история. 6 вопросов. Основные положения трудового права. Полномочия трудовых коллективов по заключению коллективных договоров
 Скачать 305 Kb.
|
|
Раздел Основные положения трудового права. 6. Полномочия трудовых коллективов по заключению коллективных договоров. Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Коллективный договор обособленного структурного подразделения не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором всей организации. [6] Необходимость заключения коллективного договора вызвана тем, что в условиях многообразия организационно-правовых форм только коллективный договор может обеспечить защиту интересов работников и создать устойчивые отношения между работниками и работодателем организации. Только в коллективном договоре можно учесть особенности деятельности конкретной организации, использовать их ресурсы и возможности в интересах работников, развития производства. Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие трудовые и социально-экономические отношения, предусматривают лишь минимальные гарантии для работников. Более детальное регулирование трудовых отношений переносится на уровень организации или индивидуального предпринимателя и осуществляется с помощью коллективного договора. Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Первичные профсоюзные организации и их органы могут представлять интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации. Раздел Правовые основы охраны труда. 16. Государственный надзор и контроль, над соблюдением законода-тельства Российской Федерации об охране труда, его формы. Государственный надзор и контроль, за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда – единой централизованной системой государственных органов. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляется главных государственных инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководители государственных инспекций труда – главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда РФ. Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством РФ. Государственные инспекторы труда при исполнении своих обязанностей обладают полномочиями: 1. Осуществлять гос.надзор контроль за соблюдением на предприятиях любой формы собственности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов; 2. Анализировать обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимать меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; 3. Рассматривать в соответствии с законодательством РФ дела об административных нарушениях; 4. Проводить предупредительный надзор за строительством и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность; 5. Осуществлять надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; 6. Участвовать в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда; 7. Вести прием и рассматривать заявления, письма, жалобы иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимать меры устранению выявленных нарушений и восстановлении нарушенных прав; 8. Информировать и консультировать работодателей и работников по вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 9. Вести разъяснительную работу о трудовых правах работников. При осуществлении надзорно-котрольной деятельности государственные инспекторы труда имеют право: 1. Беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции предприятия всех оранизационно-правовых форм собственности; 2. Запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объявления, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; 3. Изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт; 4. Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; 5. Предъявлять руководителям и иным должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранения нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их должности в установленном порядке; 6. Приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений; 7. Направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда; 8. Запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средства индивидуальной или коллективной защиты работников; 9. Выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новой технологии; 10. Выдавать заключение о возможности принятия в эксплуатацию новых и реконструируемых производственных объектов; 11. Привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности осуществляет Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Одним из органов этой службы является Госгортехнадзор. Государственный надзор за проведение мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области энергетического надзора – управлением по надзору в электроэнергетике, которое является структурным подразделением Ростехнадзора. Единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях, организациях всех форм собственности образует Федеральная инспекция по труду при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция). Государственную инспекцию труда представляют государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляется общественными союзами, а также общественными инспекторами и комиссиями соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия. Инспекция Ростехнадзор по газовому надзору разрешает вводить в эксплуатацию: газопроводы (подъемные, наземные, цеховые), запорную арматуру, газорегулировочные пункты (ГРП) и газовое оборудование объектов, контролирует правильность устройства и монтажа газопотребляющих установок. Государственный комитет санитарно–эпидемиологического надзора РФ и территориальные учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы ведуют разработкой санитарно – гигиенических норма и правил по устройству систем вентиляции, отопления, освещения, водоснабжения, канализации, по очистке и обезвреживанию производственных выбросов в атмосферу и канализацию, по санитарно – защитным устройствам и санитарно – защитным зонам. Инспекция Гостехнадзора осуществляет надзор за выполнением правил и норм при устройстве и эксплуатации воздушных и кабельных линий, электрических установок предприятий, электростанций, подстанций и других электрических устройств. Государственная автомобильная инспекция разрешает ввод в эксплуатацию новых и вышедших из ремонта автомобилей, следить за техническим состоянием автомобильного транспорта на предприятиях, за обеспечением его безопасной эксплуатации. Государственная пожарная инспекция ведает разработкой противопожарных норм и правил, касающихся строительства и эксплуатации промышленных предприятий и организаций. Контролирует соблюдение этих правил и норм, СПиПов, ГОСТов, ССБТ проектными организациями в процессе проектирования, а строительными организациями – период строительства. Участвует в приеме вновь построенных или реконструируемых объектов. Обследует при эксплуатации задания и сооружения любого назначения с целью проверки соблюдения противопожарный требований, невыполнение которых может привести к пожарам, взрывам и несчастным случаям. Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в отношении подчинённых им предприятий, учреждений, организаций. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях соответствующие инспекции. При умышленном нарушении должностными лицами требований охраны труда, сокрытии от учета несчастных случаев на производстве профсоюзы вправе обратиться в государственные, правоохранительные органы с требованием о привлечении работников, профсоюзы имеют право приостановить работы и действие принятых администрацией решений, противоречащих законодательству об охране труда. Протесты администрации в связи с такими действиями профсоюзов рассматриваются судебном порядке. Раздел Опасные и вредные производственные факторы, и меры защиты от них 36. Требования безопасности при выполнении работ на высоте. С 01.01.2021 введены в действие новые Правила по охране труда при работе на высоте (далее — НП), утвержденные приказом № 782н. НП заменили Правила, утвержденные ранее приказом от 28.03.2014 № 155н. Перемены заключаются, в частности: в установлении порядка назначения ответственного руководителя высотных работ в соответствии с нарядом-допуском; установлении требований к технологической карте; установлении обязанности по включению в наряд-допуск сведений от плане производственных работ или технологической карте; дополнительной регламентации работы при неблагоприятных климатических условиях; установлении норм, разрешающих работу с использованием приставных лестниц. К регулируемым НП относятся работы, при проведении которых существует опасность, что: работник упадет с высоты 1,8 м и выше, при этом риск падения будет существенным, если он работает на расстоянии меньше 2 м от края (откуда можно упасть) и ограждение этого места ниже 1,1 м; работник упадет с меньшей высоты, но на неровную жесткую поверхность, движущиеся части механизмов или в воду; работник упадет с лестницы, стоящей под углом больше 75̊ к поверхности и высотой от 5 м. Требования к исполнителям работ Обязательная подтвержденная профессиональная квалификация. Она должна быть подтверждена документом о профобразовании (обучении) или о квалификации. Обязательное прохождение периодического обучения по охране труда при работах на высоте. Допуск к работам может быть дан только после сдачи экзамена специальной комиссии. Периодичность учебы и экзаменации связана с введенной НП классификацией на группы безопасности для работающих на высоте: 1-я группа — работники в составе постоянной группы (бригады) под началом старшего работника, назначенного работодателем; 2-я группа — работники, назначенные старшими и ответственными за работы; 3-я группа — ответственные работники, организующие процесс работы в сфере охраны и безопасности труда. 1-я и 2-я группы переобучаются и переаттестовываются не реже одного раза в три года. 3-я группа делает то же не реже одного раза в пять лет. Отдельное требование по приказу № 782н — организация обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, а также периодической проверки знаний работников в данном направлении (подп. «в» п. 46 Правил). Результаты проверки оформляются протоколом комиссии по периодической проверке указанных знаний (письмо Минтруда России от 26.03.2021 № 15-2/ООГ-925). Можно отметить, что ранее действовавшим приказом № 155н для работников на высоте предусматривались обязательные периодические медицинские осмотры. В приказе № 782н нет требований к их проведению. [10] НП определяют требования к предприятиям по охране труда по работам на высоте: Устанавливают обязательность предварительных подготовительных мероприятий: утверждение плана работ до их начала; подготовку подробной технической документации на выполняемые процессы и этапы работ; утверждение списка ответственных за безопасность работ. Определяют границы ответственности для участников работ: выдающие наряды-допуски (3-я группа) отвечают за правильность их выдачи и за обеспечение требований охраны и безопасности труда; руководители работ (3-я группа) отвечают за: получение допусков, укомплектованность рабочей группы всеми требуемыми средствами и приспособлениями, целевое инструктирование, соблюдение всех мер безопасности по плану работ; ответственные исполнители (2-я группа) — отвечают за фактическое производство работ: лично координируют весь процесс, начиная от вывода допущенных работников на место выполнения работ и заканчивая их уводом с площадки по окончании смены; исполнители работ (1-я группа) — отвечают за строгое следование всем требованиям, полученным на инструктаже, за постоянный контакт с ответственным исполнителем в процессе работы и выполнение только его указаний, за знание порядка обращения с техникой, инвентарем и средствами страховки и защиты. Обновляют свод требований, предъявляемых к обеспечению безопасности работ на высоте. Учитываются отдельные требования правил охраны труда, касающиеся: систем страховки; средств индивидуальной и коллективной защиты; строительно-монтажных работ определенных видов Можно отметить, что некоторые из соответствующих требований в НП приведены в структуре, которая в достаточной степени приближена к той, в которой такие требования представлены в документе СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2». [17] Спецоценка рабочих мест с особыми условиями труда — важнейшая процедура, обеспечивающая безопасность работников. В НП присутствуют требования к ограждениям рабочих площадок (схожие с теми, что отражены в СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1»), а также установлены требования по использованию лестниц, трапов и аналогичных средств подъема-спуска. НП в достаточной степени детализированы в части выполнения мер по охране и безопасности труда ответственными лицами и приближают требования к СНиПам в части многих вариантов работ. Это должно повысить уровень охраны труда и предупреждения травматизма. НП рекомендуется применять с учетом СНиП там, где это целесообразно и должно повысить уровень охраны труда и техники безопасности. 37. Требования безопасности при эксплуатации автомобилей, тракторов и других мобильных машин. К управлению тракторами, сложными сельскохозяйственными и специализированными машинами допускаются лица, имеющие документы на право управления машинами, прошедшие инструктаж по охране труда, а также лица старше 17 лет. Движущиеся, вращающиеся части машин должны быть ограждены защитными кожухами, обеспечивающими безопасность обслуживающего персонала.[13] Тракторы, самоходные шасси и тракторные прицепы должны иметь государственные номерные знаки. Поворотное устройство тракторных прицепов должно свободно поворачиваться в обе стороны. На бортах прицепов должна быть нанесена надпись «Перевозка людей запрещена». Тракторы, самоходные машины должны быть укомплектованы аптечкой, первичными средствами пожаротушения, знаком аварийной остановки и т.д.[13] Должностные лица обязаны: - знать и выполнять требования по охране труда; - сообщать на завод-изготовитель, в Гостехнадзор, департамент государственной инспекции труда замеченные конструктивные недостатки в тракторах, машинах; - не допускать использования машин, оборудования, инструмента в личных целях без разрешения администрации; - выделять, обозначать и оборудовать специальные места для приема пищи и кратковременного отдыха работающих в поле, лесу и на других участках работ; Выезд разрешается только после прохождения предрейсового медицинского осмотра и при наличии у водителя удостоверения и путевого листа. |