надзор прокуроср. Надзор за органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
 Скачать 18.32 Kb.
|
|
Надзор за органами осуществляющими оперативно розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность Согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-разыскную деятельность имеют право вести: Органы внутренних дел Российской Федерации Органы федеральной службы безопасности Федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны Таможенные органы Российской Федерации Служба внешней разведки Российской Федерации Надзор за дознанием и предварительным следствием. Регламентируются ст. 37 УПК: · требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; · давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; · давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; · истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать по ним решение в соответствии с УПК; · отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК; · рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; · разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; · отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК; · изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; · передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования ФОИВ и передавать его (их) следователю СК РФ с обязательным указанием оснований такой передачи; · утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу · утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу; · возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления и устранения выявленных недостатков; · По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Как видно из перечня, у прокурора присутствуют полномочия властного характера по самостоятельному устранению нарушений. Надзорная деятельность прокурора в данной сфере завершается утверждением обвинительного заключения/акта. Акты прокурорского реагирования: ОРД: протест, представление, постановление, требование Дознание/следствие – различные виды постановлений, согласие и утверждение. Надзор за исполнением законов в учреждениях, которые исполняют наказания В вопросах организации и осуществления прокурорского надзора важное место занимает то положение закона (п. «б» части 1. ст. 24 УИК РФ.) соответствии с которым, при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право: 1) Генеральный прокурор Российской Федерации; 2) прокуроры субъектов Российской Федерации и подчинённые им прокуроры; 3) прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях. Выделение в штатах прокуратуры специальных прокуроров, надзирающих за уголовно-исполнительной системой (специализация) продиктовано необходимостью более тщательного надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний, чем, наряду с другими доводами, подтверждается важность этой сферы государственной деятельности. В рамках единого прокурорского надзора выделяются его отрасли, среди которых важное место занимают: 1) надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных; 2) в местах предварительного заключения под стражу; 3) надзор за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний; 4) надзор за законностью при применении иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Не менее важным является вопрос об определение полномочий прокурора в осуществлении надзора за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с требованиями ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Генеральный прокурор РФ, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор на данной территории, имеют право посещать в любое время учреждения и органы, исполняющие наказания. В процессе личных посещений прокурор: 1) непосредственно знакомится с деятельностью администрации; 2) проверяет документы, на основании которых осужденные лишены свободы; 3) знакомится с документами на осужденных, оперативными материалами, проводит личный прием осужденных; 4) рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы осужденных в установленные законом сроки, принимает необходимые меры и сообщает о своем решении лицам, их подавшим. Предложения, жалобы и заявления осужденного, адресованные прокурору, просмотру и цензуре не подлежат; 5) проверяет на предмет соответствия законодательству приказы, постановления, распоряжения, издаваемы руководителями исправительных учреждений. Отменяет незаконно наложенные дисциплинарные взыскания. Формой реагирования прокурора на предупреждение нарушений законности является санкционирование некоторых действий, исходящих от должностных лиц. Так, санкции прокурора необходимы при решении вопросов: 1) о введении режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ); 2) о задержании осужденного, уклоняющегося от получения предписания о выезде к месту отбывания ограничения свободы (ч. 2 ст. 48 УИК РФ); 3) о задержании осужденного, уклоняющегося от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение (ч. 11 ст. 97 УИК РФ). 4) о содержание осужденных, отбывающих наказание в тюрьме, в одиночных камерах (ч. 1 ст. 131 УИК РФ), 5) об оставление осужденных, достигших 18-летнего возраста, в воспитательной колонии (ч. 3 ст. 139 УИК РФ) и др. Формой процессуального прокурорского реагирования на выявленные нарушения законности является представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Должностные лица обязаны безотлагательно рассмотреть факты, изложенные в представлении и принять меры к немедленному устранению нарушений. Самостоятельным средством реагирования прокурора на нарушение законности является принесение протеста. Протест приносится прокурором в адрес должностных лиц, персонально издавшим несоответствующие закону приказы, распоряжения или постановления. Протест подлежит обязательному рассмотрению не раньше чем в десятидневный срок с момента его поступления. Должностные лица учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны приостанавливать действие опротестованного документа. . |