3_Белоусова, Академия управления.doc. О совершенствовании правового регулирования деятельности средств массовой информации в контексте защиты интересов детей
 Скачать 36 Kb.
|
|
С. Д. Белоусова Научный руководитель – к.ю.н., доцент Станкевич О. Г. Академия управления при Президенте Республики Беларусь (Минск) о СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В КОНТЕКСТЕ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В современных условиях интернет-ресурсы доступны практически каждому, они позволяют быстро и своевременно получать необходимую информацию. Однако легкодоступность способов размещения информации в интернет-сети приводит к распространению и сведений, порочащих честь и достоинство личности, разглашение информации, охраняемой законом, распространение порнографических материалов и др., что негативно влияет на состояние правопорядка в стране и мире. В докладе «Состояние широкополосной связи, 2019» Комиссии ООН по широкополосной связи в интересах устойчивого развития сообщается, что практически треть всех пользователей интернета составляют дети, а каждый 5-й ребенок в возрасте от 9 до 17 лет сталкивается в виртуальном пространстве с материалами сексуального характера. По данным Национального статистического центра Республики Беларусь на май 2019 года в Республике Беларусь около 80% несовершеннолетних в возрасте от 6 до 17 лет пользуются интернетом каждый день. Вышеназванные обстоятельства вызывают необходимость более тщательного регулирования отношений, возникающих при получении и распространении информации с использованием глобальных информационных сетей. И данная необходимость обуславливается тем, что ребенок в силу своей умственной незрелости не всегда способен противостоять влиянию получаемой информации. Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение, а их ограничение возможно только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. В ст.ст. 37 и 38 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) устанавливается перечень информации, распространение которой, в том числе на интернет-ресурсах, ограничено и запрещено. И несмотря на то, что к средствам массовой информации относятся также сетевые издания, под которыми понимаются только такие интернет-ресурсы, которые прошли государственную регистрацию, соблюдать требования Закона о СМИ в сфере ограничений и запретов обязаны также и иные интернет-ресурсы, не прошедшие государственную регистрацию, посредством которых распространяется массовая информация. Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» устанавливается право каждого ребенка на защиту от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию. В ст. 37 данного закона устанавливается закрытый перечень такой информации с предполагаемой дифференциацией ее для различных возрастных категорий детей, в частности, положительно оценивающая преступление или идеализирующая преступников, поощряющая или положительно оценивающая жестокость, физическое, психическое, сексуальное насилие, сексуальную эксплуатацию, сексуальные отношения с участием детей и др. Законом о СМИ предусматривается обязанность размещения средствами массовой информации, за исключением некоторых случаев, следующих знаков возрастной категории: без возрастных ограничений (универсальная); предназначена для лиц, достигших 6 лет; предназначена для лиц, достигших 12 лет; предназначена для лиц, достигших 16 лет; предназначена для лиц, достигших 18 лет. Однако интернет-ресурсы присваивают знак возрастной категории в добровольном порядке, что не влечет для таких информационных площадок никаких обязательств и впоследствии несовершеннолетний может столкнуться с материалами, причиняющими вред их здоровью и развитию. Множество угроз в интернете способствовало тому, что уже с конца XX в. страны уделяют внимание безопасному интернету. Так, например, Правительством Великобритании создана программа по уничтожению сайтов, содержащих изображения удушения, пыток, изнасилования и некрофилии. В 2000 г. в США был принят Закон «О защите детей в Интернете», который обязал школы и публичные библиотеки установить блокирующие программы и специальные фильтры в сети интернет. В РФ с 2007 г. применяется система блокирования сайтов «Чистая линия». В Беларуси предусматривается возможность заключения законными представителями несовершеннолетнего с поставщиками интернет-услуг договора на оказание услуг по ограничению доступа к информации в глобальной компьютерной сети Интернет, например, такую возможность предоставляет провайдер телекоммуникационных, ИКТ- и контент-услуг A1. Кроме того, Министерством информации Республики Беларусь за 2019 год было заблокировано три интернет-сообщества, содержащие экстремистские материалы, а также предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и иная ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации. Таким образом, включение в сферу действия Закона о СМИ интернет-ресурсов, не относящихся к средствам массовой информации, способствует предупреждению возможных посягательств на права ребенка, а также привлечению сетевых изданий и интернет-ресурсов к ответственности за нарушение требований законодательства о средствах массовой информации. Вместе с тем, растущий объем информации, с одной стороны, а также возрастающее число детей, имеющих доступ к данной информации, с другой стороны, требуют от каждого государства дальнейшего совершенствования правового регулирования отношений. |