аналитическая справка. справка. Обзор сложившихся механизмов, методов и инструментов регулирования социальных, процессов развития свердловской области
 Скачать 26.69 Kb.
|
|
ОБЗОР СЛОЖИВШИХСЯ МЕХАНИЗМОВ, МЕТОДОВ И ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ, ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Механизмы, методы и инструменты регулирования социальных процессов в Свердловской области Свердловская область - динамично развивающийся и социально ориентированный регион, проводящий взвешенную государственную социальную политику, направленную на обеспечение социальной стабильности в обществе, формирование равных условий эффективной социализации и ресоциализации различных слоев населения, повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан. Последовательная, взвешенная социальная политика способна привнести в общество и экономику необходимую мотивационную энергию человеческого капитала, который является основным ресурсом развития Свердловской области. Проводимая последовательно с 2010 года модернизация системы государственной социальной политики затрагивает не только механизмы ее реализации, но и рассматривается как совершенствование самой модели социальной политики, основополагающими признаками которой являются: оптимизация системы органов социальной защиты и социального обслуживания населения; становление гражданина как самостоятельного субъекта социальной политики; заявительный принцип предоставления социальных услуг; формирование рынка социальных услуг. Поставлена задача обеспечить открытый вход в социальный лифт для людей в любом муниципальном образовании, расположенном на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), позитивную трансформацию системы оказания социальной помощи и поддержки населения, необходимых для формирования и укрепления человеческого капитала в регионе. Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Меры социальной поддержки и условия их предоставления определены законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Органы социальной защиты населения Свердловской области организуют работу по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, в форме предоставления услуг, в натуральной форме. Численность граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, включенных в федеральный и областной регистры, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 735,1 тыс. человек, в том числе в федеральном регистре - 352,8 тыс. человек, в областном - 382,3 тыс. человек. Кроме категорий граждан, включенных в вышеуказанные регистры, право на получение мер социальной поддержки имеют около 550 тыс. человек, это многодетные и приемные семьи, дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане в трудной жизненной ситуации. Согласно оперативным данным об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области в 2020 году, расходы региональной казны составили 378,5 миллиарда рублей. Финансирование мероприятий по социальной поддержке жителей региона возросло и составило 78 миллиардов рублей, в 2021 году расходы на социальную политику составили 81,2 миллиарда рублей. Средства направлены на образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт, социальную поддержку Капитальные вложения исполнены в объеме 35,4 миллиарда рублей. Структура исполнительных органов государственной власти Свердловской области, их компетенции и полномочия В структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области входят: 1) высшее должностное лицо Свердловской области - Губернатор Свердловской области; 2) высший исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Правительство Свердловской области; 3) областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - министерства Свердловской области, департаменты Свердловской области, комиссии Свердловской области, комитеты Свердловской области, главные управления Свердловской области, управления Свердловской области, инспекции Свердловской области, а также иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством; 4) территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - администрации управленческих округов Свердловской области, территориальные управления Свердловской области, территориальные отделы Свердловской области, территориальные комиссии Свердловской области, а также иные территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством. Губернатор Свердловской области определяет в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Свердловской области, установленной настоящим Областным законом, структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, формирует Правительство Свердловской области. Правительство Свердловской области формирует в соответствии с системой исполнительных органов государственной власти Свердловской области и структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, руководит их деятельностью. Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в случаях, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области, определяющими их статус, координируют и (или) руководят деятельностью территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих государственное управление в той же сфере. Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в случаях, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области, определяющими их статус, координируют и (или) руководят деятельностью иных территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области: Министерство финансов Свердловской области; Министерство образования и молодежной политики Свердловской области; Министерство промышленности и науки Свердловской области; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; Министерство социальной политики Свердловской области; Министерство экономики и территориального развития Свердловской области; Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области; Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области; Министерство здравоохранения Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области; Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; Министерство физической культуры и спорта Свердловской области; Министерство инвестиций и развития Свердловской области; Департамент ветеринарии Свердловской области; Министерство общественной безопасности Свердловской области; Департамент внутренней политики Свердловской области; Департамент государственных закупок Свердловской области; Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области; Министерство цифрового развития и связи Свердловской области; Департамент информационной политики Свердловской области; Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области; Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области; Департамент по труду и занятости населения Свердловской области; Департамент противодействия коррупции и контроля Свердловской области; Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области; Управление архивами Свердловской области; Управление государственной охраны объектов культурного наследия; Управление делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области; Региональная энергетическая комиссия Свердловской области; Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основные показатели социального развития Свердловской области Социальные расходы областного бюджета Свердловской области в 2020 году составили 213,1 миллиарда рублей, что выше уровня 2019 года на 39,4 миллиарда. Это 67,5% всех расходов нашего региона. Так в 2020 году расходы областного бюджета на здравоохранение выросли по сравнению с 2019 годом на 153% и составили 39,6 миллиарда рублей, что в первую очередь связано с увеличением расходов на реализацию мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией. Кроме того, значительно возросли расходы на реализацию региональной составляющей национального проекта «Здравоохранение». Поддержка областного бюджета позволила, в том числе, оказать первичную медико-санитарную помощь почти 1,5 миллионам жителей Свердловской области, обеспечить бесплатными лекарственными препаратами более 200 тысяч человек. Приобрести автомобили скорой помощи, осуществлять вылеты санитарной авиации, создать ФАПы. В 2020 году расходы областного бюджета на образование составили 74 миллиарда рублей, что выше финансовых показателей 2019 года на 9,6 %. Повысилась заработная плата работников государственных и муниципальных образовательных организаций. В рамках реализации региональной составляющей национального проекта «Образование» увеличились расходы на развитие дополнительного образования детей, в том числе на выявление и поддержку одаренных детей, на строительство детских садов и школ. Бесплатным горячим питанием в Свердловской области обеспечили более 292 тысяч школьников. Расходы на социальную политику в 2020 году составили 87 миллиардов рублей, что выше показателей 2019 года на 22%. Возросли расходы на социальную поддержку граждан, в том числе в связи с индексацией размеров пособий с 1 января 2020 на 3%, ростом численности получателей мер социальной поддержки. Так, только расходы на социальные выплаты безработным выросли на 5 миллиардов рублей, а на социальные выплаты семьям, имеющим детей, почти на 10 миллиардов рублей. Финансирование мероприятий по предотвращению распространения ковида и стабилизации экономической ситуации в Свердловской области в 2020 году составили 18,3 миллиарда рублей, из которых 7,9 миллиарда – средства областного бюджета. Таблица 1 – Расходы на социальную сферу в Свердловской области
Важно отметить, что в бюджетных проектировках предусмотрена и индексация социальных выплат. Только на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла в казне региона запланировано 3,8 миллиарда рублей. Помощь Свердловской области получат 333 282 ветерана. Расходы на образование предусмотрены в сумме 77,2 миллиарда рублей, с увеличением к уровню текущего года. На предоставление субвенций на дошкольное и общее образование запланировано на 2021 год 48,8 миллиарда рублей. Это позволит предоставить услуги по основным образовательным программам дошкольного и общего образования 772 тысячам детей и обеспечить выплату заработной платы 55 тысячам педагогических работников нашего региона. Расходы на здравоохранение предусмотрены в объеме 26,2 миллиарда рублей. Только на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в областном бюджете заложено 2,5 миллиарда рублей. В 2021 году за счет средств региональной казны планируется увеличить расходы на вакцинопрофилактику и имуннопрофилактику. Государственная программа Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения свердловской области до 2024 года": характеристика, стадии, показатели, финансирование, ответственные и методы управления
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||