"национальный исследовательский томский политехнический университет" институт развития стратегического партнерства и компетенций
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
Размещено на http://www.allbest.ru/ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА И КОМПЕТЕНЦИЙ Профессиональная переподготовка Охрана труда и безопасность технологических процессов и производств Кафедра экологии и безопасности жизнедеятельности ВЫПУСКНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА Организация службы охраны труда на предприятии Вдовина Виктория Андреевна Томск 2014 СОДЕРЖАНИЕ Техническое задание Реферат Введение Глава 1. Теоретические основы управления охраной труда на предприятии 1.1 Система управления охраной труда на предприятии 1.2 Основные задачи и функции службы охраны труда 1.3 Функциональные обязанности должностных лиц по охране труда 1.4 Законодательное регулирование охраны труда на предприятии Глава 2. Особенности организации службы охраны труда 2.1 Планирование работ по охране труда 2.2 Обучение работников предприятия по охране труда и проверка знаний требований охраны труда 2.3 Организация и производство работ с повышенной опасностью 2.4 Порядок расследования, учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости 2.5 Система контроля за состоянием условий и охраны труда. Аудит системы управления охраной труда 2.6 Пропаганда и стимулирование охраны труда на предприятии Заключение Список используемой литературы Приложение 1 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
РЕФЕРАТ Выпускная аттестационная работа на тему "Организация службы охраны труда на предприятии" состоит из текстового документа, выполненного на 86 страницах. Текстовый документ содержит 2таблицы, 3 схемы и список использованных источников из 31 наименований. Ключевые слова: ОХРАНА труда, промышленная безопасность, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, оБЯЗАННОСТИ, НОРМАТИВНО- ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР, СТРУКТУРА. Объект исследования: промышленное предприятие. Работа посвящена организации службы охраны труда на производстве. В результате работы, был проведён анализ организационной структуры службы охраны труда, анализ основных мероприятия по охране труда на предприятии, анализ структуры предприятия и основных мероприятий в области охраны труда. ВВЕДЕНИЕ Главной производительной силой на предприятии является работник, и от того, как сохраняется и развивается его способность к труду, во многом зависят результаты труда и темпы социального развития. Обеспечить сохранение жизни и здоровья работников призвана охрана труда. В соответствии с трудовым законодательством, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда должно осуществляться в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Однако, охрана труда рассматривается как неотъемлемая часть организации производства, а финансирование осуществляется по остаточному принципу. И если на мероприятия по улучшению условий труда работодатели под давлением профсоюзов и органов управления еще выделяют какие-то средства, то на охрану труда их у работодателей не остается. Актуальность темы исследования. Законодательство об охране труда имеет долгую историю своего последовательного формирования и развития. На современном этапе оно приобретает особую актуальность в связи со становлением в Российской Федерации гражданского общества и развитием системы социально ориентированного законодательства. Понятие охраны труда в трудовом праве рассматривается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении. Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует важнейший самостоятельный институт охраны труда, во многом определяющий один из основных векторов развития современного российского трудового законодательства в целом. Нормативную правовую основу этого дипломного исследования составили Конституция Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, нормативные документы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также нормативные документы других министерств и ведомств. Методологической основой дипломного исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально -правовые методы: обобщение правоприменительной практики и социологических данных, а также технико-юридический метод. Объектом исследования является комплекс общественно-правовых отношений, возникающих по поводу организации службы охраны труда на предприятии. управление работник проверка должностной Предметом дипломного исследования являются общие и специфические черты развития института охраны труда на предприятии, проблемные вопросы организации службы охраны труда на предприятии, и их проявление. Основной целью дипломного исследования является выявление и анализ общих и специфических черт в развитии института охраны труда на предприятии, его проблематики и их проявления в организации службы охраны труда. Для достижения поставленной цели были поставлены следующие частные задачи: Аналитический обзор законодательных нормативных актов по организации охраны труда на предприятии; Структура системы управления охраной труда; Комплекс основных мероприятий в области охраны труда на предприятии. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ 1.1 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, провозглашенное Конституцией Российской Федерации в статье 37, является одним из основополагающих среди прав и свобод человека. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Правовые мероприятия заключаются в создании системы правовых норм, устанавливающих стандарты безопасных и здоровых условий труда и правовых средств по обеспечению их соблюдения, т.е. охраняемых государством под страхом санкций. Эта система правовых норм основывается на Конституции РФ и включает в себя федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, а также локальные нормативные акты, принимаемые на конкретных предприятиях и в организациях. Социально-экономические мероприятия включают меры государственного стимулирования работодателей по повышению уровня охраны труда; установление компенсаций и льгот при выполнении тяжелых работ, а также за работу во вредных и опасных условиях труда; защиту отдельных, наименее социально защищенных категорий работников; обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при возникновении профессиональных заболеваний и производственных травмах и т.д. Организационно-технические мероприятия заключаются в организации служб и комиссий по охране труда на предприятиях и организациях в целях планирования и осуществления работы по охране труда, а также обеспечения контроля за соблюдением правил охраны труда; организации обучения руководителей и персонала; информировании работников о наличии (отсутствии) вредных и опасных факторов; аттестации рабочих мест, а также в целях устранения или уменьшения степени воздействия негативных факторов при проведении мероприятий по внедрению новых безопасных технологий, использованию безопасных машин, механизмов и материалов; повышении дисциплины труда и технологической дисциплины и т.д. Санитарно-гигиенические мероприятия заключаются в проведении работ, направленных на снижение производственных вредностей с целью предотвращения профессиональных заболеваний. Лечебно-профилактические мероприятия включают организацию первичных и периодических медицинских осмотров, лечебно-профилактического питания и т.д. Реабилитационные мероприятия подразумевают обязанность администрации (работодателя) перевести работника на более легкую работу в соответствии с медицинскими показаниями и т. д. На практике под охраной труда понимают соблюдение правил охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований и т.д. Но это весьма узкий подход. Охрана труда цельная система различных мероприятий, частью которой являются техника безопасности и гигиена труда. Основным документом, регулирующим отношения в области труда, является действующий Трудовой кодекс Российской Федерации. Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Конкретные требования по охране труда предъявляемые к профессии (должности) или виду выполняемых работ содержатся в инструкциях по охране труда по профессии или виду работ, разрабатываемых работодателем исходя из конкретных условий производства. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации: "Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя", который в этих целях создает систему управления охраной труда (СУОТ), являющуюся составной частью (подсистемой) общей системы управления организацией. Основой функционирования системы управления охраной труда является нормативная правовая база, в том числе локальная, разрабатываемая непосредственно в организациях. Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) организации может включать в себя следующие разделы: 1. Общие требования к системе управления охраной труда в организации. 2. Функциональные обязанности должностных лиц по охране труда. 3. Служба охраны труда. 4. Планирование работ по охране труда. 5. Система контроля за состоянием условий и охраны труда. Аудит системы управления охраной труда. 6. Порядок обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. 7. Организация аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. 8. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации. 9. Комитет (комиссия) по охране труда. 10. Нормативно-методическое обеспечение охраны труда. Разработка инструкции по охране труда. 11. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 12. Расследование, учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 13. Организация и производство работ повышенной опасности. 14. Стимулирование за обеспечение безопасных условий и охраны труда. 15. Организация пропаганды охраны труда. Система управления охраной труда (СУОТ) организации - это часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. СУОТ организации должна включать: организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализ результативности политики и мероприятий охраны труда организации Руководство организации должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование СУОТ в соответствии с установленными требованиями. При создании СУОТ необходимо: - определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации; - выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации; - определять политику организации в области охраны труда; - определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты; - разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики, и достижения ее целей, выполнения поставленных задач. СУОТ должна предусматривать: - планирование показателей условий и охраны труда; - контроль плановых показателей; - возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий; - внутренний аудит СУОТ и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование; - возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам; - возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.  Схема 2. Порядок организации службы ОТ При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.  Схема 3. Структура службы охраны труда на предприятии. На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда. Служба охраны труда в организации создается как отдельное структурное подразделение (отдел, управление) с непосредственным подчинением работодателю (руководителю организации) или его заместителю. Служба охраны труда взаимодействует с другими службами организации, с комитетом (комиссией) по охране труда, доверенными (уполномоченными) лицами профсоюза или другими представителями трудового коллектива, а также с органами государственного управления охраной труда и контрольно-надзорными органами. Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными актами по охране труда, коллективным договором и соглашением по охране труда, нормативной документацией предприятия и Рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 8 февраля 2000 года N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации". 1.2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с ТК РФ, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Федеральной службой государственной статистики. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях. Организация совещаний по охране труда. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков. Осуществление контроля за: - соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; - обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты; - соблюдением требований при расследовании и учете несчастных случаев на производстве; - выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда; - наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труде, своевременным их пересмотром; - проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда; - своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов; - эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем; - состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств; - своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда; - организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты; - санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений; - организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда; - правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда; - своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов; - использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством. Анализ и обобщение предложений по эффективному расходованию средств на охрану труда организации. Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда должны быть предоставлены следующие права: - в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда; - предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение; - требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда; - направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда; - запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда; - привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда; - представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда; - представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда. Организация работы службы охраны труда. Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий. Организация труда работников службы охраны труда предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями. Рабочие места работников службы охраны труда рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей. Для осуществления ряда функций службы охраны труда (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда. Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников службы охраны труда систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда. 1.3 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Распределение обязанностей по охране труда должностных лиц организации производится с учетом структуры и штатов организации, должностных обязанностей, особенностей производства, требований квалификационных справочников должностей служащих и тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, федеральных и отраслевых стандартов, правил и инструкций и других действующих нормативных актов. Обязанности руководителя (директора, генерального директора) организации. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ). С учетом масштабов организации и ее производственных особенностей отдельные обязанности руководителя могут быть детализированы и уточнены. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; - наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. В организации должен быть назначен руководитель (специальный представитель работодателя), который независимо от других возложенных на него обязанностей должен нести ответственность и обладать полномочиями по охране труда. Обязанности технического директора (главного инженера): осуществляет руководство по охране труда в целом по организации, организует разработку, внедрение и функционирование СУОТ; обеспечивает безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов, безопасные условия труда на каждом рабочем месте; организует разработку программ, мероприятий (в том числе и основных мероприятий в раздел "Охрана труда" коллективного договора) в целом по организации; обеспечивает организацию и принимает участие в осуществлении административного контроля за условиями и охраной труда в организации, создает постоянно действующую комиссию 3-й ступени контроля и рассматривает (в соответствии с планом) выполнение запланированных мероприятий, состояние охраны труда в подразделениях, заслушивает ответственных исполнителей и руководителей структурных подразделений, проводит комплексное обследование состояния охраны труда одного из подразделений организации; организует разработку и внедрение прогрессивных технологий, средств автоматизации и механизации (в соответствии с требованиями Системы стандартов безопасности труда (ССБТ); организует обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации (в соответствии с постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29); организует своевременную разработку и пересмотр инструкций по охране труда; утверждает перечень работ с повышенной опасностью и работ, выполняемых по нарядам-допускам; организует расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с установленным порядком, принимает меры по устранению причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечивает и организует выполнение предписаний государственных контрольно-надзорных органов и предложений общественных органов; обеспечивает реализацию мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации; принимает меры по оснащению производственного оборудования и объектов организации техническими средствами безопасности, улучшению условий труда, повышающих его безопасность; выполняет другие функции, определенные работодателем. Обязанности главного механика (механика): обеспечивает соблюдение работниками требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда; обеспечивает безопасную эксплуатацию и ремонт оборудования, соответствие технического состояния оборудования, приспособлений и инструмента требованиям правил технической эксплуатации; участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения по травмобозопасности оборудования, инструментов, приспособлений, использованию необходимых средств защиты; организует своевременное проведение предусмотренных правилами профилактических осмотров, испытаний, техническое переосвидетельствование грузоподъемных машин и механизмов, приспособлений, сосудов, работающих под давлением, компрессорных установок, устройств для испытания абразивных кругов, паровых и водогрейных котлов; принимает меры по устранению выявленных конструктивных недостатков оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов; обеспечивает своевременное обучение и проверку знаний работников, обслуживающих грузоподъемные механизмы и сосуды, работающие под давлением, и другое оборудование повышенной опасности; принимает участие в испытаниях, приемке нового и вышедшего из ремонта оборудования; запрещает эксплуатацию оборудования в случае несоответствия его требованиям безопасности труда; обеспечивает окраску оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов согласно стандартам ССБТ; принимает меры по обеспечению рабочих мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и другими наглядными пособиями в соответствии с требованиями стандартов ССБТ. Обязанности главного энергетика: обеспечивает соблюдение работниками требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда; обеспечивает безопасную эксплуатацию, своевременное проведение профилактических осмотров и испытаний электрических установок; участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения об электробезопасности оборудования, инструментов, приспособлений; организует своевременную проверку исправности заземления и сопротивления изоляции электрического и технологического оборудования в соответствии с требованиями правил и инструкций; следит за наличием и своевременным испытанием защитных средств. Контролирует правильность их хранения и использования; обеспечивает порядок допуска персонала к обслуживанию электроустановок, организует обучение и проверку знаний электротехнического персонала; разрабатывает инструкции по охране труда для персонала, обслуживающего электроустановки; принимает меры по обеспечению рабочих мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и другими наглядными пособиями в соответствии с Правилами эксплуатации электроустановок потребителей. Обязанности главного технолога (технолога): обеспечивает соблюдение работниками требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда; организует разработку и внедрение безопасных технологических процессов, способствующих условий труда и охраны труда; участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения о соответствии технологических процессов, продукции, используемого сырья, материалов требованиям (стандарту, ТУ, ГОСТу); предусматривает в технологических картах и другой технологической документации меры безопасности при выполнении операций с указанием оборудования, оснастки, оградительных устройств и других средств защиты; обеспечивает включение в стандарты и технические условия на выпускаемую продукцию необходимых требований охраны труда; осуществляет контроль за соблюдением технологических процессов, принимает меры по устранению выявленных недостатков. Обязанности главного бухгалтера (бухгалтера): осуществляет учет средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда в установленном порядке и в установленные сроки, составляет отчет о затратах на эти мероприятия; обеспечивает финансирование, правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране труда на основе соглашения по охране труда коллективного договора; составляет и в установленные сроки представляет отчет о страховании работников от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и связанных с ними расходах. Обязанности руководителя службы управления персоналом: обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу в соответствии с медицинскими показаниями; составляет перечень профессий работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение; составляет списки работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, и согласовывает их с органами Роспотребнадзора. Организует проведение медицинских осмотров работников; осуществляет контроль за соблюдением режима труда и отдыха, использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет; совместно с соответствующими подразделениями разрабатывает программы подготовки кадров и повышения их квалификации, предусматривая в них вопросы охраны труда. Обязанности руководителя службы материально-технического обеспечения: осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий соглашения по охране труда; обеспечивает своевременное и правильное составление заявок на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком; осуществляет обеспечение подразделений организации сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; организует ремонт, стирку и химчистку средств индивидуальной защиты; обеспечивает эксплуатацию, реконструкцию и ремонт санитарно-бытовых объектов и устройств. Обязанности руководителя структурного подразделения (цеха, участка, службы): организует работу по охране труда в структурном подразделении и обеспечивает на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний (в соответствии с требованиями законодательства); обеспечивает безопасное состояние производственных объектов, исправность оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных, грузоподъемных и других технических средств; планирует мероприятия по улучшению условий труда с обязательным включением в коллективный договор; выявляет потребность и организует обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также организует их своевременную стирку, химчистку, ремонт, замену; организует проведение обучения и инструктажей работников по охране труда и пожарной безопасности, оказанию первой помощи пострадавшим; обеспечивает (в соответствии с приказом по организации) назначение ответственных за содержание в исправном состоянии грузоподъемных машин, сосудов, работающих под давлением, и других средств, а также ответственных за безопасное производство работ; разрабатывает (составляет) списки профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры; организует разработку (пересмотр) инструкций по охране труда; организует работу по аттестации рабочих мест по условиям труда; организует проведение административного контроля за состоянием условий и охраны труда работников. Создает постоянно действующую комиссию 2-й ступени контроля и проводит (в соответствии с планом) комплексное обследование состояния охраны труда и контроль выполнения мероприятий коллективного договора с рассмотрением итогов на рабочем совещании; оформляет (выдает) наряд-допуск на производство работ повышенной опасности; обеспечивает (совместно с функциональными службами организации) содержание зданий, сооружений и территории подразделения в соответствии с требованиями безопасной эксплуатации и охраны труда; разрабатывает перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со списками 1 и 2 установлено льготное пенсионирование, и доводит перечень (утвержденный руководителем организации) до их сведения; выполняет другие функциональные обязанности, возложенные на него руководителем организации (работодателем). Обязанности непосредственного руководителя работами (мастер, прораб, бригадир): обеспечивает безопасное производство работ, безопасную эксплуатацию оборудования, механизмов, электроустановок, грузоподъемных и транспортных средств; ежедневно перед началом работы проверяет соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, в случае обнаружения недостатков - устраняет их; в течение смены осуществляет контроль за соблюдением работниками требований охраны труда, за правильным применением средств коллективной и индивидуальной защиты; инструктирует и обучает работников безопасным методам и приемам выполнения работ; обеспечивает подчиненных инструкциями по охране труда; доводит до работников содержание директивных документов, а также приказов, распоряжений по организации и контролирует их выполнение; непосредственно руководит сложными и опасными работами, обеспечивая соблюдение требований охраны труда при производстве работ; организует первую помощь пострадавшему при несчастном случае, доставляет его в медицинское учреждение. Сообщает о несчастном случае своему руководителю. Обязанности работника в области охраны труда. Обязанности работника в области охраны труда определены статьей 214 ТК РФ. Работник обязан: соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). 1.4 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ Формулируя систему законодательства Российской Федерации в области охраны труда на предприятии, представляется возможным и удобным разделить нормативно-правовые акты, регулирующие охрану труда на предприятии в зависимости от их значения и статуса по уровням. Результаты такого подхода представлены в Таблице 1. Таблица 1. Уровни нормативно-правовых актов Российской Федерации в области охраны труда на предприятии
Ч. 3 ст. 37 Конституции РФ утверждает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Вопросам охраны труда посвящен раздел Х Трудового кодекса Российской Федерации, Глава 41 содержит нормы по охране труда женщин и лиц с семейными обязанностями, а Глава 42 – лиц в возрасте до восемнадцати лет. Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками устанавливает Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ. Указанный закон направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Система управления охраны труда имеет ряд локальных, нормативно-правовых и иных актов отражённых в приложении 1. |