Общая характеристика финансов как экономической категории. 1 Сущность и признаки финансов
 Скачать 457.57 Kb.
|
1 2 Содержание Введение . Общая характеристика финансов как экономической категории .1 Сущность и признаки финансов .2 Функции финансов. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства . Финансовая система Российской Федерации .1 Общая характеристика финансовой системы и ее структура .2 Финансовая политика Российской федерации Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность данной темы обусловлено тем, что финансовая система является основой обеспечения государственного суверенитета, безопасности и развития страны, а финансовые показатели являются основой для оценки эффективности государственной экономической политики. Финансовая система занимает важное место в микроэкономике, так как экономическая жизнь страны зависит от ее состояния. Современная трактовка термина "финансы" гласит: - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием. Рыночное хозяйство базируется на использовании товарно- денежных отношений и применении таких стоимостных категорий, как деньги, цена, финансы, кредит, прибыль и т.д. В свою очередь, под экономической категорией понимается общественные, специфические, однородные отношения, которые в абстрактном виде характеризуют одну из сторон общественного бытия, в частности отношения, возникающие между людьми в процессе производства и распределения материальных благ. Финансовой системе принадлежит ключевая роль в любых экономических изменениях, так как, чтобы сначала что-то произвести или построить, надо привести в действие финансовый капитал, т.е. распорядиться деньгами, предназначенными на эти цели. Чтобы деньги оказались вложенными в те или иные экономические проекты, они обычно проходят "долгий" путь от одних участников рынка к другим. Этот путь не обязательно долог по времени, но он, как правило, охватывает большой круг участников рынка, ибо главная цель финансов состоит в том, чтобы объединить частные в один крупный коллективный капитал, так как современная экономика есть экономика общественно крупных производств и масштабных видов деятельности. Финансы существуют по преимуществу в виде денежных отношений, обеспечивающих образование доходов государства, различного рода предприятий и организаций, а также населения, и их последующее использование в целях увеличения размеров капитала или на личное и совместное потребление граждан данной страны. Эти отношения складываются из движения денег на безвозвратной и возрастной основах в различных формах существования. В соответствии с этим и весь учебный материал подразделяются на группы вопросы, связанные с финансовыми инструментами, участниками финансовых отношений и основными их типами, воплощающимися в функционировании всевозможных финансовых рынков: кредитного, ценных бумаг и др., на которых происходит перераспределение доходов всех участников рынка. Перемещение денежных доходов происходит во много благодаря наличию особых финансовых организаций, как, например, коммерческие банки, фондовые биржы и др. Поэтому изучение финансов неразрывно связано и с рассмотрением функционирования подобного рода финансовых структур, или финансовых систем. Целью курсовой работы является изучить как финансы и финансовую систему. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: -изучить сущность и признаки финансов выявить функции финансов и роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства рассмотреть общую характеристику финансовой системы и ее структуры раскрыть финансовую политику Российской Федерации. 1. Общая характеристика финансов как экономической категории .1 Сущность и признаки финансов В свое время Дж.М. Кейнс рассматривал финансы как денежную форму капитала. Его мысль разделяли ряд современных западных ученых. Более определенно рассматривают в своих работах понятие "финансы" З. Боди и Р. Меритон: "Финансы - это наука о том, каким образом люди управляют расходованием и поступлением дефицитных денежных ресурсов на протяжении определенного периода времени". В.И. Даль выделяет этот термин как "все, что касается до прихода и расхода государства" и был по-своему близок к современному пониманию "государственных финансов". Не однозначным понятием владеет термин "финансы", как представляется на первый взгляд. В современной западной литературе обычно дается многовариантное и сугубо прагматическое определение финансов. По Оксфордскому словарю, например, содержание понятия финансов трактует как: практика обращения с деньгами и управление ими, капитал, который необходимо получить, чтобы начать какое либо дело, целевой денежный заем. Если покопаться поглубже, то начало он берет от латинского "finis" т.е. конец, и "financia", что переводится как наличность, доход. В России этот термин начали употреблять в XVIII в., но с развитием денежно-товарных отношений, развитием экономики они приобретал развитую форму. Термин стал использоваться в более широком смысле (как финансы организаций, субъектов), а не только как государственные финансы. Финансы тоже стоимостная категория также как деньги, но в отличии от них и других стоимостных категорий это система денежных отношений, порождаемых и регламентируемых государством, связанная с распределением и перераспределением стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. Финансовые отношения всегда опосредствованы определенными правовыми актами, регламентирующими денежные отношения. Деньги же в свою очередь это общий эквивалент для измерения затрат труда, являются материальной основой существования финансов. Финансы имеют свое главное назначение, и оно состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием. Финансам как экономическим отношениям присуще три весьма существенных признака: распределительный характер этих отношений, который основан на правовых нормах и этике ведения бизнеса; односторонний характер движения средств; в результате этих отношений могут создаваться как централизованные, так и децентрализованные фонды денежных средств. И так финансы - это система денежных стоимостных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. Процесс распределения валового внутреннего продукта и национального дохода обеспечивается государственными фондами, которые формируются и пользуются на основе централизованных фондов денежных средств. Сюда относятся фонды всех уровней, в том числе целевые внебюджетные фонды - это Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. Формирование и использование государственных фондов необходимы для выполнения основных функций государства. Однако, наряду с государственными существуют финансы организаций или финансы корпораций (открытых акционерных обществ). Они в рамках кругооборота средств отдельного предприятия обеспечивают интересы собственников и работников. Существуют объективные закономерности развития финансовых отношений: во-первых, основой любых форм финансовых отношений являются деньги. Происходит движение реальных денежных средств в финансовых операциях, связанных с распределением прибыли, формированием доходов, перечисление налоговых платежей и т.д. во-вторых, возникновение финансовых отношений прямо порождается государством, иные же стоимостные категории, такие как цена, деньги, прибыль - определяет функционирования товарного хозяйства. в-третьих, сюда можно отнести наиболее значительные факторы появления и формирования финансов, как распространённость товаро-денежных отношений, существующих в единой совокупности всего многообразия экономических связей. Чем более обширная эта сфера, тем большую роль играет финансы в системе хозяйства. Более узкие финансовые отношения в экономике, там, где присутствуют бартерный обмен, взаимозачет и т.д. в-четвертых, финансы являются выражением денежных отношений, которые связанные с образование и расходованием денежных фондов- как централизованных, так и децентрализованных; в-пятых, регулирующая функция отдельного государства, касающаяся практического применения финансов, выделяется и формирует финансовую политику этой страны, Финансовая политика связана с поддержанием макроэкономических пропорций развития хозяйства, решением неотложных социальных проблем, укреплением обороноспособности и правопорядке в стране и т.д. Ее осуществляют специально уполномоченных органы финансовой системы такие как, министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба России и т.д. в-шестых, развитая форма финансов помимо общегосударственных, охватывает финансовые предприятия и объединений, а также государственный кредит. Выше перечисленные закономерности развития финансовых отношений позволяют определить финансы как самостоятельную экономическую категорию, но тесно взаимосвязанную с другими экономическими категориями такими как: цена, заработная плата, кредит. История формирования и совершенствования финансовых отношений обнаруживает наличие свойственных им характерных признаков (табл.1). Таблица 1 Характерные признаки финансовых отношений
И так, финансы представляют собой совокупность экономических отношений, выраженных через реальный оборот денег, опосредствующий движение стоимости путем увеличения или уменьшения доходов хозяйствующих субъектов, государства, населения в форме образования и использования централизованных и децентразиванных фондов денежных средств. Финансы имеют свое главное назначение, чтобы путем образования денежных фондов обеспечить потребности государства и хозяйствующих субъектов в денежных средствах и одновременно организовать контроль за их целевым использованием. .2 Функции финансов. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства Сущность финансов, далеко не тождественно деньгам, имеет свою специфику и общественное назначение. Как и любая экономическая категория проявляется в функциях. Следует отметить, что взгляды ученых в вопросе о функциях финансов имеет существенные разногласия. Например, Л. Н. Павлова рассматривает функции планирования, организации, стимулирования и контроля, не взяв во внимание, что функции управления любым сложным процессом. А другие авторы, такие как Сенчагова и Архипов в своих исследованиях рассматривают функции финансов как: распределительную, стимулирующую и контрольную, объясняя это тем, что под функциями они понимают "работу", выполняемую финансами. Хотя распределительной, стимулирующей функции обладает не только финансовыми но и другие экономические категории такие как, цена, прибыль и другие. В экономической науке нет единства по поводу количества функций, выполняемых финансами, но большинство авторов признают две основные функции данной категории: распределительную, контрольную. Мы рассмотрим в дополнение и регулирующую. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением. Остановимся на них поподробнее. . Распределительная функция финансов Распределительная функция осуществляется во всех сферах общественной жизни, т.е. и в материальном производстве, и в нематериальной сфере, в сфере обращения. Она связана с распределением стоимости производственного валового продукта, с формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств. Субъектами распределения на микроуровне являются юридические и физические лица, на макроуровне - государство. Распределительными объектами служат внутренний валовой продукт (ВВП) и национальный доход (НД) в денежной форме. Необходимость осуществления распределительной функции финансов обусловлено: во-первых, необходимостью межотраслевого и межтерриториального распределения с целью наиболее эффективного использования доходов и накоплений предприятий и организаций. во-вторых, наличие непроизводственной сферы, где национальный доход не создается, однако содержание здравоохранения, просвещения, социального обеспечения и т.д. требует значительных финансовых ресурсов. в-третьих, существованием различных социальных групп населения и необходимостью перераспределения доходов между ними. Основными инструментами осуществления распределительной функции финансов являются такие категории, как налоги, цены, кредит, прибыль. Осуществление распределительной функция финансов дает возможность: формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства; формировать фонды целевого назначения; осуществлять межотраслевой, межтерриториальное перераспределение, а так же перераспределение между непроизводственной и производственной сферами и различными социальными группами; создавать необходимые резервы, как на микро, так и макроуровнях. В различных общественно-экономических формациях, различных государствах действуют различные финансовые системы, в одних случаях более удачно выражающие объективно функционирующие экономические отношения, в других - менее удачно, однако финансы всегда выполняют распределительную функцию, так как она связана с их содержанием и потому органически им присуща. . Контрольная функция. Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма. Контрольная функция финансов является продолжением распределительный функции и обусловлена сущность, свойствами финансов как экономическая категория. Именно способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, отслеживать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции позволяет осуществлять контроль за распределением ВВП и НД по денежным фондам и их целевым использованием. Финансовый механизм представляет собой совокупность видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при формировании и финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения. Контрольная функция реализуется через деятельность государственных финансовых органов (например, налоговой инспекции) и финансовых служб внутри предприятия. В условиях рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Финансовый контроль является деятельностью особых контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль. Кратко рассмотрим их: Ш Общегосударственный контроль - это контроль уполномоченными государственными органами за соблюдением требований финансового и бюджетного законодательства и иных установленных государством финансовых норм, правил и операций с денежными средствами, принадлежащим государству, т.е. его осуществляют органы государственной власти и управления ( Президент и Правительство и ряд Министерств). Ш Ведомственный контроль - это контроль, контрольно-ревизионными управлениями министерств и ведомств. Преимущества данного вида контроля в том, что его непосредственная связь с функцией управления отраслью с его финансовой хозяйственной деятельностью. Ш Внутрихозяйственный контроль - это контроль, проводимая, финансовыми службами предприятий, организаций. В данном случае проводится проверка финансовой деятельности самой организации, его структурных подразделений. Ш Общественный контроль - это контроль, выполняемый неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лицами (экспертами) на добровольных началах. Ш Независимый контроль - это контроль, осуществляемая аудиторскими фирмами (службами). Контрольные функции, возможно, осуществлять за получением и расходованием финансов возможно только при соблюдении принципов законности, объективности, независимости и гласности. Данные принципы позволяют опираться на закон, результаты отражают объективное положение дел в организации, проверяющий независим от проверяемой организации и т.д. Контрольная функция финансов проявляется во всей хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. С помощью контроля рублем воздействуют на процесс реализации продукции, выполнение договоров поставок, рентабельность, прибыль, фондоотдачу, оборачиваемость оборотных средств. Таким образом, контроль рублем стимулирует рост доходов, рациональное и бережливое расходование средств и материальных ценностей, побуждает предприятия устранять недостатки, улучшать хозяйственную деятельность, повышать ее эффективность, принимать меры против бесхозяйственности и расточительства. Особенность контроля рублем заключается в том, что он воздействует непрерывно в процессе поступления и расходования средств и не связан со специальными проверками и обследованиями. Механизм финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед ним ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране Финансы. Денежное обращение . . Регулирующая функция Распределительная и контрольная функции финансов проявляются не случайно, а на основании законов и нормативно-правовых актов. Совокупность правовых норм, положений, правовых актов позволяет регулировать финансовую деятельность на уровне государства и хозяйствующих субъектов, тем самым воздействовать на процесс воспроизводства. Для регулирования экономики и социальных отношений государством используются методы: государственное бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг, налоговое таможенное регулирование, федеральные программы помощи отдельным категориям бюджетной сферы. Регулирующая функция проявляется и на уровне элементов институциональной экономики, хозяйствующих субъектов и т.п. Финансы, путем образования денежных фондов обеспечивают потребности государства и субъектов в денежных средствах и одновременно подвергаются контролю за использованием по целевому назначению. Конкретное содержание и обще6ственное назначение финансов проявляется в их функциях. Она обладает спецификой, свойственной только данной стоимостной категории. Финансам присуще функции распределения, контрольная и регулирование. Распределительная функция осуществляется во всех сферах: в материальном производстве, нематериальной сфере, сфере обращения. Она связана с распределением ВВП, формированием доходов и накоплений, с созданием фондов. Контрольная функция позволяет осуществлять контроль за их использованием. Регулирующая функция позволяет регулировать в лице органов федеральной власти. Центрального банка России регулировать финансовую деятельность. В рыночной экономике финансы занимают ведущее положение в экономических отношениях, так как они связаны с созданием и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении предпринимателей и государства, и предназначены для выполнения ими хозяйственных и управленческих функций. В настоящее время финансы играют важнейшую роль в развитии рыночных отношений и в регулировании рынка государством, поэтому знание сущности финансов, их места и роли в обществе необходимо. От финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы. Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям: . финансовое обеспечение потребностей расширенного производства; . финансовое регулирование экономических и социальных процессов; . финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов. Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных). Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство. Финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов осуществляется различными методами: через эффективное вложение финансовых ресурсов, создание поощрительных фондов, использование бюджетных стимулов, использование финансовых санкций и т.д. И так, финансы как экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансы имеют свою отличительную черту от денег. Например, если деньги это всеобщий эквивалент для измерения затрат труда, то финансы - это экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением (ВВП) с целью формирования денежных фондов, финансовых ресурсов. Все функции финансов реализуются через финансовый механизм, который включает методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство. 2. Финансовая система Российской Федерации .1 Общая характеристика финансовой системы и ее структура В период плановой экономики в финансовую систему России традиционно включались общегосударственные органы, финансы отраслей народного хозяйства и кредит в различных формах. Однако переход России к рыночным отношениям привнес новые элементы в финансовую систему. Финансовая систем стала включать следующие звенья финансовых отношений: бюджетную систему, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы предприятий, фирм различных форм собственности (различных организационно - правовых форм и т.д.) и населения, фонды страхования. Все вышеперечисленные звенья можно разделить на две взаимосвязанные подсистемы. В первую входят централизованные (общегосударственные) финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на уровне хозяйства в целом, во вторую - децентрализованные финансы, которые используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на уровне отдельных хозяйствующих субъектов, и финансы населения. Централизованные финансы несут в себе понятие системы отношений по поводу формирования и использования денежных фондов, необходимых государству для выполнения его функций. Иными словами государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики. Понятие общегосударственных финансов существенно расширено вступившим в силу Бюджетным кодексом РФ. Во-первых, за счет законодательного определения трехуровневой бюджетной системы, отдельного внесения категории государственного долга, а также финансов государственных внебюджетных социально-страховых фондов. Во-вторых, в связи с дополнением категории муниципальных финансов, развитие которых наряду с Бюджетным кодексом РФ подчиняется законодательству о местном самоуправлении и его финансовых основах. Общность государственных и муниципальных финансов состоит в единстве их доходных источников и тесном взаимодействии при достижении сбалансированности бюджетов разных уровней. Состояние общегосударственных финансов является одним из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Основным звеном финансовой системы является федеральный бюджет, так как он представляет собой финансовые ресурсы государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства. Федеральный бюджет как основной финансовый план страны, как баланс доходов и расходов государства взаимосвязан с финансами коммерческих и не коммерческих организаций, денежными доходами и расходами населения. Финансовый план любой коммерческой организации включает раздел "Взаимоотношения с бюджетом", в котором отражаются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Финансовые планы бюджетных организаций, находящихся в государственном или муниципальном ведении, основываются на смете расходов, утверждаемой вышестоящим ведомством. Основные характеристики федерального бюджета на 2015 год определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 77 498,0 млрд рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5%. Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета составляет 15 082,4 млрд рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета - 344,3 млрд рублей, объем расходов - 15 513,1 млрд рублей. Дефицит федерального бюджета определен в объеме 430,7 млрд рублей. Доходную базу федерального бюджета формируют в основном налоги. Итак, в 2012 году федеральный бюджет пополнился 5890364 млн.рублей, а в 2013 году поступления выросли на 498026 млн. рублей больше и составляли 6388390 млн. рублей. Расходы бюджета представляют собой финансирование затрат, необходимых для решения государственных задач, определенных в рамках Конституции страны представительными органами. Расходование бюджетных финансов в 2013 году составило 6378549 млню рублей в т.ч. на социальные выплаты (пенсий и пособий) выделено 5671313 млн. рублей. Таблица 1. ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (млн. рублей)
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. К региональным бюджетам относят: республиканские, краевые, областные бюджеты и бюджеты крупных городов (Москва и Санкт- Петербург). Следовательно, местный бюджет озночает форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. В ст. 15 Бюджетного кодекса РФ указывается, что каждое муниципальное образование имеет свой бюджет. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть рассмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальным образованием. Основную часть доходов бюджетов (региональных, местных) составляют поступления от федеральных налогов (более 70% всех налогов), от налогов субъектов РФ и местные налоги. Для муниципальных образований важное значение имеют средства, поступающие в виде финансовой помощи (дотации, субвенции, трансферты и т.д.). В общем объеме расходов региональных и местных бюджетов преобладают расходы на эксплуатацию жилищного - коммунального хозяйства, здравоохранение, образование и т.д. Важную роль в составе общегосударственных финансов и в финансовой системе страны в целом играют внебюджетные фонды. Государственный (федеральный, региональный или муниципальный) внебюджетный фонд - это средства федерального правительства, субъектов РФ, местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не предусмотренных в бюджетах. Как правило, они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Формирование внебюджетных фондов осуществляется в основном за счет обязательных целевых отчислений. В частности, в состав доходов государственных внебюджетных фондов включаются обязательные платежи, установленные законодательством РФ; добровольные взносы физических и юридических лиц; другие доходы, предусмотренные законодательством РФ. Основными видами внебюджетных фондов в РФ, обеспечивающих финансово - экономическое регулирование отдельных областей социальной сферы, являются: Пенсионный фонд РФ; федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ. Элементом государственных финансов являются государственный кредит, который представляет собой особую форму денежных отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими лицами. В данной форме кредитных отношений государство является обязательным участником и может выступать теоретически как заемщиком, так и кредитором. Первый вариант является, как правило, преимущественным. Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим лицам государственных ценных бумаг, что, в свою очередь, формирует государственный долг. Необходимость государственного кредита связана с опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы. Внешние и внутренние заимствования позволяют обеспечивать покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита (с 1995 г. проводится политика отказа от прямого кредитования ЦБ РФ дефицита бюджета и перехода на использование займов на внутреннем и внешнем финансовых рынках). Наиболее динамично развивающимся звеном финансовой системы РФ являются страхование, под которым понимается система экономических отношений, включающая совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использования на возмещение ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях, а также на оказание помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни. C развитием рыночных отношений роль страхования - имущественного и личного, страхования предпринимательских рисков, страхования ответственности - все более возрастает. Увеличивается степень страхового риска, обусловленного политической нестабильностью, производственным спадом, стихийными и техногенными катастрофами. 1 2 |