Задачи по теме 2. Р3 - семейное право. Охрана тайны усыновления

• Название: Охрана тайны усыновления
• Анкор: Задачи по теме 2
• Дата: 16.03.2023
• Размер: 64.62 Kb.
• Имя файла: Р3 - семейное право.docx
• Тип: Контрольная работа; #993936

Профессиональное образовательное учреждение

«Уральский региональный колледж»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема: «Охрана тайны усыновления»

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Обучающийся гр. ЮЗ-201\02 ________ Юшков Кирилл Дмитриевич

_____.___.2022 г.

Оценка за выполнение и защиту _____________________________

Руководитель _____________

___.________2022 г.


Челябинск, 2022

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Развитие законодательства об усыновлении 6

Понятие усыновления 8

3 Основание усыновления 9

4. Условия усыновления 13

5. Порядок усыновления 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной работы «Охрана тайны усыновления» является актуальной.

России институт усыновления тесно связан с особенностью соблюдения тайны усыновления. Некоторые родители, в целях того, чтобы избежать
психического давления на ребенка и защитить его от негативных последствий раскрытия тайны, скрывают факт усыновления. Ведь многим детям будет нелегко понять, что их воспитывают не кровные родители, а настоящие отказались от них.

Тайна усыновления представляет собой разновидность личной семейной тайны и охраняется законом (ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Конституции РФ, абз. 1 п. 1 ст. 139 СК РФ, ст. 150 ГК РФ). Установление законом запрета свободы распространения информации о произведенном усыновлении объясняется прежде всего необходимостью защиты интересов детей, переданных на усыновление. В соответствии с требованием тайны усыновления сведения об усыновлении, о личности усыновителей и усыновленных, об обстоятельствах усыновления не должны распространяться против воли усыновителей ребенка. Лица, любым образом осведомленные об усыновлении (в том числе судьи, вынесшие решение об установлении усыновления, и должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления), обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (п. 1 ст. 139 СК РФ).

Юридические гарантии тайны усыновления носят разноотраслевой характер и закрепляются в разных нормативных правовых актах, в том числе в СК РФ. Прежде всего, они затрагивают процедуру передачи детей на усыновление и проявляются в особенностях рассмотрения судами дел об усыновлении. Эти дела рассматриваются и разрешаются судами в закрытом судебном заседании, включая объявление решения, с предупреждением о возможной ответственности всех лиц, которым стали известными соответствующие сведения, что отражается в протоколе судебного заседания и подтверждается подписями указанных лиц[1].
В российском семейном законодательстве проблема тайны усыновления недостаточно изучена. Законодатель не дает четкого определения данного термина, а лишь раскрывает процедуру проведения, ответственность, лежащую на виновниках за раскрытие тайны, а также обязанность определенных лиц, круг которых регулируется Семейным Кодексом.

Данный аспект закрепляется в статье 139 Семейного Кодекса РФ (далее по тексту – СК РФ) [1]. Помимо этого, в ст. 134, 135 и 136 СК РФ прописывается изменение даты и места рождения ребенка, его имени, фамилии и отчества, также запись усыновителей в качестве родителей, что позволяет сохранить тайну усыновления.

Положения законодательства о тайне усыновления ребенка противоречивы и оспариваются как на научном, так и на законодательном уровне. Однако, в законодательстве существуют некоторые пробелы по данной теме. Отсутствует четкое и ясное определение тайны усыновления.

Нынешнее состояние безнадзорности и правонару­шений несовершеннолетних свидетельствует о том, что негативные последствия изменившейся социаль­но-экономической ситуации в стране в первую очередь отразились на детях.

Постоянную тенденцию в сторону увеличения имеет социальное сиротство. Из числа детей, ос­тавшихся без попечения родителей, только 5% де­тей дети-сироты, все остальные имеют родите­лей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, нар­команы, отбывают сроки наказания, безвестно от­сутствуют, уклоняются от родительских обязан­ностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности.

В последние годы соци­альное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризор­ными. В СМИ неоднократно об­суждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления.

Усыновление является наиболее предпоч­тительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он пол­ностью приравнивается в правовом отношении к род­ным детям и приобретает в лице усыновителей роди­телей и родную семью.

Цель работы – изучение охраны тайны усыновления в российском семейном праве.

Развитие законодательства об усыновлении

Законодательство, посвященное усыновлению, стало разви­ваться в основном в начале 19 в. В 1803 г. появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближай­ших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба». Несколько позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для усынов­ления. Все они обращали внимание на необходимость неукос­нительного соблюдения принципа сословности при усыновле­нии дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д.

Усыновление лицами, принадлежащими к дворянскому сосло­вию, в то же время получило значение генеалогического. Но существовало оно не только для поддержания угасающей фа­милии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи. С середины 19в. стали появляться правила, оказавшие влияние на усыновление, и в их числе те, что позволяли усы­новлять не только сирот.

Однако, если родители ребенка были живы, требовалось их согласие на усыновление. Заметной вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал Закон от 12 марта 1891 г. «О детях усыновленных и узаконен­ных» . Этот закон разрешал не только узаконить, но и усынов­лять незаконнорожденных детей. Причем распространялось такое разрешение на всех детей безотносительно к их сословной принадлежности и вероисповеданию. Усыновителями тоже могли быть все лица, за исключением обреченных по своему сану на безбрачие. Но вводились и некоторые ограничения. Так, усыновлять было разрешено лишь тем, кто не имел собст­венных законных или узаконенных детей. Исключение состав­ляли мещане и сельские обыватели.

Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой культуры прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности. Это обстоятельство отражалось в кон­кретных правовых предписаниях. Так, усыновление дворяна­ми осуществлял окружной суд, мещанин и сельский обыватель усыновляли ребенка благодаря его приписке к своей семье и т.д.

Но кроме разрешения на усыновление существовали оп­ределенные запреты, которые чаще всего связывались с необхо­димостью соблюдения церковных предписаний. Например, за­прещалось усыновление лиц христианского вероисповедания нехристианами и, наоборот.

Так, по Правилам об усыновлении питомцев Санкт-Петербургского и Московского воспитательных домов в возрасте до семи лет на их усыновление требовалось кроме согласия матери разрешение начальства воспитательного дома. Усыновление воспитанника старше семи лет допускалось без согласия его матери. Другой пример: ребенка, принесенного в воспитательный дом с метри­кой о рождении, можно было усыновить только после достиже­ния им трех лет, а при отсутствии такой метрики –по истече­нии шести недель со дня отдачи в воспитательный дом. Что касается процедуры усыновления, существовавшей в России в конце 19 в., то простотой она не отличалась.

Определялась она Уставом гражданского судопроизводства в зависимости от сословия усыновителя. Для дворян эта процедура была особен­но сложной и состояла из нескольких этапов: составления акта об усыновлении у нотариуса; представления этого акта на разрешение окружного суда по месту жительства усыновителя; утверждения этого акта судебной палатой. При рассмотрении ходатайства об усыновлении окружным судом опекунское учреждение должно было представить «удос­товерение» , подтверждающее, что усыновление не обратится во вред усыновляемому.

Первый семейный кодекс России послеоктябрьского перио­да не предусматривал усыновления вовсе. Главной причиной невозможности правового регулирования отношений по усы­новлению было стремление устранить всякую попытку эксплу­атации труда малолетних детей. К тому же отпала проблема передачи имущества от усыновителя-наследодателя к усынов­ленному, поскольку перестал существовать институт наследо­вания.

Однако потребность в усыновлении не исчезла. Она объ­яснялась, во-первых, соображениями экономическими, глав­ным образом потребностью крестьян иметь в семье еще одного работника, и во-вторых, ростом числа бездомных детей, поте­рявших свою семью, родителей из-за социально-экономических потрясений, затронувших все сферы жизни и все слои насе­ления, особенно детского.

Таким образом, необходимость возрождения института усы­новления становилась все более очевидной. Вот почему неза­долго до принятия нового, второго по счету семейного кодекса появился Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым вводилась новая глава, посвященная специально усыновлению.

Даже беглый обзор основных этапов развития законодатель­ства об усыновлении в России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка истории Государст­ва Российского сказались на усыновлении, которое, казалось бы, носило частный характер. Тем не менее, именно усыновле­ние во все времена как зеркало отражало особенности государ­ственного воздействия на семейные отношения.

Понятие усыновления

Усыновление (удочерение) – наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление – это переход прав и обязанностей от биологи­ческих родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыно­вителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя¹.

Ст. 139 Семейного кодекса РФ устанавливает тайну усыновления. Однако при этом в законе отсутствует понятие такой тайны, а также перечня сведений, составляющих тайну усыновления. В научной литературе отсутствует единство мнений по поводу содержания тайны усыновления. Несмотря на наличие нормативного закрепления и регулирования процедуры соблюдения тайны усыновления, закон не содержит закрепленного понятия тайны усыновления.

При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ре­бенка. Ежегодно в России усыновля­ется около 30 тыс. детей. При этом около 18 тысяч детей усынов­ляется отчимами, мачехами и 12 тыс. –посторонними гражданами из родильных отделений больниц, роддомов, домов ребен­ка и других детских учреждений, в которых содержатся дети, остав­шиеся без попечения родителей. Усыновление является самой предпочтительной формой устрой­ства детей, оставшихся без попе­чения родителей на воспитание в семью. Усыновители, доброволь­но принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных зако­ном на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделе­ны теми же правами.

3 Основание усыновления

Основанием возникновения усыновления является юриди­ческий акт компетентного государственного органа, по новому законодательству –решение суда. Волеизъявление усыновите­ля обычно рассматривается как одно из условий усыновления. Представляется, что таким образом принижается правовое зна­чение волеизъявления усыновителя. Решение об усыновлении принимается судом, и правовые последствия усыновления воз­никают лишь с момента вступления этого решения в законную силу. Однако и без волеизъявления усыновителя усыновление не может возникнуть. Усыновление нельзя рассматривать в ка­честве соглашения между усыновителем и ребенком, поэтому, основанием возникновения усыновления следу­ет считать сложный состав юридических фактов: волеизъявле­ние усыновителя и решение суда об усыновлении.

Согласие на усыновление иных лиц – ребенка и его родителей –не входит в состав юридических фактов, влекущих возникновение усы­новления. В ряде случаев усыновление возможно и без такого согласия. Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усы­новленным возникают правоотношения, аналогичные роди­тельским. В этом состоит его правоустанавливающее значение².

Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоот­ношений между усыновляемым и его родителями и родствен­никами. Усыновленные дети и их родители и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных не­имущественных прав и обязанностей. Из этого правила могут быть предусмотрены исключения. Если ребенок усыновляется только одним лицом, возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположного усыновителю пола. Так, возможно сохранение право­вых отношений с матерью, если усыновитель мужчина, или с отцом, если усыновитель –женщина.

Наиболее распростра­ненный случай –это усыновление ребенка новым супругом его отца или матери. Для сохранения правовой связи необходимо согласие того из родителей ребенка, который желает ее сохра­нения. Относительно того, должен ли усыновитель также выра­зить согласие на сохранение отношений ребенка с одним из родителей, указания в законе нет. Представляется, что сохране­ние правовой связи между ребенком и его родителем может быть условием согласия этого родителя на усыновление ребен­ка. В этом случае усыновитель возражать не может. Если же согласие на усыновление дано без всяких условий, вопрос о сохранении правоотношений с одним из родителей должен ре­шаться судом исходя из интересов ребенка, с учетом мнения усыновителя и самого ребенка. Если один из родителей ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки и дедушки ребенка) возможно сохранение правовой связи между ребен­ком и родственниками умершего родителя. Решение этого во­проса отнесено на усмотрение суда и поставлено в зависимость от того, что максимально отвечает интересам ребенка³.

Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновле­нии защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновле­нии, при отмене усыновления и при решении всех иных, более частных вопросов. Так, например, не допускается усыновление разными лицами братьев и сестер, если до этого они воспитыва­лись вместе, за исключением случаев, когда это соответствует интересам этих детей. Субъектами отношений по усыновлению являются усынов­ляемые дети и усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление допускается только в отношении несовершен­нолетних детей.

Это связано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей родительскими правами и обя­занностями. С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также пре­кращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии воз­можность такого оформления утрачивается. К лицам, которые могут быть усыновителями, предъявля­ются многочисленные требования.

Прежде всего эти лица должны быть совершеннолетними и полностью дееспособ­ными. Определенные требования предъявляются и к возрасту усыновителя. Он должен быть старше ребенка не менее чем на 16 лет. Тем не менее суду предоставлено право сократить эту разницу, если этого тре­буют интересы ребенка. Если усыновление производится от­чимом или мачехой ребенка, наличие указанной разницы в возрасте не требуется. Статья 127 СК содержит целый перечень лиц, которые не могут быть усыновителями.

Прежде всего из числа потенциаль­ных усыновителей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей; лица, лишенные родительских прав; лица, родительские права которых были ограничены в судебном порядке; лица, от­страненные от выполнения обязанностей опекунов или попе­чителей за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усыновители, в отношении которых усыновление было отменено из-за того, что они выполняли свои обязанности ненадлежащим образом. Невозможно усыновление детей и лица­ми, которые, хотя и не допустили никаких правонарушений, но по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родитель­ские обязанности⁴.

Перечень заболеваний, являющихся безус­ловным препятствием для усыновления, установлен Прави­тельством Российской Федерации). Это прежде всего заболева­ния туберкулезом, онкологические заболевания, психические заболевания, повлекшие лишение дееспособности, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 группы, и некоторые другие болезни. Не могут быть усыновителями супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособ­ным. То, что оба они не могут быть усыновителями, очевидно, потому усыновителями могут быть только дееспособные лица. Однако часть 3 пункта 1 статьи 127 СК сформулирована таким образом, что позволяет сделать вывод о том, что и один только дееспособный супруг не может быть в этом случае усыновите­лем.

Такой безусловный запрет вызывает сомнения. Решение этого вопроса лучше отнести на усмотрение суда. Если недееспособный или ограниченно дееспособный супруг усыновителя после усыновления также окажется в не­посредственном контакте с ребенком, что может крайне небла­гоприятно отразиться на его воспитании, суд должен запретить усыновление. Если же недееспособный супруг, например, по­стоянно находится в медицинском учреждений для лиц, страдающих хроническими заболеваниями, и его общение с ребенком исключено, усыновление следует разрешить.

Иногда желание усыно­вить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усыновле­ние отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела. Часто в практике возникает вопрос о том, может ли (и целе­сообразна ли) передача ребенка на усыновление одинокой жен­щине или мужчине. Закон не содержит запрета на усыновление детей одинокими гражданами, однако в каждом конкретном случае кандидатура такого усы­новителя должна быть тщатель­но рассмотрена и прежде всего использованы все возможности помещения ребенка на воспита­ние в полную семью, если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение должно быть отда­но воспитанию ребенка одино­ким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, неже­ли передача его на воспитание в детское интернатное учреждение.

4. Условия усыновления

Поскольку усыновление затрагивает интересы самого широкого круга лиц, Семейный кодекс,чтобы не допустить неоправданного нарушения их прав, обязывает к соблюдению ряда условий усыновления. Условием усыновления является получение согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не явля­ется усыновителем ребенка. Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка. что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность.

Согласие ребенка, достигшего воз­раста десяти лет, является безусловно необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно рас­сматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению. Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребен­ка, не достигшего 10 лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его мало­летством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителями. С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено ис­ключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями⁵.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получе­ние согласия его родителей. Порядок дачи родителями согла­сия регулируется статьей 129 СК. Если родители ребенка на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их согласия необходимо также получение согласия их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии этих лиц –согласие органа опеки и попечительства. Данное требование продиктовано не­обходимостью дополнительной защиты интересов несовершен­нолетних родителей, которые в противном случае могут совер­шить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь. Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка оп­ределенным лицом или без указания конкретного лица. . Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариаль­ное удостоверение может быть заменено заверением руководи­телем детского учреждения, в котором находится ребенок, или органом опеки и попечительства.

Возможно также выражение согласия на усыновление непосредственно в суде при произ­водстве усыновления. При этом оно заносится в протокол су­дебного заседания. Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ре­бенка до момента вынесения судом решения об усыновлении. При отказе родителей дать согласие на усыновление невоз­можно. Дача согласия на усыновление –одно из важных лич­ных неимущественных прав родителей, и его нарушение приво­дит к существенному нарушению их прав, поскольку усыновле­ние ребенка приводит к полному прекращению правовой связи между ним и родителями.

Если рассматривать семейное право как часть гражданско­го, согласие на усыновление следует признать односторонней сделкой. Это означает то, что оно может быть оспорено по всем основаниям, предусмотренным для оспарнвания сделок. Наи­более вероятным основанием для оспаривания согласия на усыновление является вынуждение дачи согласия с помощью насилия или угроз. Согласие может быть оспорено также, если оно было дано в результате стечения тяжелых обстоятельств. Однако отмена уже произведенного усыновления, если согла­сие родителей было оспорено, должна производиться, только если это отвечает интересам ребенка. В некоторых случаях усыновление может быть произведено без согласия родителей. Как правило, это происходит, когда родители в значительной степени утрачивают связь с ребенком.

Каждый ребенок, оставший­ся без попечения родителей, ре­гистрируется в журнале первич­ного учета («муниципальный уровень»), и в течение месяца со дня регистрации орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого ре­бенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в при­емную семью).

В случае невозможности уст­ройства такого ребенка в семью, орган опеки и попечительства пе­редает сведения о нем в регио­нальный банк данных о детях, оставшихся без попечения роди­телей. Такой банк данных фор­мируется в каждом из 89 регио­нов России. Как правило, его ведет соответствующий отдел органа управления образованием субъекта Российской Федерации или Центр по усыновлению, опеке и попечительству.

5. Порядок усыновления

Новое семейное законодательство существенно изменило порядок усыновления. Лица, желающие усы­новить ребенка должны обратить­ся в орган опеки и попечитель­ства (отдел образования или иную службу, на которую возло­жены функции по охране прав детей) по месту своего житель­ства, чтобы получить заключение о том, что они являются надле­жащими кандидатами в усынови­тели. Для получения такого за­ключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о зани­маемой должности и заработной плате,либо копия декларации о доходах; копия финансового ли­цевого счета с места жительства; копия свидетельства о браке; ме­дицинское заключение о состоя­нии.

Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители (до получения от них необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности обеспече­ния ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновле­ния. Выясняются также данные, которые учитываются при подго­товке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъяв­ляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдаю­щих заболеваниями, которые мо­гут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка.

Специалист по охране детства обязательно посещает семью кан­дидатов в усыновители, состав­ляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о воз­можности усыновления ими ре­бенка. Лица, получившие заключе­ние о том, что они являются над­лежащими кандидатами в усыно­вители, вправе начать подбор ре­бенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребен­ка из соответствующего детско­го учреждения и, как уже гово­рилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой реги­ональный банк данных или в фе­деральный банк данных.

При подборе ребенка на усы­новление, кандидат в усынови­тели должен:

1.Ознакомиться с лич­ным делом ребенка, чтобы по­лучить максимум информации о нем. Прежде всего необходимо знать, что каждый ребенок, пе­редаваемый на усыновление, обязательно проходит медицин­скую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здо­ровья. Усыновитель обязан озна­комиться с заключением и рас­писаться в нем.

К сожалению, в практике нередки случаи, когда усынови­тели брали на усыновление ребен­ка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последстви­ем этого становилась отмена усы­новления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В со­ответствии с установленным по­рядком кандидаты в усыновите­ли вправе провести для ребенка независимую медицинскую экс­пертизу (в дополнение к обяза­тельной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, свя­занные с экспертизой, произво­дятся за счет средств кандидатов в усыновители.

2.Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющу­юся информацию о родителях ребенка. В частности, докумен­ты, подтверждающие статус ре­бенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свиде­тельство о смерти родителя (ро­дителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя неде­еспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.).

Например, если мать ребенка лишена роди­тельских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усы­новление до выхода отца из зак­лючения невозможно (если, ко­нечно, отец не даст письменное согласие на усыновление). Кроме получения согласия ро­дителей ребенка на усыновле­ние, обязательным документом является также согласие на усы­новление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родите­ля, руководителя детского уч­реждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вы­шеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновле­нии без согласия этих лиц⁶.

Если у ребенка, лишившегося роди­тельского попечения и находяще­гося в детском интернатном уч­реждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабуш­ка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является ре­шающим. Однако согласие само­го ребенка, достигшего 10-лет­него возраста, при установлении усыновления обязательно.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение воз­можно только в том случае, ког­да усыновление отвечает интере­сам ребенка и не прерывает свя­зи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение брать­ев и сестер, находящихся в род­ственных отношениях и воспиты­вающихся в одном детском уч­реждении, проживавших совме­стно до их устройства на воспи­тание в детское учреждение, ос­ведомленных друг о друге и своем родстве.

Исключение состав­ляют дети, имеющие только об­щую мать (отца), которые не вос­питывались совместно в одной семье, находятся в разных детс­ких учреждениях и даже числят­ся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тай­ны усыновления и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содер­жанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. И, хотя их согласия на усы­новление не требуется, в инте­ресах ребенка уточнить все обсто­ятельства и получить полную ин­формацию о родственниках ре­бенка.

Итак, кандидаты в усынови­тели подобрали ребенка на усы­новление (познакомились и уста­новили с ним контакт, ознако­мились с его документами). Сле­дующий шаг –подача заявления в суд с просьбой об усыновлении.

В заявлении обязательно долж­ны быть указаны сведения о са­мих усыновителях, о детях, ко­торых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рож­дении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя –при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о бра­ке усыновителей (усыновите­ля) –при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов –согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отноше­ния, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоя­нии здоровья усыновителей (усы­новителя); справка с места рабо­ты о занимаемой должности и за­работной плате либо копия дек­ларации о доходах или иной до­кумент о доходах; документ, подтверждающий право.­ Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребен­ка, заключение о целесообразно­сти усыновления для того, что­бы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления. Судебная процедура усынов­ления детей введена в законода­тельство около года назад. Прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безуслов­но, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновите­лей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, кото­рые имели место ранее при производстве усыновления.

В целях обеспечения тайны усыновления возможно измене­ние по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усы­новляемого ребенка. Усыновите­ли, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рож­дении ребенка в качестве роди­теля. При рас­смотрении дела об установлении усыновления суд исходя из ин­тересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновля­емому фамилии родителей, от­6(например, если против изменения возража­ет сам усыновляемый, достиг­ший 10 лет, желающий сохра­нить память о родителях или ког­да о записи в качестве родителя усыновляемого просит усынови­тель, состоящий в кровном род­стве с его отцом или матерью).

Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пре­делах 3 месяцев может быть запи­сан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, на­пример, в случае имитации усы­новительницей беременности; при наличии в семье другого ре­бенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровно­го ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усынов­7 Нужна помощь в написании реферата? Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно. Различие в оформлении доку­ментов не влияет на правовое по­ложение усыновляемого⁷.

Можно по-разному отно­ситься к тайне усыновления. Так, например, в ряде западных стран, таких как Великобрита­ния, США, Канада, активно используется так называемое «открытое» усыновление, когда усыновленные дети изначально знают свое происхождение, ин­формированы о том, кто их био­логические родители, а неред­ко биологические родители при­нимают посильное участие в жизни своих, теперь уже усы­новленных детей. По сведениям англий­ских коллег, проводившееся ими исследование показало, что для ребенка, его психики, значи­тельно лучше, когда он изна­чально знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом от посторонних лиц спустя не­сколько лет после усыновления, что нередко наносит непоправи­мую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее воспитание ребенка в семье усыновителей.

Поэтому, решая вопрос о том, сохранять или не сохранять тайну усыновления, необходимо тщательно взвесить все «за» и «против», имея в виду, что тай­на не является обязательным ус­ловием любого усыновления и ее сохранение зависит только от во­леизъявления усыновителей. При удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаим­ные права и обязанности усыно­вителей и усыновленного ребен­ка устанавливаются со дня вступ­ления в законную силу решения суда об установлении усыновле­ния ребенка.

Усыновление подлежит обяза­тельной регистрации в органах ЗАГСа по месту вынесения реше­ния об установлении усыновле­ния. Регистрация усыновления имеет важное значение для охра­ны прав и интересов усыновлен­ного ребенка. Производится оформление нового свидетель­ства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях (усыновителях) указы­ваются в соответствии с решени­ем суда.Но регистрация усыновления не имеет правообразующего значения и не входит в состав юридических фак­тов, необходимых для его возникновения. Правовые последст­вия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд в течение трех дней с момента вступ­ления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган ЗАГСа по месту нахождения суда. Официальная статистика свидетельствует, что большин­ство производимых в России усыновлений детей (как прави­ло, из детских учреждений для детей, оставшихся без попече­ния родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые –смысл жизни и ощущение сво­ей необходимости. Из 134 000 детей, усыновленных в 2017 г., неудачных усыновлений было 1853. В 2018 г. из 157 000 усы­новленных детей –неудачных усыновлений примерно 2000.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Единственным нормативным определением является приведенное п. 1 ст. 139 СК РФ, закрепляющее в содержании тайны усыновления те сведения, которые содержатся в судебном решении [1]. Такая неточность в определении понятия «тайна усыновления» вызывает сложности в процессе реализации и защите прав, интересов усыновленных и усыновителей. Наука придерживается мнения, что тайна усыновления включает в себя любые сведения, которые сопутствуют факту: «усыновители – не родители усыновляемого».

Это приводит к тому, что все процессуальные документы об усыновлении, а также любые записи должны составлять «тайну усыновления». Закон же не содержит перечня сведений, в случае разглашения которых будет наступать ответственность для виновных лиц. Очевидным представляется факт необходимости доработки действующего законодательства, в части закрепления исчерпывающего перечня сведений, составляющих тайну усыновления.

Первым шагом в реформировании системы нормативного регулирования усыновления должно стать законодательное закрепление понятия тайны усыновления, перечисление сведений, которые входят в состав данного понятия. Конкретизации также подлежит определение периодов, временных промежутков хранения, охраны, защиты информации об усыновлении. Так, под защитой должны находиться все сведения, которые стали известны участвующим в деле лицам, как на стадии подготовки дела к рассмотрению, так и после судебного разбирательства при условии, когда судебное решение об усыновлении было принято.

Только такие лица могут привлекаться к уголовной ответственности [2]. Стоит отметить, что существующие неразрешенные проблемы сохранения тайны усыновления носят как правовой, так и этический характер. Поэтому, представляется, что данная категория дел подлежит особой защите и вниманию законодателя. Права и их гарантия лицам, участвующим в процессе усыновления, имеют высшую ценность, чем коллизии материального права. Тайна усыновления может быть таковой как для ребенка, так и для третьих лиц. Тайна усыновления для ребенка –это правда о его происхождении, о кровных родителях, об имени, полученном при рождении, и т. д. По закону эта тайна может быть разглашена ребенку и третьим лицам только с согласия усыновителей (по их воле). Вместе с тем надо помнить о том, что тайны усыновления для ребенка вообще нет, если ребенок помнит своих кровных родителей.

В этом случае усыновление не составляет для него тайну, но это должно оставаться тайной для других (третьих) лиц до тех пор, пока она не будет разглашена для них с согласия усыновителей (по их воле). Поэтому ответственность за разглашение факта усыновления третьим лицам не исключается также в ситуации, когда факт усыновления известен самому усыновленному. В связи с необходимостью обеспечения тайны усыновления ст. 273 ГПК РФ предусматривает рассмотрение дел данной категории в закрытом судебном заседании. При рассмотрении заявления об усыновлении в заседании участвуют усыновитель (усыновители), представитель органа опеки и попечительства, прокурор, ребенок, достигшей возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родители, другие заинтересованные лица и ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет. Неразглашение тайны усыновления касается всех участников судебного процесса.

Все участники, в соответствии со ст. 10 ГПК РФ, предупреждаются судом о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении. СК РФ содержит перечень лиц, для которых соблюдение тайны усыновления является обязанностью, так к ними относятся: судьи, рассматривающие дело об усыновлении и вынесшие решение, должностные лица, которые осуществляют процедуру государственной регистрации усыновления, иные лица, которые как либо были осведомлены о совершении усыновления [3].

Императивная норма о рассмотрении заявления об усыновлении в закрытом судебном заседании имеет ряд недостатков, как нормативного характера, так и с точки зрения соблюдения прав лиц, участвующих в процессе. Содержание данной нормы противоречит обеспечению принципа гласности гражданского судопроизводства. Однако такое ограничение не будет возникать, если усыновители не скрывают факт усыновления, но в таком случае существующая норма не имеет процессуального смысла. Более того, практика идет по пути представления суду подписки о неразглашении сведений всеми лицами, участвующими в деле. Совершенно справедливо в этом отношении ученые указывают на то, что подобными действиями судьи создают еще одну тайну –тайну судебного заседания, а это, в свою очередь, противоречит закону. В завершении, стоит сказать, что существующие проблемы сохранения тайны усыновления носят как правовой, так и морально-нравственный характер. В связи с этим данная категория дел подлежит особой защите со стороны законодателя. Предполагается, что если внести соответствующие поправки, то будет установлен необходимый баланс интересов, и в последующем не будут возникать споры по вопросам обеспечения тайны усыновления в судебном разбирательстве.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. –1996. –N 1. –Ст. 16
   
2. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No 25, ст. 2954; 2015, No 29 (ч. 1), ст. 4393.
   
3. 
   Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 N 15-П "По
   делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной" // Российская газета, No 140(6711).
   
4. 
   Ахметова А. Т. Тайна усыновления ребенка и ответственность за разглашение тайны усыновления // Государственная власть и местное самоуправление в современный период. Сборник научных статей. Стерлитамак. –2019. –С. 79–80
   
5. 
   Аблятипова Н. А., Форостян А. С. Проблемы обеспечения тайны усыновления на стадии судебного разбирательства// Фундаментальные основы правового государства и актуальные вопросы современного законодательства. Сборник статей Международной научно-практической конференции. –2018. –С. 110–113
   
6. 
   Усманова, Г. Г. Проблемы обеспечения тайны усыновления на стадии судебного разбирательства / Г. Г. Усманова. –Текст : непосредственный // Молодой ученый. –2022. –№ 43 (438). –С. 177-178.
   
7. 
   Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые
   проблемы. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 106.
   
8. 
   Жиляева С.К., Раков К.А. Проблема тайны усыновления в
   Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2018. No4. С. 53-56.
   
9. 
   Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны
   усыновления // Российская юстиция. 2020. №3. С. 22-29.
   
10. 
    Рыбалка Е.А. Правовое положение и перспективы развития тайны
    усыновления в России // Юристъ-Правоведъ. 2022. № 4. С. 31–34
    

1^ Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны
усыновления // Российская юстиция. 2020. №3. С. 22-29.

2^ Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны
усыновления // Российская юстиция. 2020. №3. С. 22-29.

3^ Рыбалка Е.А. Правовое положение и перспективы развития тайны
усыновления в России // Юристъ-Правоведъ. 2022. № 4. С. 31–34

4^ Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны
усыновления // Российская юстиция. 2020. №3. С. 22-29.

5^ Рыбалка Е.А. Правовое положение и перспективы развития тайны
усыновления в России // Юристъ-Правоведъ. 2022. № 4. С. 31–34

6^ Рыбалка Е.А. Правовое положение и перспективы развития тайны
усыновления в России // Юристъ-Правоведъ. 2022. № 4. С. 31–34

7^ Рыбалка Е.А. Правовое положение и перспективы развития тайны
усыновления в России // Юристъ-Правоведъ. 2022. № 4. С. 31–34