Административно-правовые гарантии граждан. Екатерина Ивина. Административно-правовые гарантии граждан. Понятие административно правовых гарантий прав и свобод гражданина 4

• Название: Понятие административно правовых гарантий прав и свобод гражданина 4
• Анкор: Административно-правовые гарантии граждан
• Дата: 24.04.2022
• Размер: 61.52 Kb.
• Имя файла: Екатерина Ивина. Административно-правовые гарантии граждан .docx
• Тип: Реферат; #494132
• страница: 1 из 5

Содержание

Введение 1

Глава 1. Понятие административно правовых гарантий прав и свобод гражданина 4

1.1.Административно-правовые гарантии и свободы граждан 4

Глава 2. Виды административно-правовых гарантий и свобод граждан 9

2.1 Судебные гарантии 9

2.2. Внесудебные гарантии 13

2.3 Обращения граждан как административно-правовая гарантия 20

Заключение 27

Список литературы 29

Введение

Правовое государство предполагает не только правовое закрепление демократических прав и свобод человека и гражданина, но и наличие механизма их обеспечения, гарантированности.

Права и свободы оцениваются по реальным гарантиям. Еще в 1789 г. в ст. 16 французской Декларации прав человека и гражданина было записано: «Каждое общество, в котором не обеспечены гарантии прав и не установлено разделение властей, не имеет конституции».¹

Актуальность темы административно-правовых гарантий прав граждан состоит в том, что этот институт административного права затрагивает наиболее важные проблемы реализации конституционных прав российских граждан. Степень гарантированности прав и свобод в государстве зависит не столько от их перечня, закрепленного в законодательстве, сколько от уровня развития механизмов и разработанности процедур, используемых при защите данных прав. В каждом обществе существует система гарантий, посредством которых и воплощаются в жизнь права человека, но не везде она одинакова. Однако мы можем говорить о существовании в России внутригосударственных институтов, главная задача которых - гарантировать защиту прав человека. Это судебная власть (Конституционный Суд РФ, общие суды, мировые судьи), Президент как гарант прав и свобод граждан, парламент, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах РФ, прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, средства массовой информации, формирующееся гражданское общество.

Цель курсовой работы: рассмотреть сущность и содержание административно-правовых гарантий прав и свобод гражданина.

Для достижения этой цели были поставлены и предпринята попытка разрешить следующие научно-исследовательские задачи:

1. 
   Изучить понятие и признаки административно-правовых гарантий;
   
2. 
   Рассмотреть круг нормативно-правовых актов, закрепляющих административно-правовые гарантии;
   
3. 
   Проанализировать основные виды административно-правовых гарантий (судебные и внесудебные);
   
4. 
   Рассмотреть институт обращения граждан, как отдельный вид административно-правовых гарантий.
   

Объектом исследования являются: общественные отношения, складывающиеся в процессе административной деятельности государственных органов по обеспечению гарантий прав и свобод граждан.

Предметом исследования являются: нормативно-правовые акты, закрепляющие административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

Для написания курсовой работы был привлечен широкий круг научной литературы: учебники административного права таких известных авторов как Алехин А.П., Н.Д. Бахрах, Козлов Ю.М., Л.Л. Попов и др.

Методическая база исследования. Работа выполнена на основе системного подхода с применением таких специальных научных методов, как формально-логический, сравнительного правоведения.

Глава 1. Понятие административно правовых гарантий прав и свобод гражданина

1. 
   Административно-правовые гарантии и свободы граждан
   

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это обязанность государства.

Из содержания данной статьи следует, что государство (в том числе его органы и должностные лица):

1. 
   признает принадлежащие человеку и гражданину в силу рождения или в силу гражданства неотъемлемые и неотчуждаемые права и свободы;
   
2. 
   соблюдает эти права и свободы, т.е. не вмешивается в сферу самостоятельного осуществления человеком и гражданином своих прав и свобод и пользования ими, но создает условия для их реализации (например, государство не осуществляет контроль за волеизъявлением избирателя, но создает условия для проведения свободных, демократических выборов);
   
3. 
   защищает права и свободы от всяческих посягательств и нарушений.²
   

Административно-правовые гарантии прав граждан – это комплекс средств, позволяющих обеспечить реализацию субъектами административно-правовых отношений своих прав. Во многих случаях гарантии принимают форму прав, воспользовавшись которыми заинтересованные субъекты могут обеспечить реализацию иных прав.³

А.П. Алехин пишет, что в юридической литературе распространена неточность согласно которой административно-правовые гарантии, толкуются очень широко, в них включается судебный контроль и прокурорский надзор. Гарантии прав и свобод граждан, закрепленных нормами административного права, могут быть и не административно-правовыми.⁴

Указанный автор также отмечает, что «Изначальным и универсальным гарантом прав и свобод может быть только закон. Декларирование в этом вопросе приоритета государства, каких-либо его органов и должностных лиц способно лишь ослабить гарантии и открыть путь произволу, ибо любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в этих рамках они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов».⁵

Закон может выполнить функцию гаранта при соблюдении ряда условий, он должен:

• 
  быть адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным;
  
• 
  отвечать высокому уровню юридической техники и быть органичным звеном всей правовой системы;
  
• 
  содержать вместо деклараций конкретные нормы и механизмы их реализации;
  
• 
  определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод,
  
• 
  принимать меры к их безусловному обеспечению,
  
• 
  предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав граждан и за несвоевременное принятие мер по их защите, последовательно осуществляться принцип неотвратимости ответственности виновных в этом лиц.
  

Иной подход будет означать отступление от конституционного положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Роль органов исполнительной власти, местного самоуправления и их должностных лиц в реализации прав и свобод граждан, выполнении ими своих обязанностей определяется тем, что они занимаются непосредственным исполнением законов, а также наделены обширными юрисдикционными полномочиями, использование которых часто имеет адресатом права, свободы и обязанности граждан.

Указанные органы и должностные лица, выполняя свою роль, действуют по двум направлениям. Они создают (участвуют в создании) необходимые материальные, организационные, правовые условия деятельности органов, предприятий и учреждений, опосредую-щих реализацию прав, свобод и обязанностей гражданам; разрешают конкретные индивидуальные дела, возникающие по инициативе граждан (например, в связи с их обращениями), либо по инициативе органов и должностных лиц в порядке их контрольно-надзорной деятельности (например, контроль соблюдения налогового законодательства, правил дорожного движения и т. д.).

Н.Д. Бахрах обращает внимание на то, что «административному праву принадлежит важная роль в защите прав граждан от неправильных действий субъектов государственной власти, органов местного самоуправления».⁶

Основными средствами защиты прав и интересов граждан от злоупотреблений, бюрократизма, некомпетентности и других аномалий в деятельности должностных лиц, органов и иных обладателей властных полномочий являются:

1) создание организационно-правового механизма и повседневная работа уполномоченных государственных (муниципальных) органов (суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.), важнейшей задачей которых является защита правопорядка;

2) существование и деятельность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказать помощь гражданам. Среди них есть институты: созданные специально для этой цели (адвокатура); для которых такая деятельность является основной (профсоюзы); а также иные (средства массовой информации, партии, религиозные объединения, добровольные общества и т. д.);

3) активная деятельность самих граждан, использующих предоставленные им права.

Административно-правовая защита прав и свобод граждан опирается на экономические, политические, организационные и юридические гарантии.⁷

Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ, разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве и т.д.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (милиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Для этих гарантий изначальным и универсальным гарантом прав и обязанностей граждан может быть только закон, а в широком смысле - все законодательство и прежде всего нормы административного права, включающего в себя не только законы, но и подзаконные правовые акты, которые в большом количестве принимаются органами исполнительной власти и в целом органами государственного управления.