систему государственных финансов, государственных предприятий, других государственных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых). Некоммерческий сектор экономики или так называемый третий сектор, включает в себя разнообразные некоммерческие общественные организации, выполняющие функции как государственного, так и частного сектора с использованием нерыночных принципов распределения ресурсов. Можно выделить также модели государственного сектора экономики в зависимости от степени огосударствления производства и уровня социального обеспечения - этих двух важнейших характеристик государственного сектора экономики. Условно по этим критериям можно выделить четыре модели государственного сектора экономики (рис. 1.1): социалистическую; скандинавскую; латиноамериканскую; либеральную. Социалистическая модель отличается высоким уровнем огосударствления производства и социального обеспечения, на последнем месте по этим критериям находится либеральная модель. Скандинавская и латиноамериканская модели занимают промежуточное положение. В рамках общей тенденции увеличения экономической роли государства и доли государственных расходов действовали разнонаправленные тенденции, ведущие к снижению этих расходов под влиянием различных экономических, политических и идеологических факторов. Это проявлялось в уменьшении экономической роли государства в некоторые периоды экономической истории развитых стран. Во второй половине XX в. отношение правительств и общественности к государственному вмешательству в экономику капиталистических стран менялось. Эти изменения наиболее ярко воплотились в теоретических трактовках экономической роли государства Если в 1950 – 70-е годы господствовали концепции «доминирующего государства» (кейнсианство), то в 1980-е - первой половине 1990-х годов наиболее распространенным был подход с позиций «минималистского государства» (неоклассическая теория, монетаризм). Начиная с середины 1990-х годов все большее распространение получает идея «эффективного государства». Рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, на отраслевом, региональном и общенациональном уровнях. Главные проблемы смешанной экономики как экономической системы состоят в том, чтобы: • во-первых, найти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, между частным и государственным секторами экономики; • во-вторых, определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику. Экономическая роль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняет определенные экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующие важнейшие направления экономической деятельности государства: • во-первых обеспечение правовой основы хозяйственной деятельности экономических агентов, потребителей и производителей;; • во-вторых, устранение и компенсация недостатков (сбоев, изъянов, провалов) рыночного хозяйственного механизма; • в-третьих, осуществление государственной экономической политики. |