Тема 19. Тема 19.Н.С.. Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования организаций (предприятий, учреждений) нсо. Гу мчс россии по нсо, 2007г
 Скачать 64.5 Kb.
|
|
ТЕМА № 19. МЕРОПРИЯТИЯ И СПОСОБЫ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ И ЧС. Литература: Нормативные правовые акты: 1. Постановление администрации НСО №10 от 18.08.2006г. «О поддержании устойчивого функционирования организаций в военное время» 2. Постановление администрации НСО №9 от 18.08.2006г. «О создании комиссий по ПУФ организаций в военное время». Литература: Методические рекомендации по повышению устойчивости функционирования организаций (предприятий, учреждений) НСО. ГУ МЧС России по НСО, 2007г. Учебный вопрос. Способы ПУФ организаций. Основные направления деятельности председателя и членов комиссии по разработке и осуществлению мероприятий по ПУФ организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и ЧС. Подготовка организации к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы. А. Основными мероприятиями по подготовке к обеспечению защиты основных производственных фондов (при строительстве новых и реконструкции действующих объектов) являются: рациональная планировка объекта (разрывы между зданиями, проезды и выезды, пожарные водоемы и подъезды к ним и др.); внедрение в производственные здания каркасных конструкций с легкими огнестойкими заполнителями, новых видов материалов (в том числе огнестойких); повышение надежности электро-, газо-, тепло- и пароснабжения (дублирование вводов, кольцевание и надежная прокладка сетей); систем водоснабжения (питание от двух источников, один из которых подземный, на открытых источниках - подготовка двух групп головных сооружений, применение оборотного водоснабжения); защита артезианских скважин и шахтных колодцев от заражения; оборудование их для разбора воды в подвижную тару; подготовка к защите уникального оборудования, аппаратуры и приборов управления; внедрение технологических процессов, обеспечивающих снижение опасности возникновения вторичных очагов поражения (заражения); снижение объемов АХОВ, ВВ, ЛВВ и ЛВЖ. Защита емкостей и коммуникаций от разрушения и разлива этих веществ; подготовка к безаварийной остановке оборудования на предприятиях с непрерывным технологическим процессом; подготовка к проведению световой и других видов маскировки объекта; проведение противопожарных мероприятий (замена легковозгораемых элементов на несгораемые или трудносгораемые, вынос за пределы объекта опасных производств и уменьшение запасов ЛВЖ, внедрение автоматических систем сигнализации и пожаротушения, подготовка водоемов). Б. Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на ПУФ организаций, и организация их выполнения. Рациональное размещение объектов и элементов предприятия. При создании новых, реконструкции (расширении) существующих хозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению, а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, наиболее общими (универсальными) типовыми мероприятиями, являются следующие: 1. Размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности. 2. Исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности. 3. Рассредоточение элементов крупных объектов, ограничение расширения крупных производств. 4. Ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на удалении от других объектов. 5. Строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта (в безопасной зоне). Проведение инженерно-технических мероприятий по ПУФ Уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду достигается проведением заблаговременных технических мероприятий по ПУФ. Эти цели должны достигаться путем: защиты основных производственных фондов (ОПФ) от поражающих факторов; проведения специальных природоохранных мероприятий. Защита ОПФ от поражающих факторов включает: а) повышение физической стойкости ОПФ; б) установку пожарной сигнализации, систем пожаротушения; в) внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности поражения; г) защиту уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации. Специальные природоохранные мероприятия: 1) очистка стоков; 2) герметизация оборудования, трубопроводов; 3) снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы. Типовые мероприятия по подготовке управления в интересах ПУФ 1. Разработка и постановка задач организациям по ликвидации последствий агрессии. 2. Обеспечение органов управления организаций нормативно-технической документацией. 3. Создание ПРХН на территории организаций и прилегающей местности. 4. Создание и поддержание в готовности системы оповещения. 5. Создание систем сбора и анализа информации. 6. Создание системы пунктов управления. 7. Развитие системы связи в отрасли. 8. Уточнение прогноза возможной обстановки и планов действий. 9. Организация взаимодействия функциональных и территориальных органов управления. 9.1. Подготовка информационных центров организаций к работе. 9.2. Подготовка персонала органов управления организаций. 9.3. Обеспечение контроля над безопасным функционированием объектов и их готовностью. В. Подготовка организации к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и территорий способствует снижению ущерба в условиях современной войны. На поскольку абсолютной защиты от оружия массового поражения не существует, полностью предотвратить ущерб не возможно. Поэтому задача восстановления экономики страны возникает в первые дни войны, чтобы обеспечить производство продукции для удовлетворения неотложных нужд населения и ведения боевых действий вооруженными силами. Способность людей производственной системы восстанавливать утраченные функции в условиях военного времени – важнейший показатель ее устойчивости. С этой целью заблаговременно принимаются меры по повышению такой способности всего народного хозяйства. Основная задача подготовки к восстановлению объекта состоит в том, чтобы в минимальные после нападения противника сроки обеспечить возобновление производственной деятельности объектов, работа которых оказывает определяющее влияние на обеспечение жизнедеятельности населения и удовлетворение оборонных и важнейших народнохозяйственных потребностей в военное время. Восстановлению подлежат объекты, получившие средние, слабые, а в отдельных случаях и сильные разрушения. По результатам проведенных исследований принято считать, что слабым разрушениям соответствуют потери в размере 10-20% стоимости основных производственных фондов. Ремонт, выполненный на эту сумму, соответствует те кущему ремонту зданий и сооружений и мелкому ремонту оборудования, который может быть выполнен ориентировочно в течение 1-3 недель. Средним разрушениям соответствуют потери до 40% основных производственных фондов. Восстановление возможно путем капитального ремонта или нового строительства некоторых зданий, сооружений и капитального ремонта или замены оборудования. Продолжительность работ до 12 и более месяцев. В зависимости от степени разрушения объектов, потребностей экономики, а также наличия материальных и трудовых ресурсов восстановление объектов может быть временным или капитальным. Временное восстановление предполагает умеренный пуск агрегатов и систем, налаживание производства на срок до одного года с возможным временным упрощением технологии производства отдельных видов продукции. Капитальное восстановление осуществляется с целью ввода в действие объекта для длительной эксплуатации при данной технологии производства запланированной продукции. Восстановление объектов, получивших слабые и средние разрушения, будет производиться, как правило, объектовыми восстановительными формированиями с привлечением имеющимися в области подрядных строительно-монтажных организаций; восстановление объектов получивших сложные разрушения, строительно-монтажными организациями с привлечением сил и средств восстанавливаемых объектов и местного населения, а в особых случаях – важнейших частей и формирований ГО. Решение на восстановление объектов, получивших слабые разрушения, принимает администрация объектов. Решение на восстановления объектов, получивших средние или сильные разрушения, определение вида восстановления и сроков его проведения может быть принято: по объектам центрального подчинения министерствами и ведомствами РФ по согласованию с правительством РФ, а в условиях децентрализованного управления органами исполнительной власти субъектов РФ; по объектам областного подчинения исполнительной властью субъектов РФ; по объектам муниципального подчинения исполнительной властью субъектов РФ. В нормативных документах кроме общепринятых требований предусматриваются: сокращение сроков проведения изложенных изысканий и проектирования; упрощение методов расчетов; разработка технологических процессов, сокращающих расходы материалов; широкое применение местных строительных материалов, изделий и конструкций, изготовляемых на строительных площадках и полигонах или полученные в результате разборки разрушенных зданий, сооружений, технологического оборудования; использование рабочей силы низкой квалификации; пониженные по сравнению с ныне действующими требования к допускам при изготовлении конструкций и изделий, дающих возможность эксплуатации объектов. Перевод объекта на аварийный режим работы включает следующие мероприятия: перераспределение персонала объекта по сменам; обеспечение защиты наибольшей работающей смены; подготовка к безаварийной остановке производства; подготовка к отключению цехов (участков и др. подразделений), прекращающих работу; введение системы круглосуточного управления производством; введение в действие системы оповещения; проведение мероприятий по сохранению необходимой документации; проведение мероприятий по маскировке объекта, в т.ч. светомаскировке; усиление охраны территории объекта. Подготовка объекта к восстановлению включает следующие основные мероприятия: разработку проекта восстановления объекта; создание страхового фонда документации (СФД), необходимой для восстановления объекта и выпуска запланированной продукции; подготовку рабочей силы и техники, необходимой для проведения восстановительных работ; планирование материально-технического снабжения. Семинар. Вопрос.1. Способы ПУФ организаций. Ответ (см. выше) Вопрос 2. Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на ПУФ организаций, и организация их выполнения. Ответ (см. выше) Вопрос 3. Подготовка организации к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы. Ответ (см. выше) |