курсовая ТГП. курсовая работа. М инистерство Внутренних Дел России Московский университет мвд россии имени В. Я. Кикотя Московский областной филиал Московского университета мвд россии
 Скачать 320 Kb.
|
1 2 М  инистерство Внутренних Дел РоссииМосковский университет МВД России имени В.Я. Кикотя Московский областной филиал Московского университета МВД России 143100 г. Руза, п. Новотеряево, т. 592-22-49 Кафедра _ государственных и гражданско-правовых дисциплин Адрес места жительства: Ф. _______________________________ Индекс ____ обл._____________________ И.________________________________ Город______________________________ О._______________________________ Ул. _________________ дом №_________ Курс _______ (набор) ______2018г.___ Кор. № _______ кв. № ________________ № группы _________________________ Т. служ. ___________ т. дом. __________ № зачетной книжки _________________ Курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права» Тема: Современные правовые доктрины как источники права. Дата получения работы Дата получения работы кафедрой Секретариатом _____________________ ______________________________ Дата сдачи работы в секретариат Дата окончания проверки работы __________________________________ преподавателем ________________ Содержание Введение 3 1. Понятие и виды юридических источников (форм) права 5 2. Классификация принципов права, понятие общих принципов права 8 3. Понятие и виды правовых доктрин 10 4. Влияние принципов права и правовых доктрин на формирование правовых систем современности 17 Заключение 25 Список использованных источников 27 Приложение 29 Введение Правовая система, формы и источники права являются ключевыми категориями юридической науки, исследование которых вызывает интерес и представляет безусловную актуальность во все времена. Вопрос отнесения правовой доктрины к источникам права в современной России остается на сегодняшний день одним из самых дискуссионных и в то же время одним из самых малоизученных в отечественной юридической науке. Рассматривая право, как регулятор общественных отношений возникает вопрос, откуда право черпает свою юридическую силу. Большинство авторов традиционно в систему источников права включают нормативно-правовые акты, прецеденты, договоры, обычаи, и уделяют такому источнику как правовая доктрина несколько строк, либо вообще не упоминают о ней, хотя это один из наиболее неоднозначно оцениваемых источников права, потому как доктрина может выступать источником права как в формальном смысле, так и в материальном. Исследуя природу правовой доктрины через ее соотношение с такими центральными понятиями для теории права, как форма, источник права, обнаруживается очевидная возможность признания доктрины в качестве внешней формы права. В формальном смысле, то есть внешняя форма выражения и закрепления нормы права правовая доктрина не во всех правовых системах признается официальным источником права. Актуальность исследования. В современных условиях динамично развивающихся общественных отношений, их глобализации и универсализации, усиливающейся роли международного взаимодействия, для эффективного и взаимовыгодного сотрудничества необходима серьезная правовая база, которая вносит элементы стабильности и надежности в любые партнерские от-ношения. Мы наблюдаем сближение различных национальных правовых систем, стремительное развитие норм международного права, их имплементацию в правовые системы конкретных государств. В связи с этим, возникает потребность в расширении источников права, появлении новых форм права, которые ранее не играли существенной роли. Актуальность исследования правовой доктрины также обусловлена тем, что в российской науке отсутствует единство взглядов на роль и значение правовой доктрины как источника права и правоприменительной деятельности. Объект исследования является правовая доктрина как явление социальной и правовой действительности. Предметом исследования выступает правовая доктрина как теоретико-правовое понятие, как элемент правовой системы Российской Федерации. Целью работы является теоретико-правовой анализ доктрины как элемента правовой системы государства. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: – представить понятие и виды юридических источников (форм) права; – рассмотреть классификацию принципов права и определить понятие общих принципов права; – определить понятие и виды правовых доктрин; – выявить влияние принципов права и правовых доктрин на формирование правовых систем современности. В работе использовалась нормативные, правовые источники, а также учебная литература, монографии и научные статьи по теории государства и права. Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные акты России. 1. Понятие и виды юридических источников (форм) права Понятие источника права представляет собой систему факторов, предопределяющих содержание права и формы его выражения. Быть источником права – значит служить фактором правообразования, обладать способностью к нормативному регулированию, давать материал для новых юридических норм. Источник права – это то, из чего оно создается, возникает. Источник права в формальном, или юридическом, смысле означает различные способы внешнего выражения норм права. Формальные источники являются носителями информации о правилах, моделях поведения субъектов права. В настоящее время термин «источник права» чаще всего обозначает юридические источники, или источники в юридическом смысле. В литературе приводятся следующие определения юридических источников – это официальные формы выражения и закрепления норм права, действующих в данном государстве (проф. А.В. Мицкевич). Или другое, но близкое определение: это официально-документальные и иные формы или способы выражения и закрепления норм права, придания им общеобязательного юридического значения (проф. В.И. Червонюк).1 Различным государствам известны следующие виды источников права: правовой обычай; судебный прецедент; правовая доктрина; договоры нормативного содержания; религиозные нормы; принципы права; судебная практика; нормативные правовые акты. Иногда в качестве самостоятельного источника права называют принципы и нормы международного права и договоры между государствами. Основные виды источников права представлены на рисунке 1 Приложения. Правовой обычай считается исторически первым источником права, поскольку обычаи возникли раньше позитивного права, а первые законы представляли собой санкционированные государством обычаи. Таким образом, правовой обычай – это обычай, признаваемый или допускаемый государством.2 Правовые обычаи не потеряли своего регулирующего значения и в современных условиях. Так, в ст. 5 ГК РФ дается определение обычаев делового оборота: это сложившееся и широко применяемое в предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Деловой обычай (обычай делового оборота) признается рядом статей Гражданского кодекса РФ[], например ст. 508 – о периодах поставки товаров, ст. 510 – о доставке товаров поставщиком и др. Судебный прецедент – это решение судебных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за обязательное правило при рассмотрении аналогичных дел. Таким образом, данное решение судебных органов приобретает значение своеобразного образца для последующих решений, т. е. играет роль нормы права. Правовая доктрина во многих правовых системах признается источником права. В Древнем Риме суды обязательно ссылались при вынесении решений на работы наиболее известных римских юристов – Ульпиана, Павла, Гая, Папиниана и Модестина. В английских судах также при создании судебного прецедента возможны ссылки на труды известных юристов. В мусульманских странах труды известных юристов-богословов, знатоков ислама считаются единственным источником права. Выделяют три вида правовой доктрины: 1) общеправовая; 2) отдельной отрасли права; 3) отдельного правового института. Правовая доктрина служит источником права в двух основных сферах: правотворческой деятельности и правоприменении.3 Договоры нормативного содержания (нормативные договоры) представляют собой соглашение двух или более субъектов, в результате чего устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. Нормативный договор служит результатом волеизъявления его сторон, на основе которого происходят взаимный учет и согласование интересов субъектов. Религиозные нормы играют важную роль в некоторых государствах, а принимаемые государством законы не могут противоречить религиозным нормам. Это относится в первую очередь к теократическим государствам. В частности, мусульманское, индусское, иудейское право основаны на религиозных источниках: церковных книгах, актах религиозных деятелей и религиозных органов, некоторых догматах теологической теории. Принципы права выступают источниками права практически во всех правовых системах. В романо-германской правовой системе допускается обоснование судебного решения в случае пробелов в праве общими правовыми принципами. Как уже указывалось, Гражданским кодексом РФ установлено, что при применении аналогии права необходимо опираться на принципы разумности, справедливости и добросовестности Нормативные правовые акты – главный источник права. Принятие данных актов относится к монопольному праву государства, а сами акты составляют иерархическую систему. Под нормативным правовым актом понимается акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях соподчиненности с другими актами. Таки образом, с учетом изложенных соображений формальный (юридический) источник права можно определить следующим образом: это внешняя форма выражения правовых норм, придающая им нормативный, общеобязательный статус и определяющая степень их юридической силы. 2. Классификация принципов права, понятие общих принципов права Принципы права – это основополагающие начала, ключевые идеи права, определяющие и выражающие его сущность. В переводе с латинского «принцип» означает первооснову какого-либо явления, исходное, отправное положение. Принципы – объективные свойства права. Они отражают закономерности общественного развития, потребности данного общества, государства. В этом их социальная обусловленность, зависимость от реальных жизненных условий.4 Общепринятым является деление принципов права на общеправовые, межотраслевые и отраслевые, схематично представлены на рисунке 2 Приложения. Для теории государства и права наибольшее значение имеют основные (общие) принципы права: справедливости, равноправия, гуманизма, демократии, единства прав и обязанностей, сочетание убеждения и принуждения. Принцип социальной справедливости. Понятия права и справедливости имеют одну и ту же этимологию: от «правый», «праведный». С этих позиций правовое регулирование – это регулирование общественных отношений на основе справедливости. Равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. Равноправие как политико-правовой принцип и юридическую категорию необходимо отличать от понятия равенства. Последнее является материальной основой равноправия. Равенство – более широкое понятие, чем равноправие, поскольку не все элементы социального равенства получают закрепление в праве. Единство прав и обязанностей выражается в том, что предоставляемые гражданину права сочетаются с его обязанностями перед обществом.5 Гуманизм в широком смысле означает исторически меняющуюся систему воззрений на общество и человека, проникнутых уважением к личности, ее достоинству и правам. Сочетание убеждения и принуждения в праве – важнейшая форма проявления демократизма, гуманизма и справедливости. Убеждение и принуждение – методы государственного руководства обществом. Главная задача демократического правового государства заключается в установлении разумного их сочетания. В Конституции Российской Федерации (ст. 21)6 говорится о недопустимости пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Существуют определенные правовые гарантии данной нормы. Так, уголовное законодательство предусматривает ответственность должностных лиц, допустивших превышение власти или служебных полномочий, если оно сопровождалось насилием, применением оружия или мучительными и оскорбляющими личное достоинство потерпевшего действиями. Наконец, государственное принуждение выступает не как самоцель, а как средство исправления и перевоспитания. Следовательно, оно включает в себя черты убеждения правонарушителей и других членов общества в необходимости выполнения правовых предписаний. Демократизм означает принадлежность всей власти народу. Как многоаспектная категория, данный принцип проявляет себя в политике, экономике. Он реализуется не только через государственные, но и через правовые институты: права, обязанности, их гарантии, правосудие и т.д. Общие принципы права применяются в международном праве. Например, согласно Всеобщей декларации прав человека (1948) осуществление прав и свобод человека, закрепленных в Декларации, ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам ООН (ст. 29). Принципы права имеют прямое регулирующее значение. Это относится в первую очередь к принципам, закрепленным в Конституции РФ. В литературе принято выделять принципы: общеправовые, меж-отраслевые и отраслевые. К общеправовым принципам относятся те, которые присущи всем без исключения отраслям права: законности, равенства перед законом, справедливости, гуманизма. Они закреплены, например, в ст. 19 Конституции РФ [], в ст. 3, 4, 6, 7 УК РФ[]; принцип равенства супругов в семье – в ст. 31 СК [] РФ. В ст. 6 АПК РФ[] среди основных принципов деятельности арбитражных судов в Российской Федерации названы принципы законности и равенства организаций и граждан перед законом и судом Отраслевые принципы выражают содержание отдельных отраслей права: принцип индивидуализации наказания в уголовном праве, принцип равенства супругов в семейном праве и др. Межотраслевые принципы – такие руководящие начала, которые определяют характер нескольких отраслей: принцип состязательности, материальной ответственности, диспозитивности, неотвратимости наказания. Приведенная классификация принципов права не является исчерпывающей. Так, исходя из концепции единства и взаимопроникновения естественного и позитивного права, М.И. Байтин подразделяет принципы на морально-этические (нравственные) и организационные. К нравственным, морально-этическим принципам ученый относит свободу, равенство, право на жизнь, право на частную и другие формы собственности, безопасность, достоинство, справедливость, семью, народ как источник власти, человек как высшую ценность, охрану прав человека как обязанность государства; к организационным – федерализм, законность, сочетание убеждения и принуждения, стимулирования и ограничения в праве.7 3. Понятие и виды правовых доктрин Для того чтобы определиться с понятием правовой доктрины необходимо вначале уяснить, что представляет собой собственно доктрина как универсальная философская категория, при этом понятия «доктрина» и «правовая доктрина» будут соотноситься между собой как общее с частным. Философский энциклопедический словарь определяет доктрину (от лат. doctrina – учение) как систематизированное политическое, идеологическое или философское учение, концепцию, совокупность принципов.8 По мнению А. А. Васильева, «правовая доктрина создается учеными юристами, тогда как нормативно правовые акты и договоры, юридические прецеденты и судебная практика формируется специально уполномоченными государственными органами».9 Этой же позиции придерживается Р. Давид. Именно доктрина создает словарь и правовые понятия, которыми пользуется законодатель, влияет на законодателя, потому как последний часто лишь выражает те тенденции, которые установились в доктрине, и воспринимает подготовленные ею предложения. Правовая доктрина как источник права в материальном смысле формируется самим обществом, его социально-экономической структурой, уровнем экономического и культурного развития общества. Именно органы государственной власти формируют и формулируют право в своей правотворческой работе. Однако эти органы далеко не всегда, свою правотворческую деятельность основывают на познании и учитывание назревших потребностей общества. Несмотря на то, что термин «правовая доктрина» широко используется в юридической науке, в правотворческом и правоприменительном процессах, в теории государства и права отсутствует общепризнанное определение данного понятия. Вместе с тем отмечается, что суждения и мнения отдельных ученых юристов являются лишь высказанными точками зрения, а не образуют правовой доктрины в целом. Ее образует выработанная юридической наукой система взглядов на проблемы правового регулирования общественных отношений и иные государственно-правовые явления, которые основываются на общих принципах и ценностях и отражают закономерности и тенденции их развития. Для правовой доктрины характерны следующие признаки: – она результат профессиональной научной деятельности; – служит способом выражения позиций ученых по различным проблемам правового содержания; – имеет особую форму выражения – научного исследования текстового изложения каких-либо правоположений, правовых принципов и т. д.; – обладает общезначимостью, так как отражает потребности социально-экономического, политического и духовного развития государства и общества на конкретном историческом этапе. Правовая доктрина служит источником права в двух основных сферах: правотворческой деятельности и правоприменении. Что касается правотворчества, то юридическая доктрина находит свое воплощение, во-первых, при разработке законопроектов, когда к этой работе привлекаются научные центры и наиболее авторитетные представители юридической науки; во-вторых, при проведении юридической экспертизы законопроектов; в-третьих, при влиянии на правосознание законодателя. В сфере правотворчества правовая доктрина призвана обеспечить эффективное действие будущих норм права, предвидение динамики развития регулируемых общественных отношений, соответствие норм права объективным реалиям и тенденциям общественного развития. Правовая доктрина должна также использоваться в качестве источника при внесении изменений в действующее законодательство. В правоприменительной деятельности правовая доктрина используется как источник при обнаружении пробелов в праве, коллизионности норм и при толковании юридических актов. Важно иметь в виду, что в этих случаях правоприменительные органы не создают новой нормы права, а воспроизводят ее содержание, исходя из правовой доктрины или выявляя ее, исходя из общепринятой доктрины права. Некоторые ученые называют в качестве еще одной формы реализации правовой доктрины в правоприменительной деятельности судебное усмотрение. Судебное усмотрение – это предоставленное судье законом полномочие выбора одного из нескольких закрепленных в правовой норме альтернативных, но в равной мере законных решений по делу. Судебное усмотрение существует только в пределах закона. Вместе с тем усмотрение судьи при рассмотрении какого-либо дела должно быть ограничено доктринальными пределами, т. е. он должен найти оптимальную для данного случая правовую идею и придать ей формально определенный вид (К.И. Комиссаров). Иначе говоря, сама по себе юридическая доктрина не имеет в своем содержании механизма собственной реализации, но благодаря воплощению в юридических актах, в частности в актах судебной практики, она служит непосредственной юридической основой для решения юридических споров и тем самым входит в действующее право. Выделяют три вида правовой доктрины: 1) общеправовая; 2) отдельной отрасли права; 3) отдельного правового института. Доктрины можно разделить на виды по способу их фиксации. Объективированные доктрины фиксируются в виде письменных комментариев, пособий, «настольных книг», учебников и трактатов. Доктринальное значение этих письменных источников для российской правовой системы, в частности, подтверждается использованием авторитетного мнения их авторов при разрешении судебных дел в виде отсылки к соответствующим текстам.10 Необъективированная доктрина – это скорее исключение из общего правила, она «проявляется» в устных мнениях, высказываемых правоведами в суде. Правовые доктрины можно разделить на персонифицированные (или авторские) и неперсонифицированные. Последние – это скорее исключение из правила. В отношении практически каждой из доктрин можно выяснить их авторскую принадлежность, пускай даже в разное время эту доктрину разрабатывало несколько авторов. Неперсонифицированной может быть признана доктрина в случае невозможности наделения доктрины именем ее автора (родоначальника), по самым различным причинам (доктрина в процессе своего развития претерпела значительные изменения, доктрина представляет собой целое, слагаемое из множества авторских учений и т.п.). Доктринальное поле наполнено различными конкурирующими между собой доктринами. Следовательно, доктрины можно разделить по степени своего влияния: на влиятельные и маловлиятельные. Под влиятельностью доктрин следует понимать их способность воздействовать на законодательство и юридическую практику. В подобной классификации доктрин, как и в классификации, связанной с критерием санкционирования, проявляется ориентированность доктрин на приобретение свойств общеобязательности и вместе с тем невозможность распространения свойства общеобязательности на все без исключения доктрины. Черты влиятельности доктрине придает не только определенное число сторонников, но также и принадлежность таких сторонников к институтам власти, от которых зависит принятие решений, носящих как правоприменительный, так и нормативно-правовой характер.11 Особое место в правовой системе занимают господствующие (либо доминирующие) доктрины. Такие доктрины становятся общепризнанными со стороны подавляющего числа юристов и юридической прак- тики. Существование доминирующей (господствующей) доктрины представляется важным условием формирования эффективной нормативной системы. В условиях идеологического плюрализма господствующей становится та доктрина, которая представляется убедительной и принимается большинством юридического сообщества. По продолжительности влияния доктрины можно разделить на краткосрочные и долгосрочные. В качестве долгосрочной доктрины можно привести закрепленный в земельном законодательстве России принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. По содержанию правовые доктрины можно разделить на доктрины, в которых воспроизводится и (или) обобщается содержание источников права в формальноюридическом смысле слова (прецедентов, обычаев, писанных памятников права), и доктрины, которые непосредственно оказывают регулятивное воздействие на общественные отношения и не являются источниками познания других форм права. Доктрины можно разделить в зависимости от сферы их действия на доктрины международного права, действие которых распространяется на взаимоотношения государств и международных организаций, и доктрины национального права, сфера влияния которых распространяется на регулирование отношений внутри государства. Доктрины национального права можно также назвать доктринами государства. Если для юридической науки достижение консенсуса представляется положительным, но не обязательным атрибутом, то для доктрины государства наличие согласованности в представлениях о должном образе права представляется крайне важным.12 Таким образом, правовая доктрина - это особая форма права, представляющая собой труды выдающихся ученых-юристов или общепризнанные правовые учения, на которые можно официально (с одобрения государства) ссылаться в процессе применения правовых норм. Правовая доктрина включает в себя не только научно доказанные и достоверные знания о праве, но и вероятностные суждения, не обладающие свойствами истинности и обоснованности. Доктрины можно классифицировать: по способу их фиксации – на объективированные необъективированные доктрины; по отношению к их авторской принадлежности – на персонифицированные (или авторские) и неперсонифицированные; по степени влиятельности –на влиятельные и маловлиятельные; по продолжительности влияния – на краткосрочные и долгосрочные; по характеру содержания – на доктрины, в которых воспроизводится и (или) обобщается содержание источников права в формально-юридическом смысле слова (прецедентов, обычаев, писанных памятников права), и доктрины, которые непосредственно оказывают регулятивное воздействие на общественные отношения и не являются источниками познания других форм права; по достоверности знания, положенного о основу доктрины, – на научно-обоснованные, доктринерские и ошибочные; в зависимости от сферы их действия – на доктрины международного права и доктрины национального права. 4. Влияние принципов права и правовых доктрин на формирование правовых систем современности В науке достаточно распространена позиция определения принципов и в наиболее общих формулировках. М.Н. Марченко пишет, что принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса формирования, развития и функционирования права.13 Г.И. Муромцев рассматривает принципы как комплекс основополагающих идей. А.В. Малько, определяя принципы как идеи, отмечает, что они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение. Представляется важным дать более конкретное определение правовых принципов, в котором должны получить отражение основные характеристики данного явления. Первое - основополагающее значение. Ни одна система права не может развиваться без определения её базисных ценностей и целей, к которым она стремится. Второе - эти цели и ценности должны быть легально и формально определены и обнародованы в виде принципов как основополагающих, движущих начал. Кто определяет состав и содержание принципов права, тот и обладает механизмом регулятивного воздействия на общество и государство. Третье - объективный характер, то есть связанность с закономерностями экономического, социального, политического развития государственно-правовой системы, обратное исключало бы реальность права и возможность его воздействия на общественные отношения. Назначение правовых принципов состоит в обеспечении идеологического единства правотворчества, правореализации и правопорядка в целом. Они пронизывают всю правовую систему общества, ориентируя её развитие на общезначимые идеалы: демократию, справедливость, равенство, гуманизм, свободу личности и т.д. Принципы права выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на которой покоятся и реализуются не только отдельные нормы права, институты или отрасли права, но и вся система права. От степе-ни их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы. Имея общеобязательный характер, принципы права способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных отраслей и институтов права, норм права и правовых отношений, субъективного и объективного права. Категория правовых принципов имеет важнейшее значение не только для правовой науки, но и для практики, прежде всего, для формирования и функционирования правовой системы общества. Правовые принципы лежат не только в основе формирования государственно-правового статуса каждого из элементов правовой системы, но и в основе организации и деятельности, практического применения в повседневной жизни. Правовую доктрину рассматривают как источник права в странах англо-саксонской правовой семьи, а также в мусульманском праве и иных религиозных правовых системах. Что касается стран континентального права, то здесь на этапе формирования данной правовой семьи правовая доктрина признавалась ведущим источником права. Однако, с развитием законотворческих органов и широким использованием такого приема систематизации, как кодификация, правовая доктрина уступает место закону, как основному источнику права. Правовая доктрина чрезвычайно важна для осуществления правотворческой деятельности, а именно, в процессе подготовки текстов законопроектов, поскольку именно на этом этапе определяются смысл и содержание используемых терминов и юридических конструкций, от адекватного их использования зависит в конечном счете не только качество нормативного акта, но и его эффективная реализация в конкретных правовых отношениях. Кроме того, при экспертизе проектов нормативных правовых актов также необходимо руководствоваться правовой доктриной, которая отражает все основные прогрессивные достижения юридической науки. Одна из главных реализуемых на сегодня правовых доктрин — доктрина прав и свобод человека и гражданина — оказывает непосредственное влияние на структуру и характер функционирования правовой системы Российской Федерации (ст. 2, 17, 18 Конституции РФ). Абсолютно справедливо В. В. Талянин и И. А. Талянина указывают на то, что «изменение подходов к взаимоотношению государства и гражданина не может быть сведено лишь к чисто концептуальным трактовкам этих вопросов; за ним следуют новые подходы к пределам властных полномочий различных государственных структур, к содержанию законодательных актов. Главным ценностным ориентиром при принятии законов становятся не интересы государства, его органов, должностных лиц, а естественные неотчуждаемые права человека»14 В работах отечественных и зарубежных авторов категория «правовая система» рассматривается в двух аспектах: компаративистском и внутригосударственном. В результате изучения трудов сравнительно-правового содержания в контексте нашей темы представляется правильным утверждать: современные компаративисты уделяют незаслуженно мало внимания доктрине именно как системному критерию. В лучшем случае она вскользь упоминается среди источников права, да и то чаще в историческом аспекте. Это неверно, так как разного вида доктрины, «работая» во взаимодействии с правовой доктриной, по большому счету являются одним из важнейших факторов, влияющих на формирование правовой системы того или иного государства. Так, в семье религиозного права превалирует религиозная доктрина; семья законодательного и прецедентного права в настоящее время зиждется на политико-правовых доктринах прав человека, правового государства и разделения властей; в семье традиционно-этического права, по-прежнему, сильно влияние доктрин, которые следует классифицировать как «духовно-нравственные (философские)». Для российской правовой системы последний из перечисленных источников в целом не характерен, однако такие фактически существующие ее элементы, как документы Конституционного суда и Верховного суда РФ, содержащие в себе так называемые правовые позиции, обладают отдельными свойствами прецедента и играют важную роль в функциональной структуре правовой системы России. В свою очередь, на формирование судебных правовых позиций решающее влияние оказывает правовая доктрина. Таким образом, полагается необходимым выделить в качестве разновидности источника —правовую доктрину («научный источник» права). На сегодня еще очень мало изученный в отечественной юриспруденции. Речь идет о своего рода политико-правовом феномене, имеющем одновременно и нормативно-правовой, и декларативно-политический характер, — о документах типа «доктрина». Сегодня в России действуют следующие доктрины: 1) Доктрина развития российской науки; 2) Доктрина информационной безопасности РФ; 3) Морская доктрина РФ; 4) Климатическая доктрина РФ; 5) Доктрина продовольственной безопасности РФ; 6) Военная доктрина Российской Федерации; 7) Национальная доктрина образования в РФ; 8) Экологическая доктрина РФ. С точки зрения юридической техники обращает на себя внимание способ введения доктрин в действие. Все они, за исключением Морской доктрины РФ, введены в действие правовым актом субъекта правотворчества — либо президента, либо правительства РФ. Согласно официальным трактовкам доктрина — это «документ стратегического планирования», «система официально принятых в государстве взглядов», «система взглядов на роль и значение… а также принципов, определяющих механизм государственного регулирования», «совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления», «система взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики России внутри страны и на международной арене по вопросам, связанным с…». Таким образом, доктрина в формально-юридическом смысле — это политико-правовой документ, который обладает нормативно-правовыми свойствами и поэтому входит в структуру законодательства РФ. В отличие от других нормативных правовых актов доктрина как политико-правовой документ не содержит в себе конкретных нормативных предписаний (запретов, дозволений, обязываний), а включает основанные на научных теориях и имеющие юридическое содержание целеполагающие и декларативные нормы (нормы, устанавливающие задачи и направления правового регулирования), нормы-принципы и нормы-дефиниции. Доктрина определяет стратегию и тактику законодательного развития, ее положения в дальнейшем развиваются в текущем законодательстве. Следующим перспективным направлением развития правовой доктрины в правовой системе РФ является ее участие в формировании судебных правовых позиций. Сопоставительный анализ показывает, что все авторы, пишущие о правовых позициях Конституционного суда РФ, признают их важнейшее значение в современной правовой системе России, однако достаточно серьезно расходятся в вопросах их правовой природы, предназначения и функций, принадлежности к источникам права и места в их иерархии и другим вопросам. В наши задачи не входит участие в данной дискуссии и подробный анализ изложенных выше вопросов, имеющих конституционно-правовой характер. Для нашего исследования важным является кажущийся нам бесспорным вывод о том, что правовые позиции являются итогом научной интерпретации судьями Конституционного суда положений Конституции РФ, в них воплощаются элементы той или иной общепризнанной, авторитетной правовой либо политико-правовой теории — доктрины. Рассмотрим отражение правовой доктрины в правотворческой деятельности. В действующих нормативных правовых актах также упоминается доктрина. Ст. 1191 Гражданского кодекса РФ говорит о том, что при установлении содержания иностранного права необходимо руководствоваться доктриной соответствующего иностранного государства15. Аналогичным образом сформулирована и норма ст. 14 Арбитражно-процессуального кодекса РФ16, а также ст. 166 Семейного кодекса РФ17 О значимости и роли правовой доктрины в правоприменительной деятельности свидетельствуют многочисленные упоминания о ней в актах высших судебных инстанций. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом» указывается, что «при оценке заключения эксперта суд учитывает наличие в нем ссылок на нормы иностранного права, практику их официального толкования и применения, включая разъяснения судебных инстанций, примеры разрешения сходных конфликтных ситуаций, выдержки из правовой доктрины»18. По этому же вопросу ранее было издано Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в 2013 году, в котором указывалось, что заключение эксперта должно содержать в себе выдержки из правовой доктрины. В Обзоре законодательства и судебной практики Президиум Верховного Суда РФ, говоря о правилах исчисления процессуальных сроков, также ссылается на правовую доктрину: «… согласно правовой доктрине аналогия процессуальных норм допустима…». Современная доктрина справедливого правосудия упоминается в Постановлении Конституционного суда, применительно к характеристике природы третейского суда и основных принципов третейского разбирательства. Конституционный Суд РФ упоминает в одном своем постановлении об «обязательной доктрине», применительно к рассмотрению содержания «инклюзивности»19. Нередко, высказывая особое мнение, судьи Конституционного Суда РФ обосновывают его, опираясь на правовую доктрину, изложенную в научных работах. Например С. М. Казанцев ссылается на труды А. А. Тришева, А. Аристархова, А. Александрова, М. Лапатникова, когда говорит о логике стадий уголовного судопроизводства20. Доктрину гражданского права, со ссылкой на учебник гражданского права Е. А. Суханова, упоминает судья Конституционного Суда РФ Г. А. Гаджиев, когда характеризует вещные права, а также немецкую правовую доктрину и работы А. Бланкенагеля, при исследовании вопроса об экономической обоснованности налога. Судья Конституционного Суда РФ А. Н. Кокотов обращается к отечественной правовой доктрине анализируя характер административно-правовых санкций в условиях отсутствия уголовно-правовой ответственности юридических лиц. За 2017 год Конституционный Суд РФ неоднократно использовал в своих актах категорию «доктрина». Доктрина процессуального права упоминается при проверке на соответствие Конституции норм Кодекса административного судопроизводства и Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ссылаясь на российскую правовую доктрину Конституционный Суд РФ обосновывает различие между уголовно-правовой и уголовно-процессуальной ответственностью, давая определение последней в соответствии с доктриной. Особая роль судебной доктрины подчеркивается Конституционным Судом РФ применительно к решению вопроса о противодействии уклонения от уплаты налогов. По мнению высшего органа конституционного контроля и надзора, только законодательными мерами решить данную проблему не всегда представляется возможным из-за специфики налогового регулирования. Не только судебные инстанции, но и органы исполнительной власти в своих актах используют ссылки на правовую доктрину. Президиум Федеральной антимонопольной службы, разъясняя положения статей Закона о защите конкуренции, отметил, что в случае, когда доминирующий хозяйствующий субъект, не присутствуя на рынке, тем не менее оказывает на него воздействие, может быть использована зарубежная доктрина «необходимых ресурсов», которая используется как в европейских странах, так и в США. Таким образом, высшие судебные инстанции активно обращаются к правовой доктрине, обосновывая выносимые решения. Правовая доктрина используется как для решения вопросов процессуальных отраслей, так и отраслей материального права. Наиболее широкое применение доктрина находит при решении вопросов в сфере частного права (гражданского, международного частного), однако, как видно из приведенных выше актов Конституционного Суда РФ, правовая доктрина востребована также для административного и налогового права. Правовая доктрина является отражением идеологии, представлений о справедливом, законном и правовом. Доктрина, формируемая ведущими учеными, юристами, практиками, наиболее адекватно отражает потребности общественного развития, она является существенным элементом в формировании должного уровня правового сознания и правовой культуры законодателя и правоприменителя. Несмотря на то, что правовая доктрина в нашей стране не признается источником права, активное ее использование органами, осуществляющими правосудие, а также контрольно-надзорную деятельность, указывает на тот факт, что правовая доктрина является источником право-применения и имеет все основания для признания ее формой права. Заключение Таким образом, правовая доктрина – это научно обоснованный, формируемый научным сообществом, авторитетный, широко распространенный источник права и правоприменительной деятельности, включающий в себя систему правовых принципов, дефиниций, идей, концепций и теорий, направленных на упорядочение общественных отношений, систематизацию институтов правовой системы, формирование правового сознания. Доктрина как политико-правовой документ и доктрина как элемент правовой системы государства (научный источник) соотносятся между собой, соответственно, как форма и содержание. Однако в доктринах-документах находит свое отражение не вся правовая доктрина государства, а лишь ее политизированная часть: научно-юридические воззрения, не только признанные юридическим сообществом и внедренные в правовую практику, но и признанные истеблишментом. Таким образом, с одной стороны, доктрина, зачастую имея региональный (европейский и т. д.), вненациональный, многовековой характер, выступает по отношению к правовой системе в качестве внешнего фактора, влияя на формирование ее сущностных черт, в том числе и таких, на основе которых правовую систему государства можно отнести к той или иной правовой семье. С точки зрения внутреннего содержания сложно найти какой-то элемент правовой системы, на возникновение и развитие которого не оказала бы влияния та или иная правовая (политико-правовая) доктрина. Одновременно, с другой стороны, в соответствии с предложенной выше концепцией правовой системы правовая доктрина подлежит безусловному включению в ее структуру в качестве самостоятельного и важного элемента, поскольку она: а) является высшим проявлением юридической науки, выходящим за пределы просто научных теорий и перемещающимся в практическую сферу, оказывает влияние на структурирование и функционирование правовой системы, на формирование сущностных признаков как правовой системы в целом, так и отдельных ее элементов; б) будучи авторитетной, практически востребованной, является источником права в материальном смысле и воплощается в других элементах правовой системы: документах политико-правового характера, нормативных правовых актах, документах Конституционного суда РФ, руководящих документах Верховного суда РФ, правоприменительной практике, в актах толкования права, оказывающих непосредственное влияние на правоприменительную практику и эффективность правового регулирования общественных отношений; в) в необходимых случаях на определенных исторических этапах может сыграть роль источника права в формально-юридическом смысле. Список использованных источников I. Официально-документальные материалы: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 49, ст. 4552 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 № 95-ФЗ (ред. от 03.08.2018)(с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018)// Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30, ст. 3012 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 1, ст.16; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 № 23 // Рос. газ. – 2017. – 04 июля. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2016 № 12-П //Вестник Конституционного Суда РФ. – 2016. – № 5. 1 2 |