федеральное агенство связи. Федеральное агентство связи. Понятие и функции Федерального агентства связи (Россвязь)
 Скачать 18.96 Kb.
|
|
Введение Информация является стратегическим национальным ресурсом. Совершенствование информатизации в России, проникновение ее во все сферы жизненно важных интересов личности, общества и государства, что требует от правительства осуществления организации и контроля потоков информации. Одной из главных задач государства является - защита информации. Оценивая роль и место государственной системы защиты информации в общей системе безопасности страны, следует отметить, что в настоящее время все большее значение приобретают не силовые, а информационные факторы. Происходит явное смещение центра тяжести с открытых силовых методов и средств к тонким, несиловым информационным методам и средствам воздействия. Это касается и экономической мощи государства. В настоящее время экономический потенциал все в большей степени определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. В то же время растет потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационным воздействиям. Наступает новый этап и в военном деле. Наметилась устойчивая тенденция перехода от оружия массового поражения к высокоточному и информационному оружию. Расчеты и моделирование показывают, что в случае разведанности характеристик зенитных комплексов их эффективность снижается на 25--30%. Чем это чревато -- видно из опыта военных конфликтов. Глава 1. Понятие и функции Федерального агентства связи (Россвязь) Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Россвязь создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 N 649, от 14.11.2005 N 1319, от 23.12.2005 N 1522, от 15.02.2007 N 174, от 24.09.2007 N 1274, от 12.05.2008 N 724, от 07.10.2008 N 1445, от 25.12.2008 N 1847, от 22.06.2010 N 773, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 N 295, от 27.03.2006 N 261, от 22.06.2009 N 710) и действует на основании Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320. агентство связь федеральный информационный Федеральное агентство связи находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Федеральное агентство связи руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также настоящим Положением. В соответствии с п. 13 Указа Президента РФ от 9.03.2004 № 314 Федеральному агентству связи были переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере почты и телекоммуникаций упраздняемого Министерства Российской Федерации по связи и информатизации. Россвязь осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности - организует: - выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях; - издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты; - систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; - обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов; В число основных направлений деятельности агентства входят: - обеспечение реализации межгосударственных и федеральных целевых программ в сфере связи и информатизации; - оказание имеющих общественную значимость услуг в сфере связи и информатизации неопределенному кругу лиц на установленных федеральным законодательством условиях, в том числе: - обеспечение в установленном порядке распределения и надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов) гражданского назначения и ресурса нумерации; - подтверждение соответствия в сфере связи и информатизации; - организация в установленном порядке функционирования, развития и модернизации федеральной связи и национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - организация функционирования сети удостоверяющих центров электронной цифровой подписи; - издание индивидуальных правовых актов в сфере связи и информатизации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта и связи Российской Федерации; - ведение реестров, регистров и кадастров. - осуществляет функции государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности; - взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; - осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; - обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Агентства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений и иных организаций в указанной области; - осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Глава 2. Структура Федерального агентства связи Организационная структура Федерального агентства связи утверждена приказом Россвязи № 257 от 25.10.2013 г., построена по функциональному принципу. Россвязь имеет следующую организационную структуру: 1.Управление государственных услуг в сфере связи. 2.Управление развития сетей связи и федеральных программ. 3. Административное управление. 4. Управление экономики и финансов. 5. Управление правового обеспечения и государственного имущества. 6. Аппарат руководителя агентства. Управление государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи является структурным подразделением Федерального агентства связи, осуществляющим следующие функции: - Оказание государственных услуг в сфере связи, в том числе в электронном виде, по регистрации деклараций о соответствии и сертификатов соответствия средств связи, по выделению, изъятию, изменению и переоформлению ресурса нумерации, по предоставлению информации из реестра сертификатов соответствия, реестра деклараций о соответствии и реестра российской системы и плана нумерации, по регулированию тарифов на универсальные услуги связи. - Организация оказания универсальных услуг связи. - Организация работы по государственному регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. - Организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях. - Организация и ведение гражданской обороны в Агентстве. - Обеспечение мобилизационной подготовки Россвязи, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке. Управление развития сетей связи и федеральных программ Федерального агентства связи является структурным подразделением Федерального агентства связи, осуществляющим следующие функции: - Организация и координация работ, направленных на создание, развитие и использование сетей связи, в том числе специальной связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. - Участие в разработке, формировании и реализации федеральных, региональных и отраслевых программ развития связи. - Обеспечение реализации функций государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности. - Организация обеспечения проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов. Управление административного обеспечения и имущественных отношений Федерального агентства связи является структурным подразделением Федерального агентства связи, осуществляющим следующие основные функции: - Организация прохождения федеральной государственной гражданской службы. - Управление федеральным имуществом, необходимым для обеспечения исполнения функций Агентства, в том числе имуществом, переданным федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству (далее - подведомственным организациям). - Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну. - Определение отраслевой политики в области высшего профессионального образования. Организация секретного и несекретного делопроизводства. Организация и осуществление мероприятий по вопросам обеспечения режима секретности в Агентстве. Материально-техническое обеспечение работы государственных гражданских служащих Россвязи. - Организация приёма граждан в Агентстве. Финансово-правовое управление Федерального агентства связи является структурным подразделением Федерального агентства связи, осуществляющим следующие функции: - Обеспечение реализации бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, в части средств, предусмотренных на содержание Россвязи и реализацию возложенных на него функций, и средств, предусмотренных на обеспечение выполнения функций подведомственных учреждений. - Обеспечение реализации бюджетных полномочий Россвязи в качестве главного администратора доходов федерального бюджета. - Формирование и обобщение планов, прогнозных, аналитических и отчетных материалов, включая материалы прогноза социально-экономического развития отрасли на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды. - Правовое обеспечение деятельности Россвязи, в том числе выполнение работы, связанной с совершенствованием нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию Россвязи, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов. - Ведение бюджетного и налогового учёта, формирование и представление в уполномоченные органы в установленном порядке бухгалтерской, бюджетной и налоговой отчётности. Глава 3. Правовой статус Федерального агентства связи (Россвязь) при государственном управлении в информационной сфере Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра является Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России). Мининформсвязи России выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи. Мининформсвязи России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве информационных технологий и связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи РФ" от 26 июня 2004 г. № 311. Мининформсвязи России осуществляет следующие полномочия: вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства; Самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: -требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; требования к использованию радиочастотного спектра; -требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации; -требования к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи; -требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных; -российская система и план нумерации; -требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий; -порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; -требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи; -требования по эксплуатации средств почтовой связи; -перечень мест международного почтового обмена на территории РФ; -нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств; -осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности. Мининформсвязи России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства связи. Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор). Россвязьнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ. Россвязьнадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденном постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи" от 30 июня 2004 г. № 318 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Россвязьнадзор осуществляет следующие полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе: за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации; за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; за излучением радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль); осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий; осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи; ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования; осуществляет иные полномочия в установленной сфере; выдает разрешения: -на применение франкировальных машин; -на эксплуатацию сетей (сооружений) связи; -регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности. Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии). Росинформтехнологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним. Росинформтехнологии является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации. Росинформтехнологии руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве по информационным технологиям, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" от 30 июня 2004 г. № 319. Росинформтехнологии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; организует: подтверждение подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей; обязательную сертификацию информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; регистрацию государственных информационных ресурсов и систем; осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Федеральное агентство связи (Россвязь). Россвязь является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации. Россвязь руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" от 30 июня 2004 г. № 320. Россвязь осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; организует: выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях; издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты; проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза; изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи; систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения; осуществляет: присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств; регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов; формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты; в случаях, установленных федеральными законами, изъятие, передачу и переоформление выделенного ресурса нумерации; присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ; осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Список использованного материала источники: 1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). 2. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 N 649, от 14.11.2005 N 1319, от 23.12.2005 N 1522, от 15.02.2007 N 174, от 24.09.2007 N 1274, от 12.05.2008 N 724, от 07.10.2008 N 1445, от 25.12.2008 N 1847, от 22.06.2010 N 773, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 N 295, от 27.03.2006 N 261, от 22.06.2009 N 710). 3. Положение о Федеральном агентстве связи, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320. 4. Приказ Россвязи № 257 от 25.10.2013 г. Ресурсы: 1. http://www.consultant.ru/popular/cons/ 2. http://www.rossvyaz.ru/about/main/ Литература: 1. Титоренко Г.А. Информационные технологии управления. М., Юнити: 2002. 2. Мельников В. Защита информации в компьютерных системах. - М.: Финансы и статистика, Электронинформ, 1997 |