"национальный исследовательский томский политехнический университет" институт развития стратегического партнерства и компетенций
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
Проверка знаний требований охраны труда в организациях. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится: - при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов; - при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями; - при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей); - по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда; - после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда; - при перерыве в работе в данной должности более одного года. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда организации включаются руководители организации и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. Проверка знаний требований охраны труда работников организации (в том числе руководителей) проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности, с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель организации. 2.3 ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ К работам в условиях повышенной опасности относятся работы на высоте, в подземных сооружениях (на территории действующих организаций), в электроустановках, вблизи воздушных и кабельных линий электропередач и др. К выполнению работ повышенной опасности допускаются инженерно-технические работники и рабочие, имеющие специальность и квалификацию, соответствующие характеру проводимых работ, не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование. В каждом подразделении организации должен быть разработан и утвержден перечень работ повышенной опасности и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск на основе общего перечня указанных работ в целом по организации, который в соответствии СНиП III-4-80 должен включать: - работы, выполняемые в замкнутых и труднодоступных пространствах (колодцы, шурфы, заглубленные насосные станции, закрытые емкости и т.д.); - работы с применением строительных машин в охранных зонах газопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов; - работы, выполняемые в производственных зданиях (сооружениях) или на территории действующей организации, когда имеется или может возникнуть опасность; - работы на мостовых кранах, если в пролете имеются действующие краны; - работы, выполняемые в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами (зоны воздушных линий электропередач, газопроводов); - работы в зданиях и сооружениях, находящихся в аварийном состоянии; - земляные работы на участках с патогенным заражением почвы; - другие работы, которые руководитель посчитает целесообразным отнести к опасным. В каждом отдельном случае перечень работ повышенной опасности может быть пересмотрен и вновь утвержден руководителем. Выполнение работ повышенной опасности по наряду-допуску. Наряд-допуск - письменное распоряжение, определяющее содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ. В случаях аварийной обстановки, влекущей за собой угрозу безопасности людей, допускается выполнение работ без наряда-допуска при условии, что руководить ими будет начальник (зам. начальника) цеха, участка или вышестоящее должностное лицо (при этом делается необходимая отметка в оперативном журнале цеха, участка). Ответственные за безопасность работ. Ответственными за безопасное производство работ по организации являются: - лицо, выдававшее наряд-допуск; - ответственный руководитель работ; - допускающий к работе начальник или другое лицо подразделения, где производятся работы; - ответственный исполнитель работ. Выдавать наряд-допуск имеют право: - начальник (зам. начальника) производства, цеха, участка, где будут выполняться работы; - главный механик, главный энергетик, главный технолог организации. В наряде определяется содержание работ и условия безопасности, назначаются руководитель работ, исполнитель и допускающий. Наряд-допуск выдается на одно рабочее место (место производства работ), к наряду при необходимости прилагаются схемы, документы, согласованные с заинтересованными лицами. Запрещается заполнять наряд-допуск карандашом, а также вносить в него исправления и делать подчистки. Лица, которым предоставлено право выдавать наряд-допуск, должны пройти проверку знаний по охране труда. Ответственным руководителем работ назначается лицо из числа инженерно-технических работников подразделения, где намечается выполнение работ повышенной опасности (начальник смены, старший мастер, мастер, старший механик, механик, электромеханик). Допускающим к работе назначается лицо из инженерно-технических работников цеха, участка или же бригадир эксплуатационного персонала. Он отвечает за правильность подготовки объекта к проведению работ, за правильность и полноту принятых мер безопасности при подготовке к проведению работ. Ответственный производитель (исполнитель) работ назначается из числа мастеров или других инженерно-технических работников, бригадиров. Производитель (исполнитель) работ все время находится на месте производства работ, следит за правильным их выполнением и несет ответственность: - за полноту инструктажа членов бригады; - за обеспечение работающих СИЗ, предохранительными приспособлениями и правильностью их применения; - за сохранность установленных на месте работ временных ограждений, заглушек, запирающих устройств, знаков безопасности и т.п.; - за работу бригады и соблюдение мер безопасности. Члены бригады. В состав бригады включаются лица, прошедшие специальное обучение и аттестацию по охране труда и не имеющие медицинских противопоказаний к выполнению данной работы. Бригада должна состоять не менее чем из 3 человек. Порядок допуска бригады к работе. Допускающий к работе, ответственный руководитель работ, производитель (исполнитель) работ совместно (перед допуском бригады к работе) проверяют выполнение мероприятий по подготовке рабочего места и обеспечению мер безопасности, проводят целевой инструктаж по охране труда (каждого члена бригады) непосредственно на рабочем месте, оформляют инструктаж записями в наряде-допуске, после чего допускают бригаду к работе. Допускающий регистрирует наряд-допуск в спецжурнале, передает один экземпляр наряда-допуска производителю работ, второй оставляет себе. Порядок окончания работ. После завершения работ производитель выводит бригаду, расписываются в наряде-допуске и сдает его ответственному руководителю работ, который в свою очередь проверяет полноту и надежность выполнения работ и состояние рабочего места, расписывается в наряде-допуске и сдает его допускающему. Допускающий проверяет рабочее место, закрывает оба экземпляра наряда-допуска, возвращает их выдававшему наряд. Наряд-допуск хранится в течение года. 2.4 ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ, УЧЕТ И АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится в соответствии с ТК РФ, постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве". Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан: - немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; - принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; - сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); - немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; - принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом руководитель организации (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно: - в соответствующую государственную инспекцию труда; - в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; - работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; - в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Для расследования несчастного случая на производстве в организации руководитель организации незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если иное не предусмотрено ТК РФ, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются. При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено руководителю организации или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются руководителем организации с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве. Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования руководитель организации направляет в исполнительный орган страховщика (по месту - регистрации в качестве страхователя). Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего руководитель организации (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев. Каждый случай профессионального заболевания (отравления) подлежит расследованию, которое проводится комиссией организации и санитарным врачом госсанэпиднадзора. Регистрацию и учет профессиональных заболеваний ведут госсанэпиднадзор по месту основной работы пострадавшего и лечебно-профилактическое учреждение по принадлежности. Анализ травматизма и профессиональных заболеваний. Анализ производственного травматизма и профессиональных заболеваний проводит ежеквартально каждое структурное подразделение предприятия (организации) с отражением показателей в динамике: - количество пострадавших и профбольных (в абсолютном выражении и на 1000 работающих); - удельный вес работающих во вредных условиях труда; - причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний; - льготы и компенсации (количество рабочих, пользующихся хотя бы одним видом льгот, компенсаций, количество рабочих, подлежащих льготному пенсионированию); - материальные затраты на мероприятия по охране труда (по подразделению и на одного работающего). Обобщенный анализ травматизма по организации проводит служба (специалист) по охране труда (за квартал, полугодие и год), данные предоставляются руководителю организации (техническому директору или главному инженеру) для принятия решений. 2.5 СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА. АУДИТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА Целью контроля за состоянием условий и охраны труда является предупреждение производственного травматизма, профзаболеваемости посредством осуществления комплекса мероприятий. Организация должна устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству (государственным нормативным требованиям охраны труда), разрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия труда. Эти процессы должны касаться: - проведения необходимых качественных и количественных оценок в соответствии с установленными требованиями, целями организации в области охраны труда; - измерения результатов соответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и государственным нормативным требованиям охраны труда; - регистрации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда; - регистрации данных и результатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий; - обследования состояния здоровья работников; - мониторинга и регистрации данных о здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям. Организация должна располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств. Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять. Контроль за состоянием охраны труда является одним из главных элементов СУОТ и направлен на: - проверку соответствия состояния условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда; - выполнение руководителями и специалистами должностных обязанностей по охране труда; - выявление и предупреждение нарушений и отклонений от требований государственных стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций по охране труда; -принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков. Кроме того, при контроле за состоянием охраны труда анализируются результаты аттестации рабочих мест, делается оценка безопасности производства, эффективности средств коллективной и индивидуальной защиты. Основными видами контроля являются: - административно-общественный (оперативный) контроль; - ведомственный контроль; - государственный контроль; - общественный контроль. |