курсовая работа 51. итг курсовой 44. Опека и попечительство как способ защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Единственный в мире Музей Смайликов  Самая яркая достопримечательность Крыма |  Скачать 66.16 Kb.
|
Подборка по базе: Merkulov_Когнитивные способности (РАН).pdf, «Краеведческая деятельность местной публичной бидипломблиотеки, , +-Бурова Дарья МТ8-61Б Термическое оборудование, использующее п, Буклет для родителей _Развиваем творческие способности детей_ (1, Основные способы представления информации и команд в компьютере., Т.6.1.2 Пожар и его развитие. Способы прекращения горения на пож, 20.Монтаж буровых установок. Способы монтажа буровых установок.d, Кузнецов К.А., Э-2-2_ИЭ_Вымогательство как вид оппортунистическо, ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА РАЦИОНАЛЬНОГО СПОСОБА.docx, МОШЕННИЧЕСТВО КАК ОДИН ИЗ СПОСОБОВ ОБМАНА СТРАХОВАТЕЛЕЙ.docx 1 2 Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Академия управления городской средой, градостроительства и печати» КУРСОВАЯ РАБОТА по МДК 01.01 «Право социального обеспечения» на тему «Опека и попечительство как способ защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
Санкт-Петербург 2022 г СОДЕРЖАНИЕВведение 1 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОРГАНЫ ОПЕКи И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 1.1. Понятие, цели, задачи и источники правового регулирования опеки и попечительства. 4 1.2. Органы опеки и попечительства их устройство и в чём заключаются их функции. 10 1.3. Осуществление охраны и защиты прав органами опеки и 14 Попечительства. 14 2. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ И ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫХ. 20 2.1. Общие способы защиты прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных, ответственность сторон и полномочия органов опеки и попечительства. 20 2.2. Специальные способы защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан 23 «Жилищный кодекс Российской Федерации»от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022), ст.71 31 Заключение 33 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 37 Введение Актуальность темы. Согласно Конституции РФ, а именно части 1 статьи 7, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, забота о несовершеннолетних, недееспособных и не полностью дееспособных граждан является обязанностью государства. Одной из форм социальной заботы о данной категории граждан является установление над ними опеки и попечительства. В настоящее время вопросы регулирования правоотношений по опеке и попечительству приобрели в России особую значимость. Без поддержки государства большинство сограждан, находящихся в тяжелых жизненных условиях, не способны решить большинство социальных, финансовых, жилищных вопросов, что сказывается на появлении многих острых проблем, таких, как подростковая беспризорность, пьянство, преступность, высокая смертность, наркомания в том числе. В этом плане, наиболее удачное решение проблемы устройства несовершеннолетних, обеспечения их надлежащими условиями жизни, образования, питания, воспитания можно назвать опеку и попечительство. Данная форма воспитания несовершеннолетних является одним из традиционных институтов обеспечения гарантированных государством конституционных прав граждан на защиту их законных интересов. Опека и попечительство представляют собой форму временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также в необходимых случаях и для обеспечения иных его интересов, в частности, применительно к несовершеннолетним, воспитания, обеспечения достойных условий жизни и т.д. Объектом исследования является институт опеки и попечительства в Российской Федерации. Предметом исследования являются нормы, регулирующие правовые отношения в сфере опеки и попечительства. Методология моей работы выраженная в сравнительно-правовом характере нормативной базы в направлении опеки и попечительства, а также работа носит описательный и новаторский характер. Целью курсовой работы является : - исследование правовой природы опеки и попечительства -выявление проблем правового регулирования данного института и предложение путей их решения. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: ; - изучить понятие и источники правового регулирования опеки и попечительства; - рассмотреть структуру, функции и форму органов опеки и попечительства; - исследовать осуществление охраны и защиты прав органами опеки и попечительства. В соответствии с поставленной целью и задачами строилась и структура курсовой работы. Она состоит из введения, двух глав и заключения. В ведении отражены актуальность выбранной темы, дается анализ имеющейся по ней литературы, определяются цель и задачи работы. Предметом рассмотрения первой главы являются вопросы посвященные развитие опеки и попечительства в Российской Федерации (общие положения, источники и какие органы осуществляют компетентную деятельность и кто и чем регулируется опека и попечительство Во второй главе идёт рассмотрения способов защиты прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. В заключении даются выводы и предложения. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОРГАНЫ ОПЕКи И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. Понятие, цели, задачи и источники правового регулирования опеки и попечительства. Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.4 Независимо от возраста и состояния здоровья каждый гражданин способен иметь права и исполнять обязанности, то есть обладает правоспособностью. Но самостоятельно осуществлять свои права и нести свои обязанности по причине недееспособности или будучи не полностью дееспособными, могут не все граждане. Для защиты прав таких граждан, для того чтобы восполнить у них недостающей или отсутствующей дееспособности применяют институт опеки и попечительства. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод что опека и попечительство представляет собой форму осуществления государственной защиты граждан. Кроме того термин «опека» и «попечительство» используют в разных значениях. Так п. 4 ст. 35 Гражданского кодекса Российской федерации говорит, что это не только осуществление заботы со стороны физического лица, но и пребывание недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в специальном медицинском или социальном учреждении. В Семейный кодекс Российской федерации в пункте 1 ст. 155.1 содержит правила об опеке и попечительстве над несовершеннолетними, где их помещают в медицинские организации, образовательные организации и организации, оказывающие социальные услуги. Деятельность государственных органов по защите прав и законных интересов подопечных, указанных в ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. В свою очередь под термином «опека» и «попечительство» можно считать как сочетание непосредственных операций по исполнению социальной заботы, так и правовую связь, правоотношение, где участниками являются опекун (попечитель) и подопечный. Опека и попечительство – это, в свою очередь, правовой институт, то есть комплекс норм, которые регулируют исполнение социальной заботы не полностью дееспособных и недееспособных граждан. В то же время многие авторы считают его институтом комплексным, содержащим нормы семейного, гражданского и административного права.5 М.В. Антокольская в свою очередь рассматривает опеку и попечительство в общих чертах как средство восполнения дееспособности, а также защиты прав и интересов малолетних и недееспособных граждан. В узком же смысле слова опека и попечительство рассматривается как средство восполнения дееспособности, защиты прав и интересов малолетних, которые остались без попечения родителей. Я считаю что опека и попечительство как правовой институт, который служит для восполнения отсутствующей или ограниченной дееспособности лица необходим. Путем действий других лиц, назначаемых или выбираемых, недееспособные и несовершеннолетние граждане могут реализовать свои права и интересы. Для того чтобы понять сущность понятия «опеки» и «попечительства» нужно понять цели и задачи опеки и попечительства. Статьи 31 – 33 ГК РФ говорят, о том что опека и попечительство назначается для того чтобы защитить права и интересы не полностью дееспособных граждан или недееспособных граждан. Для того чтобы они могли совершать необходимые для них сделки, которые они будучи под попечительством, самостоятельно совершить не в праве. Подопечным необходимо оказать содействие в осуществлении ими своих прав и обязанностей , а также необходима охрана их от злоупотребления со стороны третьих лиц.1 Целями и задачами опеки и попечительства согласно статье 145 СК РФ над несовершеннолетними, которые остались без попечения родителей, является воспитание, содержание малолетнего, обеспечение его образованием, ровно, как и защита их прав и интересов. В то же врем, необходимо заметить, что между опекой и попечительством почти нет разницы. Когда речь идет о защите личных прав несовершеннолетнего. Подобные различия имеют место быть при защите имущественных прав: интересы подопечного представляет опекун, а осуществлять свои имущественные права ему помогает попечитель. Также из источников «опеки и попечительства» не стоит забывать о международных нормах, где в настоящее время уже сложился существенный блок международных актов в части опеки и попечительства. В него вошли такие документы как: «Декларация о праве на развитие» , «Конвенция о правах ребенка» , данные документы были приняты с целью защиты прав и интересов ребёнка, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, если права нарушаются в како-либо из подписавших ратификацию данных документов государств, то лицо чьи права были нарушены, может обратиться в Европейски суд по правам человека. До того как были приняты действующие ГК РФ и СК РФ нормы, которые касались сферы опеки и попечительства преимущественно содержались в семейном, административном и гражданском законодательстве. Доктринально, в рамках учения об отраслевой системе отечественного права, признавалось, что законодательно, в отношении опеки и попечительства отражены нормы, регулирующие по своей природе разные отрасли правоотношения: административно – правовые, гражданско – правовые, семейно -правовые. Исключительно определенные виды правоотношений в области опеки и попечительства идут в качестве составной части предмета семейного права – это внутрисемейные отношения с одной стороны опекуном или попечителем и с другой стороны подопечными. Отношения, которые регулируются административным правом между органами опеки и попечительства и опекунами и попечителями, связаны с прекращением, установлением опеки и попечительства, контролем за состоянием жизни опекаемых. В гражданском праве - это отношения по представительству граждан, которые не обладают полной дееспособностью, в гражданском обороте, опекой над совершеннолетними гражданами. В семейно – правовом отношении опека и попечительство, как и прежде, воспринимаются как одна из форм устройства детей, которые остались без попечения родителей, на воспитание в семью, предметом же семейного права значатся внутрисемейные отношения меж малолетним подопечными и опекуном или попечителем, которые складываются в связи с образованием, воспитанием, содержанием, подопечных и защитой их прав и интересов .2 Наряду с тем, что был принят Семейный кодекс Российской Федерации вместе с опекой и попечительством развиваются и другие виды устройства детей в семью, которые остались без попечения родителей: на основе норм главы 21 Семейного кодекса Российской Федерации – семья, усыновившая или удочерившая ребенка, на базе законодательства субъектов Российской Федерации – патронатное воспитание. Высший нормативно правовой акт Российской Федерации предусмотрел государственную помощь матерям, детям и семье, гарантирует социальное обеспечение в зависимости от возраста, при инвалидности, потере кормильца, болезни, при воспитании ребенка и в других случаях, которые предусмотрены законодательством. Как вид социальной заботы, опека и попечительство должны обеспечивать исполнение данных прав граждан. В социологическом смысле опеку и попечительство понимают как заботу, наблюдение, которое связано с ответственностью за опекаемого. На сегодняшний день существует целый ряд законов, регулирующих государственную социальную и общественную политику. Ведущим законом в сфере опеки и попечительства считается закон «Об опеке и попечительстве». В данном законе была сделана попытка решить вопросы, касающиеся построения и функционирования этой системы, в том числе выявить общие задачи для всех видов опеки и попечительства, а также полномочия органов опеки и попечительства, определить правовой статус опекунов и попечителей, ужесточить ответственность за неподобающее выполнение обязанностей по защите прав и интересов, опекаемых и конкретизировать процедуру, которая устанавливает и прекращает опеку и попечительство. Ряд изменений были внесены в Семейный кодекс Российской Федерации, в связи с принятием закона об опеке и попечительстве. На данной стадии развития отечественного законодательства, в целом был принят прежний подход, который основывался на том, что необходимы разные уровни правового регулирования опеки и попечительства посредством нормативно-правовых актов разных отраслей действующей системы законодательства. С учетом вышесказанного можно сделать следующие выводы: 1. Понятие опеки и попечительства является многогранным и рассматривается как институт законодательства; - как вид социальной заботы; как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей; как система правоотношений, где участниками являются опекун (попечитель) и подопечный; - как способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства. 2. Опеку и попечительство можно считать комплексным институтом. Отношения опеки и попечительства регулируются как нормами частных отраслей права – семейного и гражданского, таки и публичными отраслями права – административного права и права социального обеспечения. 3. Как форма устройства детей, которые остались без попечения родителей, следует понимать индивидуальные, семейные и временные формы устройства, осуществляемые опекуном или попечителем возмездно или безвозмездно на основании административного акта (и) договора об опеке и попечительстве (договора о приемной или патронатной семье), которые направлены на защиту прав, обеспечение содержания подопечного, представительство, воспитание несовершеннолетнего, не обремененные алиментными и наследственными обязательствами. 4. В социальной помощи совершеннолетних и несовершеннолетних граждан, опека и попечительство были и остаются наиболее распространенными (востребованными) правовыми формами устройства нуждающихся. 5. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, который позволяет устроить дальнейшую судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом: с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, с другой - обеспечивающим контроль соблюдения прав и интересов гражданина. 6. Развитие и совершенствование института опеки и попечительства на протяжении долгого времени демонстрирует его способность обеспечивать выживание отдельных категорий лиц, нуждающихся в социальной помощи. В подобной ситуации получается встречное удовлетворение двух интересов: частного, который заключается в самосохранении человека, и публичного (общественного), который состоит в сохранении жизни, здоровья, интеллектуального потенциала гражданина, ровно, как и в том, чтобы обеспечить безопасность общества в целом, устранить детскую безнадзорность, нищенство, профилактику алкоголизма, наркомании и снизить уровень преступности. 1.2. Органы опеки и попечительства их устройство и в чём заключаются их функции. В соответствии с пунктом 2 статьи 121 СК РФ и статьи 6 ФЗ РФ № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства регулируются: - Семейным Кодексом РФ, - Гражданским кодексом РФ, - Федеральным законом РФ от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», - Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48 ФЗ; - Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - законами субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 2 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 6 ФЗ РФ № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» органы опеки и попечительства - это органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской федерации или руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяет структуру исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству. В случае если отсутствуют органы опеки и попечительства в поселениях, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, то органы местного самоуправления, которые были образованы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», могут быть наделены законом субъекта Российской Федерации, полномочиями по опеке и попечительству с осуществлением для них необходимыми материальными и финансовыми средствами. В таком случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.3 Порядок передачи полномочий по опеке и попечительству органам местного самоуправления разъясняется в пункте 1 Письма Минобразования и науки Российской Федерации от 31 августа 2010 № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». В нем сказано что возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственно-властными полномочиями предусмотрена статьей 132 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и часть 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Опираясь на толкование части 1 статьи 6 Федерального закона Российскойь Федерации от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и пункту 6 статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 1999 № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» то полномочия по опеке и попечительству могут быть переданы органам местного самоуправления всех видов муниципальных образований, где на территориях нет органов по опеке и попечительству; закон субъекта Российской федерации должен устанавливать порядок передачи полномочий по опеке и попечительству; в полном объёме должны передаваться полномочия по опеке и попечительству. Таким образом, можно сделать вывод, что ФЗ от 24 апреля 2008 года № 48- ФЗ был определен размер полномочий, которые передаются органам местного самоуправления. К ним относятся все без исключения полномочия по опеке и попечительству, как они названы в статье 8 ФЗ № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 «Об опеке и попечительстве». Не предусмотрена возможность разделения полномочий между органами местного самоуправления и исполнительными органами субъектов РФ ФЗ № 48-ФЗ от 24 апреля 2008. Обязательно должно быть указано наличие статуса органа опеки и попечительства, в регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства акте (часть 2 статья 6 ФЗ № 48-ФЗ). Должны быть урегулированы следующие вопросы, когда передают полномочия органу местного самоуправления в законодательстве субъекта Российской Федерации (часть 6 статья 19 ФЗ № 131-ФЗ: - права и обязанности органов местного самоуправления, в том числе и права и обязанности органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий; - подлежащие передаче в пользование материальные средства, которые необходимы для осуществления отдельных государственных полномочий, которые передаются органам местного самоуправления; - порядок отчетности органов местного самоуправления, об осуществлении переданных им полномочий; - порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением полномочий, которые были переданы органам местного самоуправления. 1.3. Осуществление охраны и защиты прав органами опеки и Попечительства. Основными задачами органов опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Чётко установлен порядок выявления и учёт граждан нуждающихся в установлении опеки или попечительства над ними. Все, кому стало известно о детях, нуждающихся в опеке и попечительстве необходимо сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. 4 В течение трёх дней специалист органа опеки и попечительства проводит первичное обследование условий, в которых находится ребёнок, для того чтобы проверить достоверность полученной информации и решения вопроса о его временном устройстве. При обследовании выясняется: - причина, по которой ребёнок остался без родительского попечения; - анализируются данные о родителях; - с кем в настоящее время проживает ребёнок; - граждане, которые могут изъявить желание взять его под опеку; - устанавливаются материально-бытовые условия жизни ребёнка (наличие жилой площади, транспорта, ценного имущества, предметов домашнего обихода и пр.); - составляется опись имущества. Все полученные данные отражаются в акте первичного обследования, являющимся документом, на основе которого решается вопрос об окончательном устройстве ребёнка, и намечаются меры требуемой социальной, педагогической, материальной и иной помощи. Кто несёт ответственность за сохранность имущества, в данном акте указывается. Этот документ приобщается к личному делу ребёнка вместе с заключением органа опеки и попечительства о наиболее целесообразной форме устройства. Независимо от формы устройства на каждого ребёнка, заводится личное дело, которое либо передаётся в то учреждение, где он будет воспитываться, либо если ребенок был передан под опеку, то личное дело хранится в органе опеки и попечительства. В то же время с первичным обследованием в журнале первичного учёта установленного образца делается соответствующая запись. В течение календарного месяца органы опеки и попечительства обязаны со дня установления факта лишения ребёнком родительского попечения передать его на воспитание в семью или же запросить путёвку в учреждение общественного воспитания. Если органом опеки и попечительства выявляется ребёнок, не проживающий постоянно на подведомственной территории, нужно обеспечить его временное устройство и связаться с тем органом опеки и попечительства, на территории которого постоянно проживает или проживала его семья. В ГК РФ в статье 35 обращается внимание на то, что «опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеки или попечительстве» и только «при наличии заслуживающих внимания обстоятельств…может быть…назначен по месту жительства опекуна или попечителя». Обстоятельствами, которые заслуживают внимание, могут быть - территориальная удалённость. К примеру, из Курской области приехала женщина с малолетним ребёнком в гости к родственникам и внезапно умерла. Родственники согласны взять ребёнка под опеку. В этом случае нужно запросить в органе опеки и попечительства по месту постоянного жительства этой женщины документы на ребёнка, заключение о возможности оформления опеки по месту жительства опекуна, а также документы о наличии либо закреплении жилой площади. Практика показывает, что устройство несовершеннолетнего лучше всего осуществлять по месту его постоянного жительства, потому как одновременно решается вопрос о закреплении жилья либо постановки на льготную очередь. Необходимо обратить внимание на то, что пункт 2 статьи 122 Семейного Кодекса Российской Федерации обязывает руководителей учреждений, в которых находится ребенок, лишённый родительского попечения, сообщать о нем в органы опеки и попечительства в течение 7 дней (чаще всего это приюты, больницы и родильные дома). Данные об этих детях заносятся в журнал первичного учёта, номер, под которым зарегистрирован несовершеннолетний, сразу называется сообщающему лицу для регистрации в журнале учреждения. За неисполнение обязанностей по выявлению и устройству детей, лишённых родительского попечения, в установленные сроки должностные лица несут административную ответственность. Особую роль в механизме осуществления и защиты, имущественных прав граждан выполняют органы опеки и попечительства. Как отмечает Тарасова А. Е., органы опеки и попечительства непосредственно включены в единый механизм осуществления и защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан в области гражданских, семейных, жилищных отношений. При наделении государственным полномочием органам местного самоуправления необходимо передавать материальные и финансовые средства. Судебная практика свидетельствует о часто возникающих спорах именно в этой части выполнения органами местного самоуправления переданных полномочий по опеке и попечительству. Сохранение за органами местного самоуправления функций органов опеки и попечительства, по мнению А. Е. Тарасовой, не отвечает повышающейся роли государства в защите прав и интересов несовершеннолетних и реализации предоставленных им возможностей. Такая модель органов опеки и попечительства вступает в противоречие с самим механизмом осуществления и защиты прав несовершеннолетних, который подчиняется правилам, установленным преимущественно в нормах федерального законодательства (Гражданского кодекса Российской федерации) либо совместного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, но в большей степени на уровне федеральных норм (Семейный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об опеке и попечительстве») . Против данного утверждения сложно возразить. Защита имущественных прав несовершеннолетних осуществляется посредством предписаний закона об особом порядке совершения сделок (иных юридических действий) и предъявления требования о защите нарушенного права. Российской Федерации понятие «дети, права и законные интересы которых нарушены», согласно которому орган опеки и попечительства организует деятельность по выявлению и учету детей, чьи родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию. При выявлении детей, права и законные интересы которых нарушены, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны руководствоваться частью 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», указывающей органы, осуществляющие учет и работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. По результатам комплексных межведомственных проверок, проведенных в 2018 году, 1 полугодии 2019 года, выявлены следующие систематические нарушения норм федерального законодательства, постановления № 232-п со стороны территориальных комиссий, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - несвоевременная организация работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации; - неправомерное включение органов опеки и попечительства в перечень исполнителей индивидуальных межведомственных программ реабилитации с детьми, не являющимися сиротами и оставшимися без попечения родителей, что противоречит статье 16 Закона № 120-ФЗ; - включение территориальными комиссиями в индивидуальные профилактические планы по работе с семьями мероприятий по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, что противоречит статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой защита прав и интересов детей возлагается на орган опеки и попечительства при установлении противоречий между интересами родителей и детей; - несвоевременное направление (в трехдневный срок) либо ненаправление органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органы опеки и попечительства сведений о наличии либо отсутствии фактов, свидетельствующих о создании родителями условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, что является нарушением пункта 3.7. Порядка, утвержденного постановлением № 232-п. Отсутствие указанных сведений не позволяет органу опеки и попечительства всесторонне и объективно оценить все данные для подтверждения либо не подтверждения факта нарушения прав и законных интересов ребенка. Основные задачи органов опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Защита имущественных прав граждан осуществляется посредством предписаний закона об особом порядке совершения сделок (иных юридических действий) и предъявления требования о защите нарушенного права. 2. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ И ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫХ. 1 2 |