БЖД Лукина Н.И.. Один из первоочередных вопросов в обеспечении национальной безопасности вопрос об объектах безопасности
 Скачать 36.14 Kb.
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ 1 по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» Эссе Личность как объект и субъект безопасности (тема эссе)
Москва 2022 Один из первоочередных вопросов в обеспечении национальной безопасности – вопрос об объектах безопасности. Объект безопасности является критерием разграничения национальной безопасности на виды (государственная безопасность, общественная безопасность, экономическая безопасность, информационная безопасность и др.). При этом вопросы определения объектов национальной безопасности имеют не только теоретическое, но и практическое значение. С точки зрения словарного определения «объект» – это явление, предмет, на который направлена какая-нибудь деятельность. Отталкиваясь от общепризнанного понимания безопасности как состояния защищенности, гарантирующее устойчивое развитие, «объект безопасности» можно определить как явление (предмет, процесс, отношения), которое находится в состоянии защищенности и устойчивого развития благодаря реализации специальных мер1. Законодательное закрепление объектов безопасности началось с Закона РФ «О безопасности»2, значимость и перспективность которого на момент его принятия сложно переоценить. Данный закон определил основные объекты безопасности: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Указанная триада (личность, общество и государство) в качестве объектов обеспечения безопасности до сих пор фигурируют в целом ряде законодательных актов, как общих, так и специальных. Традиционно к объектам общественной безопасности относят материальные и духовные ценности общества. К объектам безопасности личности необходимо относить не только физическую защищенность человека, но и его права и свободы, а также достойные качество и уровень жизни. Такой подход содержится в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации3. В научных исследованиях существуют различные мнения относительно объектов безопасности личности. К ним относят права и свободы человека, социальную защищенность, физическую свободу и неприкосновенность, честь и достоинство4. Однако, в нормативных правовых актах и документах стратегического планирования нередко встречаются противоречия в определении объектов безопасности личности. Так, из определения пожарной безопасности, данного в одноименном законе, пожар наносит ущерб личности, согласно определению пожара из того же закона – только гражданам. Однако здравый смысл не позволяет оставить за скобками иностранных граждан и лиц без гражданства, что требует расширительного толкования соответствующей нормы. В то же время, в Федеральном законе «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» говорится уже о безопасности людей. Применительно к безопасности на транспорте применяется термин «население», в которое включаются пассажиры и персонал. Таким образом, наблюдается подмена понятий «человек», «личность», «гражданин» при наличии устоявшейся в законодательстве и правовой доктрине категории – безопасность личности. Личность как субъект безопасности, с одной стороны, связана с ее способностью противостоять неблагоприятным и деструктивным воздействиям (понятие жизнестойкости). С другой стороны, личность, человек, выступая активным, самостоятельным субъектом, сам может становиться производителем повышенных рисков для себя и своего окружения, источником, если не деструктивных, то хотя бы неблагоприятных воздействий. Представляется также важным подчеркнуть, что оба аспекта проблемы безопасности личности тесно связаны с проблемой психологического здоровья. Можно полагать, что психологическое здоровье личности, помимо прочего, и будет проявляться, с одной стороны, в ее способности противостоять негативным влияниям, а с другой, способности оценивать собственное поведение как производителя рисков по отношению к другим, взаимоотношениям с другими, к самому себе и к миру в целом. На государстве лежит основная тяжесть обеспечения условий и средств безопасности личности. К ним относятся: демократическое устройство общества, принцип единства и разделения властей; самоограничение государства правом; наличие законов и других нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту естественных и политических прав и свобод человека и гражданина; равенство всех перед законом; безопасность власти для личности; справедливое правосудие. Угрозы безопасности личности многообразны – от разрушения имеющихся взглядов, идей, мировоззренческих позиций, пристрастий до манипуляций индивидуальным и общественным сознанием и поведением, конформизма, ограничения автономности и насильственного подчинения чуждой культуре. Источником этих угроз может быть само государство и его политические институты. К таким угрозам следует отнести: игнорирование общественного мнения официальной властью; оказание властными структурами поддержки конформистским и приспособленческим организациям, партиям, движениям; ограничение политиче политических прав и свобод граждан; запрет или преследование (уничтожение) политической оппозиции; запрет массовых выражений социального недовольства (митингов, шествий, демонстраций); политическое рейдерство (насильственный захват негосударственных политических структур и подчинение их лояльным по отношению к официальной власти негосударственным политическим организациям) и т. д. Внутренние виды угроз безопасности личности коренятся в недостаточно продуманной кадровой политике как непосредственно на уровне самих субъектов РФ, так и в целом на уровне Федерации, что определяется недостаточным вниманием к качеству подготовки и уровню профессионализма сотрудников. Также можно говорить о видах угроз безопасности личности по сфере действия, что позволяет выделить, например, общенациональные угрозы безопасности, когда проявления преступности создают серьезные трудности в реализации интересов всего общества и государства и дестабилизируют положение дел во многих сферах общественной жизни. Региональные угрозы безопасности личности представляют собой распространение определенных последствий преступности, а фактически криминальных угроз, на определенной территории. Чаще всего это те территории, где возможно получение сверхприбыли в силу объективных причин. Индивидуальные угрозы безопасности личности касаются конкретных граждан и представляют собой (на фоне снижения уровня жизни, материальной несостоятельности) утрату доверия к правоохранительным органам и отчуждение человека от государства. Также имеет смысл разграничить виды угроз безопасности личности в зависимости от сфер общественных отношений. В сфере политики возможное проявление угроз безопасности личности может быть связано, к примеру, с принятием непродуманных, ненужных или противоречащих Конституции РФ законов или подзаконных актов, что может спровоцировать активизацию преступной деятельности, вызвать вооруженные столкновения, конфликты и общее недовольство граждан, выражающееся, в том числе в неправомерных формах. Угрозы могут быть связаны с деятельностью должностных лиц и органов, злоупотреблением с их стороны властными полномочиями, что само по себе также является криминогенным фактором. В качестве еще одного политического фактора можно выделить также незаконную деятельность политических партий, общественных объединений, которая заключается в подстрекательстве к определенным действиям, в создании предпосылок для массовых нарушений общественного порядка и т. д. В сфере экономики возникновение угроз безопасности личности связано, например, с пробелами в области правового регулирования ключевых вопросов экономики, что дает возможность для совершения преступлений в сфере экономической деятельности и против собственности, количество которых в последнее время значительно увеличилось. Снижение общего уровня жизни населения также служит дестабилизирующим фактором, который при появлении малейшего повода может перерасти в массовые недовольства и столкновения. В правовой сфере социальные проблемы и незащищенность наиболее нуждающихся слоев населения, ограничения и нарушения основных прав и свобод человека создают благоприятную почву для мошеннических действий, насилия и т.д., которые также могут быть обусловлены нарушениями законности в деятельности правоохранительных органов, бюрократизацией и коррупцией в органах власти. Укажем и на несовершенство работы с мигрантами, в больших количествах прибывающими в Россию. Их бытовая неустроенность и правовая незащищенность создают в этой среде криминогенную обстановку. В целом можно отметить расширение масштабов и повышение степени опасности преступных деяний, появление новых видов преступлений, что связано с развитием технологических факторов и информационных технологий. Социально-политическое неравенство – это форма социальной дифференциации, при которой люди обладают неравными возможностями удовлетворения своих потребностей, интересов и реальной защищенности в политической сфере жизни общества. Основой его является неравенство экономическое (имущественное расслоение, неравномерное распределение доходов), проецируемое в другие сферы жизни, в политическую в т.ч., и формирующее политико-правовое неравенство. С учетом того, что современное российское общество разделено наличием разнящихся по своему содержанию групп социально-политических и экономических интересов, можно заключить, что этот фактор является основополагающим в характеристике социального расслоения населения, разделения его на малообеспеченное большинство и малочисленное высокообеспеченное меньшинство. Необходимо отметить, что в период всеохватывающих изменений в условиях глобализации этот фактор приобретает большее воздействие и свой новый смысл. Разумеется, экономическое неравенство всегда служит причиной вызревания политических противоречий, выливающихся в протестные движения, митинги, демонстрации, способствующие ухудшению самочувствия людей, нарастанию в обществе социально-политической напряженности, однозначно снижающей уровень безопасности личности. Так, повышению уровня правовой грамотности личности могут способствовать: развертывание широкой сети политико-правовой пропаганды среди всех социальных групп и слоев населения; изменение системы изучения права в образовательных учреждениях высшего и среднего образования, на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров; широкое вовлечение общественности в правотворческую деятельность; обеспечение широкого и свободного доступа к нормативно-правовым документам на основе электронных баз и банков данных, центров правовой информации; усовершенствование системы доведения законов и других нормативно-правовых актов до всех социальных групп и слоев населения. 1 Резчиков, Е. А. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Е. А. Резчиков, А. В. Рязанцева. — 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2021. – С. 48. 2 Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "О безопасности" // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 2. 3 Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.07.2021, N 27 (часть II), ст. 5351. 4 Резчиков, Е. А. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Е. А. Резчиков, А. В. Рязанцева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2021. С. 53. |
