курсовая работа. !Курсовая работа макса. Одним из наиболее ярких примеров развития данной сферы стала борьба с бедностью

• Название: Одним из наиболее ярких примеров развития данной сферы стала борьба с бедностью
• Анкор: курсовая работа
• Дата: 22.05.2023
• Размер: 1.8 Mb.
• Имя файла: !Курсовая работа макса.docx
• Тип: Документы; #1149547
• страница: 1 из 3

Введение
 Мир динамичен, он не стоит на месте, появляются новые технические изобретения, совершенствуются все сферы общественной жизни, в том числе и сфера государственной социальной помощи населению.

Одним из наиболее ярких примеров развития данной сферы стала борьба с бедностью.

К началу XXI века за чертой бедности проживало примерно 30% населения России. Около 10% населения не имело необходимых средств для потребления базовых продуктов питания.

Бедность не является национальным феноменом России. Борьба с бедностью - одно из важнейших направлений деятельности международных организаций. Так, 1996 год был объявлен ООН Международным годом борьбы с бедностью. А начиная с 1997 года, ООН провозгласила Первое десятилетие борьбы с бедностью. Международная Организация Труда постоянно ведет работу по измерению и мониторингу бедности, разрабатывает рекомендации по ее преодолению. Изучением бедности занимаются и региональные международные организации, в частности, Организация Экономического Сотрудничества и Развития, Совет Европы и др.

В качестве основного средства социальной защиты населения от бедности является государственная социальная помощь как обособленное, внутренне организованное образование государственной системы социального обеспечения.

Актуальность данной темы состоит в том, что в настоящее время в современной России очень остро встаёт проблема поддержания достойной жизни населения. Государство оказывает финансовую поддержку незащищённых слоёв населения в форме выплат, пособий и субсидий. Есть граждане, нуждающиеся в помощи, а есть наоборот живущие в достатке, даже с избытком. Чтобы население страны было в среднем на одном уровне, необходимо помогать малоимущим и бедным гражданам. Для этого оказывается специальная поддержка, которой и является государственная социальная помощь.

Объектом работы является общественные отношения, возникающие между ветеранами и организациями, предоставляющими социальную поддержку.

Предметом исследования выступают нормы законодательства, связанные с реализацией ветеранами своего права на социальное обеспечение.

Цель данной курсовой работы состоит в изучении существующей системы социальной поддержки малоимущих слоев населения, отдельных категорий граждан, ее основных механизмов и направлений. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. 
   изучить понятие государственной социальной помощи и ее значение в современной России;
   
2. 
   рассмотреть виды государственной социальной помощи;
   
3. 
   проанализировать нормативно-правовое регулирование социального обслуживания населения в Российской Федерации;
   
4. 
   определить порядок и условия предоставления государственной социальной помощи в России;
   
5. 
   сравнить размер государственной социальной помощи населения в России в зависимости от категории получателя;
   
6. 
   сформулировать основные проблемы в системе государственной социальной помощи в Российской Федерации, а также пути решения по ее реформированию.
   

Практическая значимость курсового исследования заключается в возможности использования результатов исследования для решения практических задач в системе государственной социальной помощи. Наиболее эффективные практики могут войти как в стратегические программы развития территорий России, так и в конкретные положения, рекомендации и другие документы.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, включающих 5 параграфов, заключения, списка литературы, приложения.

Первая глава посвящена общей характеристики государственной социальной помощи и ее значение в России, в ней дается определение понятию «государственная социальная помощь», определены виды государственной социальной помощи, а также правовое регулирование социального обслуживания населения.

Во второй главе проведен теоретико-правовой анализ процедуры предоставления государственной социальной помощи населению и ее размер в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

В третьей главе рассматриваются проблемы и пути решения в системе предоставления государственной социальной помощи в России.

Основными источниками, раскрывающими теоретические основы, стали законы и работы таких авторов как Братыгин С.К. «Право социального обеспечения. Учебное пособие», Шайхатдинов В.Ш. «Право социального обеспечения в Российской Федерации» и других авторов. В рукописных трудах данных авторов подробно рассмотрена изучаемая тема.


1 Общая характеристика государственной социальной помощи и ее значение в Российской Федерации

1. 
   Понятие и значение государственной социальной помощи
   

В 90-х годах XX века в связи с формированием экономики рыночного типа в Российской Федерации возникла необходимость упорядочения социально-экономических отношений путем принятия соответствующего законодательства. Появилось большое количество новых для российской юридической науки понятий, нуждающихся в глубоком теоретическом анализе, в том числе и в области социального обеспечения. Одним из них является понятие «государственная социальная помощь».

В широком смысле под государственной социальной помощью понимаются все денежные выплаты определённым категориям граждан, которым необходима помощь. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022) (далее – федеральный закон), в узком смысле, под государственной социальной помощью понимают определённые денежные выплаты (пособия, субсидии, компенсации), а также предоставление жизненно необходимых товаров определённому кругу лиц, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Данное определение закреплено в статье

Определение государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации настоящего Федерального закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а также её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказ в её назначении).

По мнению Шайхатдинова В.Ш., для современного российского общества наиболее понятным и применимым является понятие «материальное положение», так как:

а) устоявшийся и привычный для населения;

б) позволяет учитывать не только материальные (денежные) доходы, но и натуральные поступления в собственный бюджет;

в) оценивать общее благосостояние семьи [21, 54].

Под материальным положением имеются ввиду:

- денежные доходы;

- натуральное поступление от сада, огорода;

- необходимая помощь других членов семьи, родственников, друзей и др.

Главной чертой предоставления органами социальной защиты населения государственной помощи в соответствии с российским законодательством является её выражение в виде материальных (денежных) выплат; натуральной помощи (одежда, топливо и др.); предоставления ряда государственных льгот (акции, скидки, путевки и т.п.).

Материальные (денежные) выплаты предоставляются населению в форме социальных пособий, субсидий и компенсаций (ст. 1 настоящего Федерального закона).

Как указывает Долотин Б., действующее законодательство даёт органам исполнительной государственной власти широкие полномочия, а именно оказывать государственную помощь как в виде денежных выплат, так и в натуральной форме [12, 24].

Данное положение позволяет утверждать, что при недостатке денежных средств местные органы власти, как правило, всегда имеют возможность помочь топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и др.
1.2 Нормативно-правовое регулирование социального обслуживания населения в Российской Федерации
В отличии от зарубежных стран, Современная Россия всегда держала иной демократичный и правовой путь и всегда стремилась поддерживать социальные ценности государства. Данная политика сохранилась и сейчас [13, 6].

Изменение социально-экономического строя не привело к образованию «среднего слоя» собственников, неупорядоченная приватизация превратила бывшие государственные монополии в корпоративные, которые сдерживают развитие конкуренции и фактически диктуют ценообразование [6, 128].

Для нормативно-правового регулирования данных изменений законодателем была предпринята попытка реформирования законодательства. Так, в систему нормативно-правовых актов вошли следующие законы:

1. 
   Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022);
   
2. 
   Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 06.10.2021);
   
3. 
   Иные федеральные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
   

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» законодатель закрепил основные понятия сферы социального обеспечения населения, а также источники, виды помощи и ее размер предоставления в зависимости от конкретно возникшей ситуации в жизни человека. Учитывая особенности назначения государственной социальной помощи, закон регулирует и основания прекращений такой помощи [14, 28].

Следующим нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы оказания государственной социальной помощи, является Федеральный законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 06.10.2021).

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учёта при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Для понимания системы предоставления государственной социальной помощи, а также исключения случаев ошибок при назначении одной из мер социальной поддержки населения законодатель рекомендует обращать внимание на среднемесячный доход населения в соответствии с федеральным законом «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 № 44-ФЗ.

Данный закон определяет, какие виды доходов должны учитываться при определении среднедушевого дохода, а также как должен рассчитываться среднедушевой доход, для предоставления указанным в законодательстве категориям граждан государственной социальной помощи. Также, закон определяет, за какой период должны учитываться доходы, какие именно должны быть эти доходы и как рассчитывать среднедушевой доход необходимый расчётный период [15, 113]. Настоящие рекомендации направлены для органов социальной защиты населения, так и для граждан, обращающихся в данные органы за необходимой государственной социальной помощью.

Предоставление государственной социальной помощи регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.
1.3 Виды государственной социальной поддержки населению
До принятия в Российской Федерации специального локального Федерального закона, регулирующего порядок предоставления государственной социальной помощи, одним из первых нормативно-правовых актов, включающих в себя основные положения, условия, а также порядок оказание населению социальной поддержки является Положение о республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов (далее – Положение), утверждённое Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1992 года №121 (ред. от 24.05.1995).

Направления расходования средств республиканского и территориальных фондов и сейчас активно применяются при формировании и направлении в Государственную думы Федерального Собрания Российской Федерации как законодательных инициатив, отзывов на федеральные законы, так и при написании научных статей, посвященным проблемам предоставления государственной социальной помощи населению в России [7, 129].

В настоящее время сфера оказания государственной социальной помощи населению значительно минимизированы законодателем в целях конкретизации положений Федерального закона.

По мнению Вощепко Н.В., нормативно-правовые нормы нынешнего российского законодательства наиболее практико-ориентированы на население современной России [8, 24].

Законодатель предусматривает наиболее общие виды оказания данной помощи, прежде всего настоящий Федеральный закон предусматривает большее количество денежных выплат, которые могут расходоваться её получателями как по своему усмотрению, так и в соответствии с теми целями, на которые она предоставлена (см. Приложение А).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона рассмотрим следующие виды оказания государственной социальной помощи.

1. Денежные выплаты: социальные пособия, субсидии, компенсации и другие государственные выплаты);

Денежные выплаты осуществляются в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций и других выплат.

Под социальным пособием понимается безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. К признакам относят:

- безвозмездность выплаты пособий;

Безвозмездность выплаты пособий означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно, получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть.

- выплачивается в фиксированных законом размерах;

В соответствии с настоящим Федеральным законом размер выплаты пособий имеет предельный размер оказания помощи. Так, размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина [9, 25].

На основании вышеизложенного, размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума.

- являются материальной поддержкой граждан;

Учитывая нынешние реалии российской современной истории большинство населения испытывает достойную материальную потребность в виде денежных средств для приобретения продуктов питания, лекарств. одежды и других жизненно необходимых средств для существования [10, 202].

Для рассматриваемой категории населений государственная социальная помощь осуществляется в виде выплаты пособий как наиболее важная материальная поддержка от государства.

- выплачиваются за счёт средств соответствующего бюджета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона источниками оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы Российской Федерации или дополнительных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под субсидией понимается имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг.

Следующей формой денежной выплаты государственной социальной помощи населению является - компенсация - возмещение гражданам произведённых ими расходов, установленных законодательством.

В отличии от пособий и субсидий компенсация предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер. Случаи предоставления данной государственной социальной помощи строго регулируются действующим российским законодательством [10, 216].

2. Натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В целях оказания государственной социальной помощи населению в максимально короткие сроки, а также поддержки населения, на усмотрение органа исполнительной государственной власти субъекта Российской Федерации, настоящая помощь может оказываться населению (в независимости от гражданства, территориального положения и др.) в натуральном виде.

Современная российская история издавна показывает своим примером, что субъекты России (в том числе местные органы самоуправления) осуществляют социальную помощь в виде транспортировки топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и т.п.

Конечно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей предпочтительнее получать данную помощь в виде денежных средств и самостоятельно распоряжаться ими по целевому назначению [11, 57].

По нашему мнению, для данной категории населения важна не только денежная, но и натуральная помощь.

Гуманитарная помощь оказывается в целях поддержания (стихийные бедствия, катастрофы, военные действия и др.) социально незащищённые слои населения. Для решения социальных, политических и экономических проблем Российская Федерация и в нынешнее время оказывает гуманитарную помощь странам дальнего и ближнего зарубежья.

В результате объявленной в феврале 2022 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным специальной военной операции на Украине, Российской Федерации и сейчас осуществляется гуманитарная помощь.

На территории Камчатского края, по инициативе Губернатора Камчатского края В.В. Солодова осуществляется сбор пожертвований жителей Камчатского края на специальных региональный расчетный счет Камчатского регионального отделения «Красный крест» [11].

По информации официального сайта Правительства Камчатского края, больше 01 миллиона 800 тыс. руб. пожертвовали жители Камчатского края в целях оказания помощи беженцам с территории Украины и ЛДНР [11].

По инициативе председателя Регионального отделения «Союз женщин Камчатки» при поддержке Министерства обороны Российской Федерации проводится сбор подарков (шоколад, конфеты, пакетированный чай, предметы личной гигиены и др.) с письмами поддержки российским военнослужащим [23].

Получением и распределением гуманитарной помощи занимается государственная комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 377.

Для решения острейших проблем здравоохранения, образования, поддержки инвалидов и других социально незащищённых слоев населения Комиссия содействовала направлению более 30 миллионов долларов в 64 региона страны. По состоянию на март 2022 года, основными получателями гуманитарной помощи является Украина, ряд стран восточной и южной Азии [11].

Подводя итоги первой главы курсового исследования, под понятием государственной социальной помощи понимается помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона к видам оказания государственной социальной помощи населения относятся:

1. 
   Денежные выплаты: социальные пособия, субсидии, компенсации и другие государственные выплаты);
   
2. 
   Натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
   

Вопросам регулирования государственной социальной помощи уделяют внимание как российские, так и зарубежные исследователи стран ближнего и дальнего зарубежья. Фундаментальные основы государственной социальной помощи прослеживаются на протяжении всей истории России, так и по настоящее время в форме предоставления гуманитарной помощи беженцам Украины и ДЛНР в связи с проведением специальной военной операции, объявленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в феврале 2022 года.

Вопросы социального обслуживания населения, регулируются международными и российскими нормативно-правовыми актами.

2 Процедура предоставления государственной социальной помощи в России: теоретико – правовой анализ
2.1 Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи
В соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона право на получение государственной социальной помощи имеют следующие категории граждан:

- инвалиды войны; 

- участники Великой Отечественной войны; 

- ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 16.02.2022);

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- инвалиды;

- дети-инвалиды (см. Приложение Б).

Законодатель дополнительно установил специальную категорию населения, которые входят в перечень получателей государственной социальной помощи - малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации [16, 22].

По мнению Мачульской Е.Е., для специальной категории получателей государственной социальной помощи должна быть разработана упрощенная форма предоставления социальной помощи [14, 57].

Нынешнее российское законодательство, а именно законодатель должно предусмотреть основания, по которым население могло бы получить необходимую помощь в короткий срок.

К условиям предоставления государственной социальной помощи относятся:

1. 
   Назначается по решению органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
   
2. 
   Государственная социальная помощь назначается на основании  заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
   
3. 
   Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно (см. Приложение В).
   

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.  

Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности  представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи установлены статьей 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022).

Отказ в назначении государственной социальной помощи заявить может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения конкретной социальной услуги и отказ от получения социальной услуги.

Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом [17, 303].

В случае если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

 Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (см. Приложение Г).

Если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.  
2.2 Размер государственной социальной помощи в соответствии с действующим российским законодательством
Размер государственной социальной помощи регулируется главой 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022).
Определяет размер государственной социальной помощи орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи в расчете на месяц составляет:

- для малоимущей семьи - в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в Камчатском крае для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи, и общим доходом семьи;

- для малоимущего одиноко проживающего гражданина - в размере разницы между величиной прожиточного минимума, установленной в Камчатском крае для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;

- для семей, состоящих из граждан, являющихся пенсионерами, - в размере разницы между 150 процентами суммы величин прожиточных минимумов, установленных в Камчатском крае для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены семьи, и общим доходом семьи;

- для одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером, - в размере разницы между 150 процентами величины прожиточного минимума, установленной для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;

- для семей, состоящих из ветеранов Великой Отечественной войны, а также для одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны - в размере разницы между 200 процентами суммы величин прожиточных минимумов, установленных в Камчатском крае для соответствующих социально-демографических групп населения, и общим доходом семьи или доходом одиноко проживающего гражданина.
При этом размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 рублей, и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 6000 рублей в календарном году, а на одиноко проживающего ветерана Великой Отечественной войны или члена семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, не может быть менее 300 рублей и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 7000 рублей в календарном году.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 250 000 рублей (см. Приложение Д, Е).

Подводя итоги второй главы курсового исследования, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг населению имеют категории граждан, установленные статьей 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022).

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи регулируется главой 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022) с учетом нормативно-правовых норм Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020).

Размер предоставляемой меры социальной поддержки населению в субъектах Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом рекомендаций и требований федерального законодательства.
3 Система государственной социальной помощи в Российской Федерации: проблемы и пути решения
Система государственной социальной помощи в Российской Федерации направлена на обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; соблюдения гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильём; переориентацию социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодёжи; улучшение социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022) основными целями оказания государственной социальной помощи населению является:

- поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, средне душевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- адресное и рациональное использование бюджетных средств.

При этом в Российской Федерации сохраняются проблемы удовлетворения потребностей населения для обеспечения жизненно необходимыми товарами и услугами [21, 69].

В системе государственной социальной помощи в России существуют следующие проблемы.

1. Резкое падение доходов федерального бюджета. Одна из главных причин этого - усиление неплатежей в экономике страны. Следствием данного фактора выступает систематическая невыплата заработной платы населению в связи с отсутствием денег в краевых бюджетах субъектов Российской Федерации;

2. Массовая безработица населения;

3. Рост цен на продовольственные товары и услуги без соответствующей индексации оплаты труда, пенсий и др.

Военные действие, гуманитарная помощь странам ближнего и дальнего зарубежья, что способствовало большому количеству государственных затрат, но не как не повлияло на повышение уровня жизни населения;

4. Наличие пробелов в системе российского законодательства [17, 64].

Подводя итоги третьей главы курсового исследования, система государственной социальной помощи в Российской Федерации нуждается в совершенствовании путем проведения целого комплекса мероприятий.

Заключение
На основании вышеизложенного, под понятием государственная социальная помощь понимается помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

По-прежнему острой проблемой является проблема бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Число лиц, оказавшихся за чертой бедности, достаточно велико, в стране наблюдается последовательное усиление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению.

Современное социально - экономическое положение характеризуется тем, что подавляющее большинство населения попало в зону риска, то есть бедными могут стать любой человек, любая семья. Речь идет не только о дороговизне жизнеопределяющих продовольственных товаров, но и о других показателях.

На основании вышеизложенного, в основу социального развития государства на ближайшие годы должны быть заложены имеющиеся у государства ресурсы, предназначенные для поддержания государственных минимальных стандартов жизни населения (по потреблению продовольствия и лекарств, тепловой и электроэнергии, транспортного и коммунального обслуживания и др.)

Подводя итоги первой главы курсового исследования, государственная социальная помощь направлена на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона к видам оказания государственной социальной помощи населения относятся:

1) Денежные выплаты: социальные пособия, субсидии, компенсации и другие государственные выплаты);

2) Натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Подводя итоги второй главы курсового исследования, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг населению имеют категории граждан, установленные статьей 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022).

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи регулируется главой 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022) с учетом нормативно-правовых норм Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 № 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020).

Подводя итоги третьей главы курсового исследования, система государственной социальной помощи в Российской Федерации нуждается в совершенствовании путем проведения целого комплекса мероприятий.

Можно сделать вывод о том, что в настоящее время в Российской Федерации, в том числе в Камчатском крае, высокими темпами осуществляется государственная социальная политика направленная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе и оказание помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Стратегическими целями социальной политики для России в нынешний период проведения социальных реформ являются: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильём; существенное улучшение социальной инфраструктуры. 


Список использованных источников

1. 
   Международная Конвенция об основных целях и нормах социальной политики [принята Международной организацией труда на 46-ой сессии Генеральной конференции 22 июня 1962 г.]. – Текст: электронный // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=23128#Gr6Uo1TA1OYQvJqH1 (дата обращения: 02.04.2022).
   
2. 
   Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: с поправками]. – Текст: электронный // Cправочная правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 21.03.2022).
   
3. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации. – Текст: электронный // Cправочная правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 21.03.2022).
   
4. 
   О государственной социальной помощи: Федеральный закон № 178-ФЗ: [принят Государственной думой 29 июня 1999 года: одобрен Советом Федерации 02 июля 1999 года]. – Текст: электронный // Cправочная правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (дата обращения: 21.03.2022).
   
5. 
   О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон № 134-ФЗ: [принят Государственной думой 10 октября 1997 года: одобрен 15 октября 1997 года]. – Текст: электронный // Cправочная правовая система «КонсультантПлюс». Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (дата обращения: 21.03.2022).
   
6. 
   Братыгин, С.К. Право социального обеспечения: учеб. пособие / С.К. Братыгин. – М., 2017 – 489 с.
   
7. 
   Буянова, М.О., Герасимова, Е.С. Право социального обеспечения: уч. для академического бакалавриата / М.О. Буянова, Е.С. Герасимова. – М.: Юрайт, 2017 - 319 с.
   
8. 
   Веселая, Т.В. Социальный контракт как вид государственной социальной помощи / Т.В. Веселая // Социальный контракт. – 2020. - № 1. – С. 129-134.
   
9. 
   Вощепко, Н.В. Социальный контракт как основание предоставления государственной социальной помощи / Н.В. Вощепко // Социальное и пенсионное право. – 2019. - № 4. – С. 24-28.
   
10. 
    Гусов, К.Н., Просвирина, А.И. Государственная социальная помощь на основании социального контракта / К.Н. Гусов, А.И. Просвирина. – 2020. - № 3. – С. 202-206.
    
11. 
    Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций / Г.Д. Долженкова. - М.: Юрайт, 2017. - 187 с.
    
12. 
    Долотин, Б. Пути реформирования / Б. Долотин // Социальное обеспечение. – 2013. - № 11. – С. 24-28.
    
13. 
    Малофеев, И.В., Смирнова А.А Развитие социальных услуг в современном обществе: теория вопроса / И.В. Малфеев. - М.: ИПК ДСЗН, 2021 - 48с.
    
14. 
    Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. для вузов / Е.Е. Мачульская. – М.: Гардарики, 2009. – 512 с.
    
15. 
    Маяцкая, И.Н., Никонова, О.В., Коржинек, Т.А., Евсеев, В.О. Экономические основы социальной работы: уч. пособие / И.Н. Маяцкая И.Н., О.В. Никонова, Т.А. Коржинек, В.О. Евсеев. – М.: Дашков и ко, 2013 - 192 с.
    
16. 
    Мошкова, А.О. Критерии эффективности и качества социальной работы / А.О. Мошкова. – М.: ИПК ДСЗН, 2010 - 65 с.
    
17. 
    Садыков, Ш., Салаватова, Н.А. Социальная помощь пожилым людям / Ш. Садыков, Н.А. Салаватова // Russian economic bulletin. - 2019. - № 6. - С. 303-309.
    
18. 
    Скворцова, И.П., Славова, Н.А. Государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи как реализация социальной функции государства / И.П. Скворцова, Н.А. Славова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. - № 11. – С. 19-23.
    
19. 
    Сулейманова, Г.В., Аверин, А.Н., Стельмах, С.А. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманов, А.Н. Аверин, С.А. Стельмах // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. - № 4-2. – С. 157-159.
    
20. 
    Халлакурбанов, А.А., Закерьянова, Л.М., Технология социальной работы: уч. пособие / А.А. Халлакурбанов, Л.М. Закерьянова. – М.: Дашков и Ко, 2018 - 474 с.
    
21. 
    Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения в Российской Федерации: уч. пособие / В.Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург, 2016. – 220 с.
    
22. 
    Правительство Камчатского края: официальный сайт. – Камчатский край. – Обновляется в течение суток. – URL: https://www.kamgov.ru/news/bolse-1-milliona-800-tysac-rublej-pozertvovali-ziteli-kamcatki-dla-bezencev-iz-ldnr-i-ukrainy-49034 (дата обращения: 02.04.2022). – Текст: электронный.
    
23. 
    Союз женщин России. – Обновляется в течении суток. – URL: https://wuor.ru/ (дата обращения: 02.04.2022). – Текст: электронный.
    
24. 
    Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации. – Обновляется в течении суток. – URL: http://duma.gov.ru/news/53151/ (дата обращения: 02.04.2022). – Текст: электронный.
    

Приложение А