Порядок участия в электронной торговой площадке. Порядок участия в электронной торговой площадке Введение

• Название: Порядок участия в электронной торговой площадке Введение
• Анкор: Порядок участия в электронной торговой площадке
• Дата: 06.06.2022
• Размер: 81.07 Kb.
• Имя файла: bibliofond_555824.rtf
• Тип: Документы; #572942

Порядок участия в электронной торговой площадке

Введение

В условиях становления правового государства, развития рыночных отношений одной из основных функций публичной власти как государственной, так и муниципальной, является предоставление населению социально значимых товаров и услуг, разработка и внедрение новых методов государственного и муниципального управления. Реализуя эту функцию, власть выступает в интересах всего населения территории и использует средства бюджетов соответствующих уровней.

Не только публичный характер власти и специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения конкурсных механизмов размещения государственного и муниципального заказов. Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров, оказания услуг и выполнения работ для государственных и муниципальных нужд.

Одним из методов, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами, является муниципальный заказ, позволяющий внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований. В то же время ключевой проблемой применения муниципального заказа становится его правовое обеспечение.

Несмотря на то, что различными учеными предлагаются различные подходы и видение проблематики муниципального заказа, наиболее полным списком его принципов является: эффективность, экономичность, равенство и справедливость, открытость и прозрачность, ответственность.

Актуальность вопроса о формировании и размещении муниципального заказа обусловлена целым рядом обстоятельств. Важнейшими из них являются особый характер средств, получаемых для оплаты размещаемых заказов, и, вследствие этого необходимость их экономного и контролируемого расходования, соблюдения принципа свободной конкуренции между предпринимателями как основного условия рыночной экономики. Этот принцип, закрепленный в Конституции Российской Федерации, [3] других законах и подзаконных актах, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны реализовывать в своей практической деятельности.

Контроль за размещением муниципального заказа занимает одно из важнейших мест в системе муниципального заказа, так как цель этой системы должна состоять в своевременном выявлении обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и устранения их. Отсутствие надлежащего контроля порождает различного рода злоупотребления со стороны должностных лиц, бюджетные средства начинают расходоваться в личных целях. Как указало Правительство РФ, нарушения законодательства в области закупок, в частности основных принципов конкурсного размещения заказов не только снижают эффективность, но и дискредитируют саму систему размещения заказов.

Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов. [4]

При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа. Одним из способов размещения государственного и муниципального заказа является способ запроса котировок.

1. Общая характеристика и особенности ЭТП

.1 Общие положения.

С учетом всех принятых Правительством и Государственной Думой мер объем госзаказа РФ в 2009 году составил 4 трлн рублей. Размер государственного заказа РФ в 2010 году, вместе с гособоронзаказом, составляет 5 трлн рублей. Согласно заявлению заместителя министра экономического развития Анны Поповой, с 2010 года вступают в силу поправки в федеральное законодательство, согласно которым более 70% заказов будут размещаться на утвержденных Правительством РФ Электронных Торговых Площадках.

В свете развития информационных технологий и совершенствования законодательства РФ (в сфере снижения затрат на государственные закупки и борьбы с коррупцией) Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный Закон №94, который регулирует область размещения государственных заказов на Электронных Торговых Площадках. Кроме этого закона сферу госзаказов на торговых площадках регулируют различные распоряжения, постановления и законы Правительства Российской Федерации.

В целях повышения эффективности размещения государственного заказа, а также для противодействия коррупции в сфере государственного финансирования Правительством Российской Федерации был принят ряд федеральных законов. В частности: федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.; Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. №179 о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме.

С 1 января 2010 года, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд для товаров, работ и услуг, указанных в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. №236-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.03.2010 №427-р), должно производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

При проведении открытого аукциона в электронной форме в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ извещение о проведении соответствующего аукциона, а также иная информация о ходе проведения и результатах аукциона размещается непосредственно на электронных площадках.

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме. В таких условиях до завершения аукциона не будет известно, кто участвует в торгах, что в значительной степени обеспечивает конкуренцию, уменьшает возможность коррупции.

Преимущества электронных аукционов

Каждый специалист в области государственных закупок знает, какие сложности возникают при проведении конкурсов и аукционов по стандартным схемам - большой расход рабочего времени, средств и многое другое. По сравнению с обычными аукционами и конкурсами электронные имеют ряд преимуществ:

1. Короткие сроки проведения процедур;

2. Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;

. Прозрачность и открытость процесса закупок;

. Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;

. Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;

. Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;

. Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

Помимо достижения экономии бюджетных средств и снижения коррупционной составляющей, реализация правительственных мер обеспечивает широкий доступ к государственному заказу для мелких и средних предприятий, тем самым расширяя рынки сбыта для производимых ими товаров и оказываемых услуг. Это особенно важно для преодоления экономикой России последствий экономического кризиса. В качестве примера можно отметить, что только в течение января 2010 года на одной лишь Единой Электронной Торговой Площадке (г. Москва) было зарегистрировано более 550 заказчиков, а объем торгов за январь 2010 г. составил около 1 млрд рублей.

Порядок проведения процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения открытых аукционов в электронной форме (далее - ОАЭФ) с использованием электронной торговой площадки (далее - ЭТП).

разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 94-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. №179 «Об утверждении положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме», другими нормативно-правовыми актами в целях совершенствования порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Электронная торговая площадка (ЭТП) - комплекс информационных и технических решений, обеспечивающий взаимодействие покупателя (заказчика) с продавцом (поставщиком) через электронные каналы связи на всех этапах заключения сделки.

Открытый аукцион в электронной форме (ОАЭФ) - открытый аукцион, проводимый в электронной форме на сайте (Электронной Торговой Площадке - ЭТП) в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1. Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ. ОАЭФ проводится для нужд государственного заказчика (федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации), на Электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством Экономического Развития Российской Федерации.

Задачи, решаемые с помощью электронных торговых площадок

· Расширение рынков сбыта

Благодаря тому, что на электронных площадках работает большое количество компаний, формируется наиболее полная база предложений, которыми могут воспользоваться все участники. А разработанный оптимальный механизм покупки и продажи позволяет проводить торговые операции в режиме реального времени.

· Организация тендеров

Для закупки крупных партий товара площадки предоставляют своим клиентам возможность организации тендеров, как один из самых эффективных и выгодных инструментов ведения бизнеса. Сегодня это наиболее востребованная форма проведения закупок продукции, т.к. торговая площадка не лоббирует ничьих интересов и гарантирует непредвзятость в определении победителя.

Определение эффективности работы

· Электронные торговые площадки используются и как инструмент маркетинга. С их помощью нетрудно провести анализ динамики продаж собственной компании, оценить, какой товар пользуется наибольшим спросом, какой - самый рентабельный, планировать спрос и предложение. Мощные инструменты статистики и анализа, заложенные в электронных торговых площадках, дают уникальную возможность без дополнительных затрат принимать адекватные решения по развитию бизнеса. Получив доступ в рабочую зону электронной площадки, клиент может работать в ней самостоятельно: рассылать или получать заявки, связываться с потенциальными партнерами напрямую, отслеживать сделки, платежи, графики поставок.

Электронные торговые площадки, входящие в АЭТП

Федеральные ЭТП

· Сбербанк-АСТ (Электронная площадка Сберегательного банка Российской федерации)

· ЭТП «ММВБ - ИТ»

· РТС-Тендер

· Система Электронных Торгов www.zakazrf.ru

Внимание! Получение ЭЦП для ФТП возможно только в авторизованных УЦ.

Группы площадок

· Группа площадок Фабрикант.ру

· Группа площадок B2B

· Группа площадок НТК Алтимета

· Группа площадок Норбит

· Группа площадок iTender

Электронные торговые площадки регионов России

· Государственный заказ Республики Алтай

· Государственный заказ Республики Бурятия

· Государственный заказ Вологодской области

· Государственный заказ Камчатского края

· Государственный заказ Курской области

· Государственный заказ Нижегородской области

· Электронная система материального снабжения государственных закупок Администрации Новосибирской области

· Государственные и муниципальные закупки Омской области

· Государственные и муниципальные закупки Оренбургской области

· Государственный заказ Ставропольского края

· Государственный заказ Республики Татарстан

· Государственный заказ Тверской области

· Государственный заказ Республики Тыва

· Государственный заказ Республики Хакасия

· Государственный заказ Челябинской области

· Государственный заказ Чувашской Республики

· Государственный и муниципальный заказ ЯНАО

Электронные торговые площадки муниципальных образований

· Муниципальный заказ города Новокузнецк

· Муниципальный заказ Старооскольского городского округа

· Муниципальный заказ города Челябинск

Коммерческие торгово-закупочные системы

· Сбербанк-АСТ. Закупки для коммерческих заказчиков

· Сбербанк-АСТ. Торги для коммерческих заказчиков

· Сбербанк-АСТ. Закупки OAO «Сбербанк России»

· Электронная торговая площадка ONLINECONTRACT

· Аукционный Конкурсный Дом

· Байкал-Тендер

· Электронная торговая площадка «ИнвестЭнергосервис»

· ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»

· ООО «Сибирский аукционный дом»

· ТЗС Электра

· RB2B ООО «Закупочные и маркетинговые системы»

· SMP Market

· Электронная торговая площадка «Tender. Pro»

Системы электронных аукционов

· Торгово закупочная система «АМС-Сервис»

· Единая электронная молодежная торговая площадка (ЕЭМТП)

· Система «Электронные торги»

· ЭТП «Коммерсант»

ЭТП по реализации имущества

· Сбербанк-АСТ. Продажа имущества банкротов

· Сбербанк-АСТ. Приватизация и аренда имущества

· Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве

Аккредитованные

· Сбербанк-АСТ

· Фабрикант.ру

· ЭТП B2B-Center

· Электронная площадка uTender

· Электронная площадка «Аукционный тендерный центр»

· ООО «Балтийская электронная площадка»

· Межрегиональная Электронная Торговая Система

· ЗАО «РУССИА Онлайн»

· Система электронных торгов ОАО «Российский аукционный дом»

· Торговая Интеграционная Система Тендер

· ЭТП «Система электронных торгов имуществом»

· Электронная площадка Центра реализации

· Электронная площадка «Аукционы Сибири»

· «Электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU»

· Электронная площадка PropertyTrade

· ООО «Электронная площадка «Вердиктъ»

· Региональная торговая площадка «Regtorg.com»

Неаккредитованные

· ЭТП «АукционЦентр»

· ООО «Единая торговая электронная площадка»

· Информационная система по проведению электронных торгов «АктивТорг»

· Электронная площадка «АрбиТрейд»

· Электронная площадка Группы компаний ВИТ

· ООО «Кузбасская электронная торговая площадка»

· 1torgi.ru - Первая Электронная Торговая площадка

· Электронная торговая площадка ФГУП «ЭТБ»

· Электронная торговая площадка «Eltrade»

Международные торговые системы

· Cеть торговых площадок BiMost

· China Bidding Ltd.

· dgMarket (The Development Gateway Foundation Inc.)

· Ua-Tenders.com - тендеры Украины

Преимущества работы в рамках Ассоциации

Динамика развития рынка электронной торговли в России свидетельствует о становлении и формировании нового уровня управления торгово-закупочной деятельности организации.

Действующие электронные торгово-закупочные системы, на которых совершается большинство торговых операций, не реализуют заложенный в них потенциал роста, что связано, прежде всего, с региональной замкнутостью и жёсткой территориальной привязанностью участников торгов.

Ассоциация Электронных Торговых Площадок предоставляет возможность ЭТП выйти на качественно новый уровень, более высокую ступень развития путем ее интеграции в Ассоциацию. Разработанная технология Ассоциации позволяет сегодня интегрировать более 30 торговых площадок без замены технологий, среди которых крупнейшие разработчики систем автоматизации торгово-закупочной деятельности.

Суть работы Электронной Торговой Площадки

Электронная Торговая Площадка (ЭТП) позволяет объединить в одном информационном и торговом пространстве поставщиков и потребителей различных товаров и услуг и предоставляет участникам ЭТП ряд сервисов, повышающих эффективность их бизнеса. Заказчики получают возможность проводить электронные торги - тендеры, аукционы, запросы цен и предложений, - оптимизируя затраты, а поставщики - участвовать в проводимых закупках, размещать информацию о предлагаемой продукции и услугах. Иногда размещением торговых процедур занимаются специализированные компании, которые помимо размещения информации на торговой площадке обрабатывают полученный результат и даже, возможно, определяют победителя процедуры.

Виды Электронных Торговых Площадок

ЭТП для размещения государственного заказа - это ЭТП, отобранные Минэкономразвития РФ и ФАС РФ в рамках специальной процедуры, располагают функционалом для проведения открытых аукционов в электронной форме и действуют по регламенту, жестко определенному законодательством Российской Федерации.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 26 октября 2009 г. №428 и приказу Минэкономразвития России и ФАС России от 14 ноября 2009 г. №466/763 к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок: ЗАО «Сбербанк-АСТ»; ОАО «Единая электронная торговая площадка»; ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»; а также площадки ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа» и ОАО «РТС».

ЭТП для коммерческих заказчиков - это Электронные Торговые Площадки, на которых электронные торги проводят не государственные компании (коммерческие заказчики). Таких ЭТП значительно больше, чем для государственных торгов и регламент проведения электронных аукционов более гибкий (в некоторых аукционах не требуется даже электронная цифровая подпись).

ЭТП для коммерческих поставщиков делятся на 2 типа: Специализированные ЭТП, созданные под нужды определенного предприятия: Электронная торговая площадка Газпрома по продаже нефтепродуктов.

Многопрофильные Электронные Торговые Площадки, на которых представлен более широкий спектр продукции и услуг, чем на специализированных ЭТП. На таких площадках любая компания может выступать как в качестве заказчика, так и в качестве поставщика товаров и услуг без ограничений по номенклатуре.

Supplier-driven - торговые площадки, создаваемые и поддерживаемые продавцами. Этот вид ЭТП формируется крупными компаниями, корпорациями и их объединениями, заинтересованных в каналах сбыта своей продукции современными способами через механизмы электронных торговых площадок.

Third-party-driven - торговые площадки, создаваемые и поддерживаемые третьей стороной. Это наиболее значительная категория посреднических площадок, призванных свести вместе покупателей и продавцов.

Чем торгуют на ЭТП?

В числе продаваемых товаров и услуг на различных площадках присутствуют совершенно разные лоты - от канцелярских товаров, которые нужны ежемесячно каждой компании, до уборки и озеленения территории. Теоретически, на данном этапе развития информационных технологий состав лотов которые можно размещать на ЭТП не ограничен ни чем, но фактически внедрение электронных торгов в ежедневную практику каждой компании еще только набирает обороты. Однозначно нельзя сказать когда были проведены первые электронные торги в России, но используя архив одной из крупнейших ЭТП можно определить начало эпохи расцвета электронной торговли как 2003 год. Поэтому по прошествии всего лишь семи лет еще далеко не все компании научились активно использовать в своей работе преимущества электронных торговых площадок.

Функции ЭТП

Работая на Электронной Торговой Площадке, заказчик или поставщик может успешно решать различные вопросы, возникающие в повседневной деловой практике, потому что данные системы выполняют следующие важные функции:

1. Информационная функция позволяет ознакомиться с перечнем организаций, работающих на ЭТП, получить информацию по интересующей организации.

2. Функция маркетинга, которая позволяет осуществлять поиск покупателей и потребителей интересующих работ и услуг, а так же получать информацию о потребностях и предложениях работ и услуг, которые размещают на площадке другие организации.

. Рекламная функция. Разместив информацию о своей организации на ЭТП, сразу попасть в единое информационное пространство.

. Торговая функция, которая позволяет в качестве организатора торгов осуществлять полный комплекс разнообразных торгово-закупочных мероприятий по приобретению товаров и услуг. В качестве участника торгов осуществлять комплекс действий для эффективной продажи собственных товаров и услуг.

. Аналитическая функция позволяет проводить сравнительный анализ различных показателей деятельности организаций. Правильно выбрать контрагентов для выполнения поставок, работ и услуг по интересующей тематике.

. Функция защиты информации, осуществляет безопасный электронный документооборот, построенный с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации (ЭЦП);

1.2 Особенности ЭТП

Любой руководитель отдела закупок или менеджер по закупкам сталкивался с тем, что быстро найти хорошего поставщика товара или услуги очень не просто. Даже не столь сложно найти поставщика, сколько определить, который предложит самые выгодные условия поставок. Преимущества работы на ЭТП для заказчика в решении этого вопроса очевидны:

1. Значительная экономия рабочего времени;

2. Экономия денежных средств на организации и проведении закупок;

. Прозрачность и открытость процесса закупок;

. Честная конкуренция, исключающая работу недобросовестных сотрудников со «своими» фирмами-поставщиками;

. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;

. Доступность для представителей любого бизнеса - цена и условия лота ничем не ограничены.

Преимущества работы на ЭТП для поставщика состоит в том, что каждый руководитель компании, руководитель отдела сбыта или продаж, всегда заинтересован в расширении клиентской базы и увеличении продаж компании. На рекламу тратятся колоссальные деньги, работают многочисленные call-центры, но в итоге чем больше продает компания, тем больше она тратит лишних денег. При работе с ЭТП компания получает ряд преимуществ:

1. Быстрый поиск интересующих торгов;

2. Экономия средств на рекламной кампании;

. Прозрачность и открытость процесса продаж;

. Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;

. Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

. Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса.

Элементы ЭТП

1. Сервер (аппаратный комплекс)

2. Программное обеспечение

. Транзакционная система с подсистемой документооборота

. Поисковая система

. Система управления каталогом

. Система учёта персональных данных участников

. Служба технической поддержки

2.