Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
 Скачать 1 Mb.
|
Основная частьГлава основной частиКонституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ устраивает государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя направлениями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент РФ, не являясь главой исполнительной власти, играет тем не менее весьма весомую роль в сфере ее образования (т. е. формирования системы органов исполнительной власти) и функционирования (т. е. реального воплощения в жизнь функций, компетенции, полномочий). Государство живет и развивается как сложнейшая народная система со своими элементами. Важнейшими из них – это государственные органы (органы публичной власти), которые гарантируют как устойчивость, так и привыкаие к меняющимся условиям экономического, социального и политического развития. В юридической литературе органы государства воспринимаются как часть государственного устройства, наделенная полномочиями власти и нужными средствами для решения вопросов в различных сферах общественной жизни. Государственные органы в целом отличаются от других государственных организаций тем, что они: - являются частью государственного аппарата; - формируются государством с целью осуществления определенных функций на основе принципа «разделения властей»; - обладают полномочиями государственно-властного характера, которые позволяют им в отношениях с иными субъектами выступать от имени государства и в его интересах; - выполняют возложенные на них задачи, используя установленные законодательством формы и методы деятельности. Наиболее часто юридическим выражением деятельности органов государства является принятие правовых актов; - финансируются за счет бюджетных источников; - несут ответственность перед государством за свою деятельность; - имеют организационную структуру, соответствующую основным задачам, стоящим перед конкретным государственным органом. В согласовании с Конституцией Президент РФ не считается органом исполнительной власти. Президент РФ считается главой страны. Он считается гарантом Конституции, прав и свобод человека и господина, воспринимает меры по охране суверенитета Русской Федерации, ее независимости и гос единства, гарантирует согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти. Президент РФ в согласовании с Конституцией и федеральными законами определяет главные направленности внутренней и наружной политические деятели страны. Как руководитель страны он дает Отечественную Федерацию изнутри государства и в интернациональных отношениях. Совместно с что Президент РФ владеет широкими возможностями в сфере исполнительной власти. Так, Президент РФ содержит конституционные возможности, связанные с формированием Правительства РФ. Он назначает с согласия Гос Мысли Председателя Правительства РФ; содержит право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; воспринимает заключение об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на место и высвобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров. Президент РФ заявляет по представлению Председателя Правительства РФ систему и структуру федеральных органов исполнительной власти и заносит в нее конфигурации. Принципиально обозначить и то, собственно что Президент РФ владеет важными возможностями в сфере муниципального управления в области защиты и защищенности, воплотит в жизнь возможности как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Защищенности РФ. Сообразно ст. 32 Закона о Правительстве РФ воплотит в жизнь инструкция вблизи федеральных органов исполнительной власти. Так, Президент РФ в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов, распределяет между ними функции, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Правительство РФ координирует деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти. Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 1,2 ст. 80 Конституции). Полномочия Президента РФ: 1) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; 2) имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ; 3) принимает решения об отставке Правительства РФ; 4) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; 5) назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; 6) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; 7) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; 8) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ; 9) содержит право временно останавливать воздействия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия данных актов Конституции и федеральным законам, интернациональным обещаниям РФ или же нарушения прав и свобод человека и господина до заключения сего вопроса подходящим судом; 10) воплотит в жизнь возможности в согласовании с Конституцией и федеральными законами как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Защищенности РФ; 11) управляет работой федеральных органов исполнительной власти по задачам защиты, защищенности, юстиции и др. в согласовании с Конституцией, федеральными конституционными, федеральными законами. Не считая такого, Президент РФ: - создает и возглавляет Совет Защищенности РФ, статус которого ориентируется федеральным законом; - назначает и высвобождает высочайшее командование Вооруженных Сил РФ; - заявляет военнослужащую доктрину РФ; - воплотит в жизнь ряд иных функций в согласовании с Федеральным законодательством "Об обороне", другими законодательными и другими нормативными правовыми актами РФ в предоставленной сфере. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, инструкция работой коих воплотит в жизнь Президент РФ: Министерство внутренних дел РФ (подведомственная ему Федеральная миграционная служба), Министерство РФ по делам штатской защиты, чрезвычайных обстановок и ликвидации результатов стихийных бедствий, Министерство зарубежных дел РФ, Министерство защиты РФ (подведомственные ему Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю РФ, Федеральное агентство особого строительства), Министерство юстиции РФ (подведомственные ему Федеральная служба выполнения санкций, Федеральная регистрационная служба, Федеральная служба судебных приставов, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости), Муниципальная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба), Служба наружной разведки (федеральная служба), Федеральная служба защищенности РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба охраны РФ, Ключевое управление особых программ Президента РФ (федеральное агентство), Управление делами Президента РФ (федеральное агентство). Так, положение о Министерстве юстиции РФ утверждено Президентом России, а положение об управлении министерства юстиции по субъекту федерации – Минюстом России. На региональном уровне правовой статус может быть закреплен в конституциях, уставах, законах либо правовых актах высшего должностного лица или высшего органа исполнительной власти субъекта федерации. Основными элементами правового статуса органов исполнительной власти являются: - цели и задачи; - компетенция; - порядок принятия управленческих решений; - право использовать официальные символы государственной власти; - ответственность. Основным составляющей правового статуса считаются цели и задачки. Задача возможно квалифицировать как обеспечивание конкретной общественной необходимости, которая в правовых актах конкретизируется в списке задач, стоящих перед органом исполнительной власти. Как раз они определяют главные направленности работы определенного органа, оглавление и размер управленческих возможностей, его структуру, а в конечном результате и обязанность, потому что в зависимости от такого, как проданы установленные цели и задачки, возможно осуждать об производительности работы органа исполнительной власти. Зона ответственности – это совокупа императивных возможностей, которые выжны для воплощения установленных перед органом исполнительной власти целей и задач в что или же другой сфере муниципального управления. Другими текстами, они определяют меру юридически вероятного или же важного поведения (деятельности) органов и их должностных лиц. Компетенция предполагает правовое закрепление, т. е. определение в правовых актах прав, предоставленных конкретному органу, и возложенных на него обязанностей. Правом установления компетенции конкретного органа обладает тот властный субъект, который принимает решение о его образовании. Список использованных интернет-ресурсов
Приложения
|
