АНТИКОРРУПЦИЯ. Основные этапы разработки и реализации антикоррупционной политики
 Скачать 56.13 Kb.
|
|
РЕФЕРАТ по дисциплине «Антикоррупционная политика» на тему «Основные этапы разработки и реализации антикоррупционной политики.» СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Коррупция как социальное явление…………………………………..5 1.2 Определение коррупции……………………………………………………5 1.2 Коррупция в России…………………………………………………………..8 Глава 2. Антикоррупционная правовая политика современной России……13 2.1 Понятие антикоррупционной политики как функции государства………13 2.2 Направления реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти……………………………………………………….16 Заключение. ……………………………………………………………………20 Список использованной литературы ………………………………………… 22 ВВЕДЕНИЕ Среди разрушительных процессов в России коррупция занимает одно из основных мест. Она стала важным фактором стагнации экономики, превратилась в серьезную угрозу верховенству закона, демократическим преобразованиям и правам человека, привела к тяжелейшим социальным последствиям. Коррупция подрывает доверие к властным структурам, ведет к деградации социума, политических и социальных отношений, наносит урон имиджу и престижу нашей страны в современном мире. Коррупция в России является негативной системной характеристикой институтов государственного и муниципального управления, которая является существенным препятствием для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и благосостояния граждан. Противодействие коррупции становится особым видом публичной политики – антикоррупционной политикой – представляющей комплекс последовательных мер, осуществляемых на высшем государственном уровне и предполагающих вовлечение в их реализацию представителей власти, бизнеса и гражданского общества. Одним из инструментов реализации антикоррупционной политики является публичный мониторинг. В 2008 году Президентом России Дмитрием Медведевым был объявлен политический курс на борьбу с коррупцией и уже в конце года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции»1 , а вместе с ним и целый «пакет антикоррупционных законов». Вместе они установили рамочные федеральные правила (институциональное оформление) антикоррупционной политики. Актуальность темы обусловлена сложностью и многогранностью понятия коррупции; ее сущность и причины, а также технологии политико-правового противодействия этому опаснейшему явлению необходимо уяснить не только на практическом, но и на теоретико-методологическом уровне. Целью исследования является правовой анализ российской антикоррупционной политики. Поставленная цель исследования реализуется решением следующих задач: 1. Типологизировать, имеющие место в зарубежной и отечественной литературе концептуальные подходы к коррупции как разрушающему явлению в системе институтов государственной и муниципальной власти; 2. Выделить и обосновать приоритеты и формы реализации российской антикоррупционной правовой политики в контексте первоочередных задач современного государственного строительства; 3. Изучить исторические аспекты антикоррупционной политики в России, а также проанализировать действующее законодательство. 4. Выявить проблемы эффективности антикоррупционной политики в современной России. 5. Определить место и роль институтов гражданского общества в процессе формирования и реализации основных направлений антикоррупционной политики. Структура работы. Работа состоит из введения двух глав, которые включают четыре параграфа, заключения и списка литературы. ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ 1.1. Определение коррупции. Поначалу трудности формирования единого определения коррупции объясняются, с одной стороны. его проникновением в различные сферы общественной и государственной жизни; это приводит к многообразию подходов к исследованию коррупции, что и обусловливает отсутствие удовлетворяющего всех однозначного решения этого явления. Исторически первые определения коррупции относятся к области права и законодательства. Однако и в юридической науке не существует единого понимания коррупции, так как различные школы права по-разному трактуют данное явление. Так, как справедливо указывает А. Землин: − социологическая трактовка права квалифицирует коррупцию как социальное явление, которое возникает и поддерживается на уровне неформальных социальных связей, составляющих основу общества, и может быть обнаружено на всех уровнях управления, а также в системах, обеспечивающих его саморегулирование; − естественная теория права определяет сущность коррупции в терминах «справедливое — несправедливое»; − историческая школа права рассматривает коррупцию как своего рода «традицию» политической и правовой культуры; − правовой позитивизм определяет суть коррупции с точки зрения ее роли в стабильности и эффективности функционирования государственно-правовой системы.2 Как справедливо отмечает А. Аникин, в понимании коррупции в широком (политологическом) смысле, принято выделять наличие у должностных лиц возможности непосредственно распределять выгоды или давать разрешение на подобное распределение, когда искушение получить личную прибыль преобладает над долгом и обязанностью служить интересам государства и общества. По сути, коррупция имеет место в следующих случаях: когда государственная функция выполняется чиновником; когда при наличии установленных правил существует возможность для этого лица действовать самостоятельно. В широком смысле коррупция включает в себя и взяточничество, и самостоятельное предпринимательство. Нарушение закона о коррупции - это явление, при котором должностные лица сознательно пренебрегают своими обязанностями или действуют вопреки им ради дополнительного вознаграждения. 3 В коррупции всегда участвуют две стороны: тот, кто подкупает и тот человек, который в результате обмана действует, нарушая служебный долг, преследуя частные интересы. В то же время, можно выделить три типичных уголовно-правовых признака коррупционного преступления: 1) активный и пассивный подкуп (в том числе взяточничество как одна из его форм); 2) надлежащий субъект (публичное должностное лицо или лицо, выполняющее функции арбитров или присяжных заседателей), совершенный в корыстных целях с целью получения выгоды от сделки либо сопряженный с ним по причине корыстной заинтересованности. Поэтому преступлением коррупционного характера можно считать любое должностное (или служебное) преступление, совершенное из личной заинтересованности. Отличительные признаки коррупции - это: ресурсы, доступ к которым является целью участников коррупционного сговора; интерес, который является движущей силой и мотивом деятельности участников коррупционных действий; ущерб, нанесенный общественным интересам коррупционным поведением. Обобщая, коррупция - это совокупность правонарушений, предусмотренных в законодательстве РФ и отличающихся таким квалифицирующим признаком, как использование должностным лицом своего публичного статуса для личного обогащения или групповых интересов. Как верно замечает С. Н. Шишкарев, коррупционные отношения — это отношения «обладающих полномочиями публичной власти и иных лиц, возникающие по поводу неправомерного использования государственных и общественных ресурсов, властных полномочий, целью которых являются личные, групповые или корпоративные интересы».4 Необходимо отметить, что к настоящему моменту законодателем введен и активно используется термин «коррупционные правонарушения», так Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет коррупцию через перечисление следующих противоправных деяний: а. злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б. совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.5 В то же время, российский законодатель не дает четкого определения и это создает ряд проблем для правоприменительной деятельности. Учитывая это, следует отметить что международные документы стремятся сформулировать определение коррупции в самом общем виде, поскольку естественное стремление охватывает все разнообразие национальных законодательств. В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г., говорится, что «коррупция охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или в результате требуемых подарков, обещаний или стимулов, или их незаконное получение». На первой сессии Группы Совета Европы по проблемам коррупции (Страсбург, 22-24 февраля 1995 г.) коррупция была определена как «подкуп (взятка), а равно любое иное поведение в отношении лиц, наделенных полномочиями в государственном или частном секторе, которое нарушает обязанности, вытекающие из этого статуса должностного лица, лица, работающего в частном секторе, независимого агента, либо других отношений такого рода, и имеющее целью получение каких бы то ни было ненадлежащих преимуществ для себя или иных лиц». 6 Таким образом, означает что законодательство и международные акты используют различные подходы и определения термина «коррупция», которые влияют на разную оценку асоциальных деяний в качестве коррупционных. Однако, несмотря на всю важность формулирования единого понятия коррупции, наибольшую важность имеет определение состава коррупционных правонарушений и законодательный запрет их совершения. 1.2. Коррупция в России. В нашем государстве существуют антикоррупционные нормы, которые устанавливаются на официальном уровне в УК: Статья № 285 – злоупотребление должностными полномочиями. Статья № 286 – превышение должностных полномочий. Статья № 290 – получение взяток. Статья № 292 – служебный подлог. На данный момент специалисты отмечают, что коррупция в России имеет сложный и комплексный характер. В этом случае можно разделить ее на четыре основных направления: Отклонение от правовых норм поведения госслужащих (в том числе и служебных, и этических) - это взяточничество. Связь с экономическими отношениями – это элемент купли-продажи (то есть торг). На данный момент в нашей стране можно наблюдать такие коррупционные направления: рейдерские захваты; распродажа собственности государства; деструктивные движения политической направленности и т. Д. Борьба за право управлять слоями населения (в широком смысле) в корыстных целях с помощью муниципальных властей и их административного аппарата - в данном случае коррупционером будет выступать служащий/чиновник. Любая попытка его применения на местах может повлечь за собой негативные результаты, которые не замедлят проявиться в бесконтрольности административного аппарата руководителей и бюрократизации общества. Если коррупционные отклонения в системе законодательства нашего государства будут отслеживаться с постоянной регулярностью, то они могут быть направлены на пользу общества и всей страны. Дело в том, что уже давно доказано следующее: наша страна отстала во многих областях от других более развитых держав из-за неэффективного управления. Состояние России на сегодняшний день объясняется наличием коррупции и правонарушений в ее сфере. Если говорить о статистике таких коррупционных правонарушений, то на ее показатели влияют: вид деятельности; вид субъекта противодействия; стадии расследования уголовных дел, связанных с коррупцией. Также, цифровые показатели различных ведомств, которые направлены на изучение коррупционных правонарушений, имеют некоторые различия. За сбором статистической информации по коррупции на территории РФ следят несколько ведомств. МВД. До 2012 г. это ведомство собирало данные только о взяточничестве, как проявлении коррупционного правонарушения, позже добавили еще и другие преступления той же направленности (согласно статистическим данным, в России каждое пятое преступление, связанное с коррупцией, – это взятка, а каждый третий служащий – взяточник). Росстат. Участвует в регистрации подобных правонарушений, так и ее выявлении. Это напрямую связано со структурой МВД по борьбе с преступностью. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Информация о осужденных за коррупцию (взяточничество и правонарушения коррупционной направленности, которые классифицируются по специальному перечню УК, статья N 141.1, 184, 206, 226, 229 - 291.1). В качестве причины появления коррупционных правонарушений в нашем государстве стоит упомянуть Древнюю Русь. Зафиксированы первые попытки борьбы с коррупцией, которые были зафиксированы в образовании олигархического класса торгово-финансовых представителей и их ротации. Коррупция не проявлялась в финансовом плане, она была завязана на личных связях, которые давали возможность получать всевозможные блага и услуги. Если говорить о причинах ее появления, то специалисты называют три основные, которые заключаются в отсутствии: Независимые СМИ. Независимая судебная система. Политическая конкуренция. К ним также относится отсутствие гражданской общественности, которая контролирует исполнительную власть. И все же в этом виновата российская законодательная система, которая является далеко не совершенной, и поэтому нормативно-правовая база не позволяет использовать эффективные методы борьбы с коррупцией. Например, в законах нашего государства нет четкого определения понятия «коррупция». Только в течение первых семи месяцев 2022 года в России было выявлено 24613 случаев коррупции. Только на первый взгляд, это так много. Согласно статистике по коррупции в России за 2022 год, это всего 0,4% от общего количества зарегистрированных преступлений. Как правило, из общего количества преступлений коррупционной направленности больше всего зарегистрировано преступлений, связанных с взяточничеством – таких насчитывается 13252 дела. Так, мы видим тенденцию еще работников прокуратуры в их статистических данных за 3 месяца 2022 года о которой мы писали ранее: там преступления со взятками также составляли более половины всех коррупционных дел. Более половины преступлений, связанных с взяточничеством, составляют мелкое взяточничество (4963 дела), на втором месте - получение денег (3946 дел). Дача взятки занимает «почётное» третье место (3164 дела). Не забыто и посредничество во взятках, в связи с которым возбуждено 1127 дел. По данным МВД, особенное внимание МВД уделяет коммерческой коррупции в России за 2022 год (семь месяцев) коммерческий подкуп и мелкий коммерческий подкуп (178 дел). На сегодняшний день за преступления коррупционной направленности привлечено к ответственности 11574 человека. По нашему мнению, органы предварительного расследования не сидят сложа руки, и активно работают над раскрытием каждого факта, попадающего в их поле зрения. Также об этом говорят и задержание подозреваемых по коррупционным делам. Именно поэтому, такая активность не могла не отразиться на эффективности расследования. По данным МВД, с раскрываемостью коррупционных преступлений всё обстоит более чем позитивно. Статистика коррупции в России за 2022 год составила 98% всех дел, что немного выше, чем в предыдущем периоде. Не раскрытыми остались только 0,6%, что в количественно-качественном плане составляет 473 дела. Надеемся, эти дела будут успешно расследованы и доведены к логическому завершению в виде передачи в суд и наказания виновных.7 ГЛАВА 2. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 2.1. Понятие антикоррупционной политики как функции государства. У любого государства есть определенные задачи и функции, отражающие основные цели или направления его деятельности. Это позволяет понять значение государства как формы организации общества в целом. Многие функции государства традиционно являются традиционными, например, функции обороны, национальной безопасности и поддержания (охраны) общественного порядка. И по сей день они являются типичными для современной государственности. Основными нормативными актами, регламентирующими данный правовой вопрос, являются Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные акты Президента РФ. По мнению авторов исследования риск коррупции заключается в следующем. Взаимодействие экономик, в частности финансовых рынков развитых и частично развивающихся стран не только обеспечивает определенную выгоду, позволяя свободному движению капитала на финансовые рынки развитых или частично развивающихся стран. Не стоит забывать, что сегодня рынок может рухнуть вследствие роста уровня коррупционных рисков. Следовательно, глобализация экономики ведет к глобализации коррупции. В настоящее время терроризм является одной из главных угроз для отдельных стран и международной безопасности. Террористы успешны во многом благодаря мелким и крупным коррупционных сделкам. И у террориста, и у коррупционера «нет родины». Это только личные цели, хотя для организаторов террористов они сформулированы как «идеологические». Слияние терроризма и коррупции представляет собой взрывоопасную смесь, которая может подорвать национальную и международную безопасность. Уровень коррупции - удобный повод для политических спекуляций и легко приводит к власти силы тоталитарного режима. Конечно же, коррупция в условиях диктатуры или тотального контроля не уменьшается, а лишь видоизменяется. Поэтому осознание обществом масштабов коррупции затемняется закрытым характером диктаторских режимов, и даже если такое осознание возникает в обществе, оно не влияет на масштабы коррупции потому что демократические институты больше нет. Угроза установления таких режимов может быть опасна не только для самих стран с переходной экономикой, но и для их соседей, а также для всего мирового сообщества. Непрерывное противодействие коррупции может привести к ее расширению, что в свою очередь приведет к увеличению коррупции. Для любого государства все более естественным становится проведение постоянной антикоррупционной политики. Только она и является наиболее эффективной в современных условиях. Она не противопоставляется применению государственного принуждения к коррупционерам. С другой стороны, это принуждение становится более эффективным, поскольку входит в общую систему антикоррупционного сдерживания. Государство и общество могут видеть слабые стороны полицейских, контрольных органов или судебных механизмов и корректировать эти механизмы, а главное - минимизировать коррупцию в самих административных системах.8 Антикоррупционная политика -это совокупность разносторонних и последовательных мер государства, общества в рамках принятых основ конституционного строя с целью устранения причин и условий коррупции во всех областях жизни.9 Изучение коррупционной политики начинается с понимания ее основных целей и задач, которые она призвана решать. Подобные направления могут быть характерны практически для любого государства, даже того, где уровень коррупции в настоящее время не угрожает. В этом случае важно содержание конкретных мероприятий, которые укладываются в каждое из направлений (блоков). Но здесь не может быть универсализма. Больше того, содержание направлений антикоррупционной политики должно корректироваться не только по мере осуществления отдельных мер, но и с учетом результатов глубинных исследований коррупции, основанных на научном подходе, в частности, после более тщательного изучения причин коррупции; «участков» государственного и общественного организма, наиболее пораженных коррупцией; мотивации коррупционного поведения; более точной оценки прямых и косвенных экономических потерь и проч. Чтобы лучше понять то или иное явление, тот или иной процесс, необходимо рассмотреть, из каких составных частей, элементов формируется это явление (процесс). Этот термин особенно важен для новых категорий, вводимых наукой и практикой, таких как антикоррупционная политика. 10 Основными направлениями антикоррупционной политики являются: - коррекция законодательства; – более сбалансированная система сдержек и противовесов между основными институтами власти; – упорядочение системы, структуры и функций органов исполнительной власти; – изменение принципов государственной (прежде всего, публичной гражданской) службы и контроля за имущественным положением представителей власти; - укрепление судебной системы. Важнейшие направления антикоррупционной политики должны быть дополнены и изменены с учетом постоянного мониторинга коррупции по различным направлениям - отраслевому, региональному, функциональному. В частности, углубленное исследование может быть проведено после тщательного изучения причин коррупции; «области» государства и общественного органа, наиболее подверженные коррупции. 2.2 Направления реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти Одной из самых важных и важных задач современного государства является разработка правовых методов и средств борьбы с коррупцией, достигшей в настоящее время колоссальных размеров. Понятие коррупции - это сложное противоправное явление, в котором субъектом выступает должностное лицо и использует свое служебное положение или действует из корыстных побуждений или других личных интересов, как в интересах себя, так и в интересах третьих лиц.11 Для устранения причин коррупции, которые способствуют возникновению и существованию коррупции, необходимо адекватное воздействие на эти факторы. Это воздействие, которое приводит к снижению уровня коррупции, определил Федеральный закон от 25 декабря 2008 года. No273-ФЗ " О противодействии коррупции" 12Этот закон демонстрирует качественно новый исторический этап российской антикоррупционной политики. Данный закон позволяет создать ряд институтов, которые будут работать над созданием новых элементов механизма противодействия коррупции. Проведение антикоррупционной политики в любой организации в России основано на документе, утвержденном Министерством труда РФ 08.11.2013 г. Документ содержит «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждении коррупционных проявлений». 13 Разработаны во исполнение пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Сформулированы общие требования по обеспечению профилактики и противодействия коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых формах или отраслевой принадлежности. Методические рекомендации предусматривают соблюдение перечня мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» ст. 13.3 от 25.12.2008 N 273-ФЗ: определить подразделения или назначить должностных лиц, которые будут отвечать за профилактику и предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами; разработать и внедрить кодекс этики и служебного поведения; противостоять фактам составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов». Подготовка и реализация антикоррупционных программ - это систематическая работа, обусловленная определенными материальными и моральными затратами. Однако в долгосрочной перспективе подобные мероприятия могут обеспечить организации значительные преимущества. В органах государственной власти Антикоррупционная политика - это совокупность правил и системных мероприятий, направленных на профилактику коррупционных преступлений государственных служащих.14 Так, например: соблюдение законов и уважение к высшим нравственным принципам на государственной службе положительно влияет на ее репутацию. Необходимо отметить, что положительное имидж государственного органа позволяет защитить от коррупционных побуждений со стороны недобросовестных граждан, представителей бизнес-структур, поскольку изначально известно, что такое предложение будет отвергнуто. Принятие мер по предотвращению коррупции в органах власти предполагает снижение рисков для организации мер ответственности за подкуп должностных лиц, снижает вероятность применения к организациям санкций. Угроза коррупции порождает добросовестное отношение государственных служащих друг к другу и государству в целом. Это способствует повышению эффективности работы государственной службы. Создание антикоррупционной политики в органах власти необходимо проводить на нескольких этапах: 1.Разработка проекта. Согласование, принятие и утверждение проекта. Извещение сотрудников о начале проекта. 2.Создание проекта. 3.Анализ и оценка внедрения проекта, корректировки мер. 4.Этапы разработки и внедрения антикоррупционной политики 5.Наименование этапа 6.Содержание этапа В целях обеспечения эффективного внедрения антикоррупционных мер следует регулярно отслеживать процесс реализации проекта. Итоги аналитических исследований должны быть представлены руководству в виде отчета. Это следует проводить не чаще одного раза в год. Если результаты свидетельствуют о неэффективности антикоррупционных мер, то проводится корректировка, производятся необходимые изменения и поправки. 15 По мнению экспертов, внесение изменений в законодательство РФ о противодействии коррупции необходимо и тогда. На каждого чиновника возложены особые обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции. Они — руководители органов власти; служащие, отвечающие за реализацию антикоррупционной политики и работающие с коррупционными рисками; специалисты по внутреннему контролю и аудиту. Важно, чтобы при приеме на государственную должность специальные обязанности по противодействию коррупции были включены в служебный контракт. На основании Трудового кодекса РФ работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания за совершение неправомерных действий, повлекших неисполнение трудовых обязанностей. При этом в антикоррупционную политику органа власти рекомендуется включать наименования конкретных мероприятий, которые будут реализованы с целью предупреждения и противодействия коррупции. Такие мероприятия должны соответствовать специфическим особенностям и конкретным потребностям организации. На основе антикоррупционной политики организации рекомендуется определить перечень конкретных мероприятий, которые организация намерена реализовать для предупреждения и противодействия коррупции. 16 Список этих мероприятий зависит от конкретных потребностей и возможностей организации. В то же время, разработка и внедрение антикоррупционной политики в сфере государственной службы, строгий учет и контроль служебной деятельности государственных служащих, позволит выступить наиболее действенным и эффективным механизмом противодействия коррупции. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государство может эффективно бороться с коррупцией только в том случае, если оно опирается на благоприятную «внешнюю среду». -на легитимную и эффективную государственную власть, стабильную политическую систему; -активно функционирующие институты гражданского общества; -высокий уровень общей и правовой культуры и правосознания граждан и должностных лиц. К сожалению, в Российской Федерации подобная благоприятная среда пока не сформировалась. Главные направления государственной политики в сфере обеспечения национальной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны быть направлены: усиление роли государства как гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предотвращения и борьбы с коррупцией. Закон от 25 декабря 2008 г. Закон «О противодействии коррупции» закрепил основные принципы, правовые и организационные основы предотвращения коррупционных правонарушений. 17Принятие этого Закона изменило многие законодательные акты, регулирующие службу в органах государственной и муниципальной власти. На данный момент процесс совершенствования антикоррупционного законодательства в нашей стране далек от завершения и для этого нужно много работать всем: ученым, юристам-практикам, руководителям. В образовательные программы университетов вносятся изменения, связанные с необходимостью подготовки специалистов, способных противодействовать коррупции. Такие меры связаны с тем, что коррупция – это очень опасное социальное зло. Он приобрел системный характер. При этом в таких условиях не хватает обычных средств борьбы с этим явлением. По мнению уголовной ответственности коррупционные нарушения относятся к трудно доказуемым преступлениям. Поэтому так важны превентивные меры, которые бы позволили избежать негативных последствий. Одним из способов борьбы с коррупцией является создание законодательства, препятствующего совершению государственными служащими коррупционных сделок. Для совершенствования действующего законодательства РФ в части противодействия коррупции необходимо решить следующие вопросы: Обеспечение большей открытости деятельности судов общей юрисдикции; Специфика проведения мероприятий оперативно-розыскной деятельности по коррупционным преступлениям и дальнейшая реализация принципа специализации в этом направлении деятельности правоохранительных органов; Лучшее определение показателей, при наличии которых необходима антикоррупционная экспертиза законов и нормативных актов РФ. Определение конкретных временных границ для устранения коррупционных факторов в действующем законодательстве России; Подтверждение статуса и функциональных возможностей государственных органов по участию в антикоррупционных экспертизах. Необходимо усилить в системе подготовки юристов мероприятия для повышения уровня квалификации специалистов в указанном направлении. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты. 1. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". 2. Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568 //Российская газета, 2008, 5 августа 3. Указ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими» от 20.09.2009 г. 4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". 5. Федеральный закон от 23 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. -№4823. 6. Федеральный закон «О ратификации Конвенции ООН против коррупции» // Собрание Законодательства Российской Федерации. — 2006. -№12. -Ст. 1231. 7. Проект ФЗ «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (был подготовлен группой ученых и внесен в Госдуму 19июня 2002г.) // URL: http://www.legislature.ru/monitor/gos sluzhba/369418-3.html(дата обращения 03.12.2022) 8. Указ Президента РФ от 24 ноября 2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией». 9. «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции»// Методические указаниями Минтруда РФ от 08.11.2013 г. Книги и учебные пособия: 10. Землин, А.И. Антикоррупционные ограничения на государственной и муниципальной службе и меры по предупреждению коррупции в сфере государственного и муниципального управления. Научно-практическое пособие / А.И. Землин. - М.: Московский психолого-социальный университет (МПСУ), 2017. - 942 c. 11.Кирпичников, А. И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. - М.: Альфа, 2019. - 350 c. 12.Леонов, Николай Коррупция / Николай Леонов. - М.: Интербук, Эвеста, 2020. - 192 c. 13.Роуз-Аккерман, Сьюзан Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Сьюзан Роуз-Аккерман. - М.: Логос, 2018. - 356 c. 14.Чашин, А. Н. Коррупция в России. Стратегия, тактика и методы борьбы / А.Н. Чашин. - Москва: РГГУ, 2018. - 176 c. Статьи и монографии: 15. Лаптев, Р. А. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления / Р. А. Лаптев, В. В. Коварда, А. Р. Шатунова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2014. — № 18 (77). — С. 386-388. — URL: https://moluch.ru/archive/77/13171/ (дата обращения: 03.12.2022). 16.Печёнкин, С. В. Коррупция как социальное явление / С. В. Печёнкин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 5 (243). — С. 258-260. — URL: https://moluch.ru/archive/243/56106/ (дата обращения: 03.12.2022). 17. Созонова, В. С. Коррупция в современной России: пути противодействия / В. С. Созонова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 17 (255). — С. 114-116. — URL: https://moluch.ru/archive/255/58404/ (дата обращения: 03.12.2022). Электронные ресурсы: 18. Статистика по коррупции в России 2022. Данные за январь-июль от МВД URL: https://komiss-korrup.ru/статистика-по-коррупции-в-россии-2022/(дата обращения 03.12.2022) 19.Комитет по градостроительству и архитектуре. Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «научно-исследовательский и проектный центр генерального плана Санкт-Петербурга». Измерение коррупции / сост. и вёрстка И. А. Ксенофонтова. [Электронный ресурс]. URL: http://gugenplan.spb.ru/UserFiles/BUKLET_corruption %20measuring %2030 %2006 %202017.pdf (Дата обращения: 03.12.2022). 1 Федеральный закон от 23 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. -№4823. 2 Леонов, Николай Коррупция / Николай Леонов. - М.: Интербук, Эвеста, 2020. - 192 c. 3 Лаптев, Р. А. Понятие и виды коррупции как социального и исторического явления / Р. А. Лаптев, В. В. Коварда, А. Р. Шатунова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2014. — № 18 (77). — С. 386-388. — URL: https://moluch.ru/archive/77/13171/ (дата обращения: 03.12.2022). 4 Печёнкин, С. В. Коррупция как социальное явление / С. В. Печёнкин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 5 (243). — С. 258-260. — URL: https://moluch.ru/archive/243/56106/ (дата обращения: 03.12.2022). 5 Федеральный закон от 23 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. -№4823. 6 Кирпичников, А. И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. - М.: Альфа, 2019. - 350 c. 7 Статистика по коррупции в России 2022. Данные за январь-июль от МВД .URL: https://komiss-korrup.ru/статистика-по-коррупции-в-россии-2022/(дата обращения 03.12.2022) 8 Чашин, А. Н. Коррупция в России. Стратегия, тактика и методы борьбы / А.Н. Чашин. - Москва: РГГУ, 2018. - 176 c. 9 Комитет по градостроительству и архитектуре. Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «научно-исследовательский и проектный центр генерального плана Санкт-Петербурга». Измерение коррупции / сост. и вёрстка И. А. Ксенофонтова. [Электронный ресурс]. URL: http://gugenplan.spb.ru/UserFiles/BUKLET_corruption %20measuring %2030 %2006 %202017.pdf (Дата обращения: 03.12.2022). 10 Чашин, А. Н. Коррупция в России. Стратегия, тактика и методы борьбы / А.Н. Чашин. - Москва: РГГУ, 2018. - 176 c. 11 Роуз-Аккерман, Сьюзан Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Сьюзан Роуз-Аккерман. - М.: Логос, 2018. - 356 c. 12 Федеральный закон от 23 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. -№4823. 13 «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции»// Методические указаниями Минтруда РФ от 08.11.2013 г. 14 15 Землин, А.И. Антикоррупционные ограничения на государственной и муниципальной службе и меры по предупреждению коррупции в сфере государственного и муниципального управления. Научно-практическое пособие / А.И. Землин. - М.: Московский психолого-социальный университет (МПСУ), 2017. - 942 c. 16 Созонова, В. С. Коррупция в современной России: пути противодействия / В. С. Созонова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 17 (255). — С. 114-116. — URL: https://moluch.ru/archive/255/58404/ (дата обращения: 03.12.2022). 17 Федеральный закон от 23 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. -№4823. |