Лекция охрана труда. ЛЕКЦИЯ_Охрана труда. Основные нормы и правила охраны труда педагогических работников
 Скачать 103 Kb.
|
|
ЛЕКЦИЯ №1. Тема: «Основные нормы и правила охраны труда педагогических работников» План. 1. Цель, задачи и структура курса «Основные нормы и правила охраны труда педагогических работников». 2. Законодательная база системы охраны труда. 3. Основные термины и определения. 4. Обучение по вопросам охраны труда. Инструктажи. Инструкции. 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде. 6. Подготовка образовательных организаций (учреждений) к учебному году по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности. 1. Цель, задачи и структура курса «Охрана труда» По оценкам Международной организации труда около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев (НС) на рабочем месте или связанных с работой заболеваний – в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всём мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. НС на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний. Наибольшую смертность среди работников вызывают профзаболевания, при том, что вредные вещества являются причиной 651 279 смертей в год. Ст. 231 ТК ЛНР Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Под охраной труда подразумевают такие направления работы, как: производственная санитария, гигиена труда, электробезопасность, пожарная безопасность, безопасность жизнедеятельности и, собственно, сама техника безопасности. Техника безопасности – это всего лишь малая (составляющая) часть всей охраны труда. Но вместе с тем стоит отметить, что охрана труда является также только частью трудового законодательства и считается равноправным партнёром такого направления как трудовое право. Трудовое право регулирует вопросы приёма на работу, увольнения, ротации сотрудников, отпуск, гарантии и компенсации. ОТ и трудовое законодательство – обязательные условия для любого работодателя, будь то коммерческая организация или государственная. Любой из них должен уделять внимание, достаточное этому вопросу. Ст. 249 ТК ЛНР Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,5% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). На предприятиях, финансируемых из государственного бюджета, финансирование осуществляется в размере 0,2% от фонда оплаты труда. Полностью безопасных и безвредных производств не существует. Главная задача ОТ – обеспечить безопасный труд на рабочем месте. Главной целью охраны труда является создание на каждом рабочем месте надлежащих условий труда, безопасная эксплуатация оборудования, снижение или полная нейтрализация действия вредных и опасных производственных факторов на организм человека, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Субъект ОТ – работник. Объект ОТ – процесс труда (производственная среда, взаимосвязь человека с оборудованием, организация труда и производства, технологические процессы). Ст. 232 ТК ЛНР – Основное направление государственной политики в области ОТ – Жизнь и здоровье гражданина имеет приоритет над его трудовой деятельностью! Государственное управление ОТ осуществляется: – Советом министров ЛНР или (по их поручению) органами исполнительной власти; Государственный надзор за ОТ осуществляет: – Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (Госгорпромнадзор ЛНР). Официальный сайт: http://gosnadzorlnr.ru 2. Законодательная база системы охраны труда Законодательство о труде – это совокупность норм и правил, относящихся к трудовому праву. Законодательные акты ЛНР, в которых отражены вопросы охраны труда, права и обязанности работников и работодателей: 1. Основополагающий документ, основной закон страны ‒ Конституция Луганской Народной Республики. ст.30. Конституции ЛНР (5 пунктов): 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещён. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы и т.д. 2. Трудовой кодекс ЛНР, законы ЛНР ‒ ни один закон или кодекс не может противоречить Конституции. Если в Конституции оговорено, что гражданин имеет право на безопасные условия труда, то в законах или кодексах это так или иначе будет подтверждено. Контрольный орган страны в вопросах трудового законодательства: ПРОКУРАТУРА (надзирающий орган), ГОСГОРПРОМНАДЗОР ЛНР, ПРОФСОЮЗ. Главная инспекция по охране труда в ЛНР – Госгорпромнадзор ЛНР. 50-01-83 – оперативный дежурный Госгорпромнадзора ЛНР. 072-102-53-90 – круглосуточно. 3. Подзаконные акты. Приказы и распоряжения по ОТ, издаваемые министерствами и ведомствами по отдельным отраслям производства. 4. Правила. Вся наша деятельность подчинена каким-то правилам. Правила по электробезопасности, пожаробезопасности, при работе на высоте, правила выполнения высотных работ и т.д. 5. Государственные стандарты (ГОСТы), гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила и нормы (СанПиНы), строительные нормы и правила (СНиП) и т.д. 6. Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам ОТ должностных лиц и других работников от 18.04.2019 № 245. 7. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, и о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев от 17.01.2017 № 25/17. 8. Нормативные правовые акты предприятия представляют собой локальные акты, действующие только на конкретном предприятии: приказы, распоряжения, инструктажи, должностные инструкции, инструкции по охране труда и др. 6. Инструктажи. Инструкции. 7. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций. 3. Основные термины и определения Ст. 231 ТК ЛНР. Основные понятия Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. 4. Обучение по вопросам охраны труда. Два вида обучения по ОТ: 1. Обучение и проверка знаний: в обучающем центре / в организации. 2. Проведение инструктажей и выдача инструкций. Ответственный за обучения и проверку знаний в области охраны труда в организации – РАБОТОДАТЕЛЬ. Документация по обучению: 1. Статья 248 ТК ЛНР. 2. Порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников, утверждённый приказом Госгорпромнадзора ЛНР от 18.04.2019 № 245. В ст. 248 ТК ЛНР сказано, что все работники, в том числе и работодатели, обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда ШАГ 1. Руководители и специалисты предприятий, организаций и учреждений проходят обучение по ОТ не реже 1 раза в 3 года в специализированных обучающих организациях в объёме должностных обязанностей (по общим вопросам ОТ и по нормативным правовым актам по ОТ) при поступлении на работу в течение первого месяца. Получают удостоверение государственного образца. Рекомендованный план обучения для должностных лиц – 40 часов. ШАГ 2. Приказом по предприятию создать комиссию по проверке знаний требований ОТ в учреждении (для рядовых сотрудников, рабочих специальностей). В состав комиссии входит: председатель, заместитель, члены комиссии, секретарь. Рекомендуется в состав комиссии включить порядка 5 человек. ШАГ 3. Разработать программупо обучению. ШАГ 4. Провести обучение и проверку знаний для рядовых работников. В течение месяца после приёма на работу. Все рабочие специальности проходят обучение по охране труда 1 раз в 12 месяцев. Обучение также можно осуществлять через выдачу инструкций, и проведение инструктажей. Инструктажи, инструкции – это также форма обучения. Работник обучается в соответствии с теми правилами, по которым ему предстоит работать. Подтверждающие документы – это: приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда; программа обучения по охране труда в Учреждении/Организации; приказ о проверке знаний требований охраны труда; протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда; удостоверения о проверке знаний требований охраны труда; журналы инструктажей, журнал регистрации и журнал выдачи инструкций. Журналы инструктажей хранятся 10 лет. Срок годности инструкции по ОТ – 5 лет. Стажировка проводится по приказу с наставником от 2 до 15 смен. Условия: опыт работы по данной профессии не менее 3-х лет – можно без стажировки (в зависимости от вида профессии). Каждый работник 1 раз в год должен пройти обучение по умению оказать первую помощь пострадавшему. Виды инструктажей по охране труда: По характеру и времени проведения инструктажи делятся на: 1. вводный; 2. первичный; 3. повторный; 4. внеплановый; 5. целевой. Вводный инструктаж проводится со всеми поступающими на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности службой охраны труда по программе вводного инструктажа с документальным оформлением. Дальше человек пошел на свое рабочее место и с ним проводят первичный инструктаж. Проводится непосредственным руководителем перед началом самостоятельной работы по программе первичного инструктажа с документальным оформлением. Повторный инструктаж ‒ проводится со всеми работниками непосредственным руководителем не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа с документальным оформлением. Внеплановый инструктаж ‒ проводится непосредственным руководителем при изменении документации; оборудования; инструмента; при нарушении работником норм охраны труда, с указанием причины проведения; по требованию органов надзора (по предписанию инспекции труда); при перерыве в работе 30-60 календарных дней (30 календарных дней – при работе во вредных условиях труда, для всех остальных – более 2-х месяцев) с документальным оформлением. Работнице, которая вышла из декретного отпуска, обязаны провести внеплановый инструктаж. Целевой инструктаж ‒ проводится непосредственным руководителем при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми функциональными обязанностями (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне учреждения и т.п.), работ по наряду-допуску (работа на высоте, высотные работы, окрасочные работы, работы в колодцах, сварка, резка металла) с документальным оформлением. Документы, касательно инструктажей: программы вводного и первичного (на рабочем месте) инструктажа, утвержденные приказом по учреждению в которые максимально включают всё то, что есть в ГОСТе. перечень должностей, освобожденных от проведения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденный приказом. журнал регистрации вводного инструктажа – в единственном числе. журнал регистрации инструктажа на рабочем месте – видов много, в зависимости от структуры предприятия. инструкция по оказанию первой помощи. Инструкции. Инструкции – локальные нормативные акты по охране труда. Инструкции – это документы для того, чтобы работник мог правильно и безопасно выполнять ту или иную работу. Два вида инструкций: должностные инструкции и инструкции по охране труда. Инструкции по охране труда создаются по профессии или по виду выполняемой работы. Инструкции по ОТ должны содержать такие разделы: 1. Общие положения; 2. Требования безопасности перед началом работ; 3. Требования безопасности во время выполнения работ; 4. Требования безопасности по окончании работ; 5. Требования безопасности в аварийных ситуациях. Местонахождение оригиналов инструкций по ОТ определяет работодатель. В основном это служба охраны труда или отдел кадров. Контролем инструкций занимается специалист по охране труда. 5. Ответственность за нарушение законодательства о труде Как устроена система охраны труда в ЛНР? Кто же, всё-таки, отвечает за охрану труда в учреждении? Конечно же работодатель. НО есть в этом вопросе и определённые нюансы. Может ли руководитель крупного предприятия, где 2-3 тыс. работников, знать, что в третьем корпусе, на третьем этаже, в уборной комнате нет воды? Наверное у него другие функции: кадровые, финансовые, качество, и т.д. Значит он должен распределить все свои обязанности на каких-то других лиц. Или сам за всё отвечай, или дели. Каким документом это осуществляется? Должностной инструкцией. У каждого из нас на рабочем месте есть должностная инструкция. И там прописаны те моменты, которыми мы должны заниматься и за что будем нести ответственность. В должностной инструкции звучит так: вы либо организуете безопасное производство, либо контролируете. Итак, за всё предприятие (по охране труда) отвечает работодатель. За конкретный участок работ отвечает руководитель подразделения (руководитель данного участка): стройка – прораб, цех – начальник цеха, бухгалтерия – главный бухгалтер, юридический отдел – начальник отдела, кафедра – заведующий кафедрой. В чём же тогда заключается задача специалиста по охране труда? Задача специалиста по охране труда – это организация, помощь в выдаче сопутствующих документов (образцов), контроль. Всегда ли в организации есть Служба ОТ? - НЕТ! Если штат сотрудников численностью до 50 чел. – то 1 из работников по совместительству, назначенный приказом руководителя, либо сам руководитель выполняет функции специалиста по ОТ. Если штат сотрудников численностью свыше 50 чел. – должна быть включена штатная единица «Специалист по ОТ». Нарушение стандартов и правил по охране труда, трудового законодательства и коллективного договора, невыполнение предписаний инспекторов Госпромгорнадзора ЛНР влекут за собой дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность. - Дисциплинарная ответственность Взыскания налагаются в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка в виде: замечания, выговора, увольнения. Работника можно уволить за: пьянство, прогул, воровство, разглашение тайны, нарушение требований по ОТ, которые не влекут за собой тяжёлых последствий, нарушение трудовой дисциплины. - Административная ответственность Административная ответственность наступает в соответствии с требованиями кодекса об административных правонарушениях. Установлены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося объектом правонарушения, лишение специального права (права выполнять какую-либо деятельность), исправительные работы, административный арест. Штраф накладывается административным органом (инспекции ‒ Трудовая инспекция – инспектор труда). - Уголовная ответственность наступает в том случае, когда действия или бездействия могли повлечь, или повлекли за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжёлые последствия. Штрафы по приговору суда, лишение свободы. - Материальная ответственность заключается в возмещении частичного или полного ущерба, причинённого рабочим или служащим предприятию при исполнении трудовых обязанностей. Эта ответственность не исключает привлечения виновных к дисциплинарной или уголовной ответственности. Различают ограниченную материальную ответственность, определяемую в пределах: - 1/3 месячной тарифной ставки (оклада); - 2/3 среднего месячного заработка; - среднего месячного заработка. И материальную ответственность в полном размере. Вид ответственности зависит от тяжести, наступившей в последствии. 6. Подготовка образовательных организаций (учреждений) к учебному году по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности Согласно приказу МОН ЛНР от 23.07.2021 № 565-од «О подготовке образовательных организаций (учреждений) Луганской Народной Республики к новому учебному году по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности», с целью подготовки образовательных организаций (учреждений) Луганской Народной Республики к началу учебного года, обеспечения здоровых, безопасных условий образовательного процесса, предупреждения несчастных случаев, случаев травматизма, повышения уровня ответственности руководителей, педагогов и сотрудников образовательных организаций (учреждений) Луганской Народной Республики образовательным организациям (учреждениям), подведомственным Министерству образования и науки Луганской Народной Республики необходимо: 1. Привести в надлежащее состояние здания и сооружения, помещения, оборудование, технические средства образовательных организаций (учреждений) в соответствии с действующими нормами противопожарной защиты, антитеррористической защищенности, санитарными нормами, принять меры по обеспечению безопасных условий труда сотрудников и осуществления образовательного процесса. 2. Обеспечить прохождение ежегодных обязательных профилактических медицинских осмотров и недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров. 3. Усилить меры безопасности по охране образовательных организаций (учреждений) и прилегающих к ним территорий, обеспечить соблюдение контрольно-пропускного режима, оперативное информирование соответствующих силовых структур и Министерства образования и науки Луганской Народной Республики в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, обнаружения взрывоопасных предметов, незаконного проникновения и др. 4. Разработать памятки, оформить (обновить) информационные уголки для воспитанников, учеников, студентов, педагогических, научно-педагогических и иных работников по правилам поведения при обнаружении подозрительных взрывоопасных предметов, в том числе замаскированных под них вещей, об угрозе поражения минами, снарядами, взрывоопасными предметами в условиях военного положения на территории Луганской Народной Республики. 5. Назначить ответственных лиц за охрану труда, безопасность жизнедеятельности в образовательных организациях (учреждениях) и в отдельных структурных подразделениях, а также за безопасность зданий и сооружений, электробезопасность, пожарную безопасность, газовое хозяйство (при наличии), теплосеть и другие вопросы деятельности образовательной организации (учреждения). 6. Пройти обучение и организовать его прохождение руководителями и специалистами, лицами, ответственными за соблюдение норм в сфере охраны труда (согласно приказу Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики от 18.04.2019 года № 245, зарегистрированному в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 20.05.2019 за № 250/2799). 7. Провести внутренний аудит наличия в образовательных организациях (учреждениях) документации по охране труда и безопасности жизнедеятельности и привести ее в соответствие с действующим законодательством Луганской Народной Республики. 8. Обеспечить проведение инструктажей с обучающимися и сотрудниками образовательных организаций (учреждений) по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности во время пребывания их в образовательной организации (учреждении). 9. Усилить контроль соблюдения сотрудниками образовательных организаций (учреждений) правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, с целью обеспечения безопасности образовательного процесса. 10. Обеспечить проведение занятий, лекций, бесед, открытых мероприятий по вопросам соблюдения обучающимися правил внутреннего распорядка; правил пребывании в общежитиях образовательных организаций (учреждений); устава образовательной организации (учреждения); правил поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы поражения взрывоопасными предметами, минами и снарядами, огнестрельным оружием в условиях военного положения на территории Луганской Народной Республики; по вопросам соблюдения правил и норм электробезопасности, пожарной безопасности, профилактики дорожно-транспортных происшествий. 11. На родительских собраниях уведомить родителей об ответственности за жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся во время пребывания их вне образовательных организаций (учреждений). |