3 Исполнение требований по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, п. Порядок защиты интересов органов внутренних дел Российской Федерации 8
 Скачать 29.99 Kb.
|
|
Содержание Введение 2 "Исполнение требований по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" по ст. 1070 ГК РФ 3 Порядок защиты интересов органов внутренних дел Российской Федерации 8 Заключение 12 Список использованной литературы 13 Введение Уголовное судопроизводство, равно как и всякая иная область деятельности человека, не застрахована от вероятных ошибок. Это во многом сопряжено с тем, что в существенные доли деятельность по выявлению и расследованию правонарушений невозможна, если не позволить разыскивающему рисковать, принимать решения в обстоятельствах недостаточной информационной определенности. В ходе применения мер пресечения имеют все шансы быть нарушены различные процессуальные и материальные права личности, вовлеченной в сферу уголовного судопроизводства. И в случае если первые, процессуальные, права участников уголовного процесса могут быть восстановлены путем отмены незаконных действий и решений органов и должностных лиц уголовного судопроизводства, в таком случае многие материальные права личности после их нарушения не могут быть приведены в прежнее состояние. Если и можно говорить о абсолютном восстановлении подобных прав, то только в том случае, если они связаны с имущественными благами, т.е. денежными и другими вещественными ценностями, которых подозреваемый либо обвиняемый потерял в следствии незаконного применения меры пресечения. Нарушение неимущественных прав, а именно права на свободу и личную неприкосновенность, права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, права на честь, достоинство, деловую репутацию и т.п., влечет для человека моральный ущерб, который проявляется в нравственных и физических страданиях. Возобновить нормальное психическое состояние личности, т.е. сделать его таким же, каким оно было до незаконного применения меры пресечения, нельзя, так как нереально исключить из его жизни отрицательные душевные волнения или предоставить взамен адекватной положительной эмоции. Моральный вред можно лишь возместить в денежной либо другой вещественной форме. "Исполнение требований по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" по ст. 1070 ГК РФ Ущерб, нанесенный незаконными деяниями органов дознания, следствия, прокуратуры также суда подлежит возмещению. В соответствии с Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), каждый имеет право на возмещение государством вреда, доставленного незаконными действиями (либо бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц закреплены ст. 53 Конституции РФ предписанное право зафиксировано и в множестве международных актах Реабилитация — это порядок восстановления прав также свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему вреда. Лицо, имеющее право на возмещение ущерба в связи с незаконным либо необоснованным уголовным преследованием, именуют реабилитированным. Немаловажно, то что восстановление прав и законных интересов лиц, противозаконно привлеченных к уголовной ответственности, является добровольным, какие права и в каком объеме восстанавливать, определяет непосредственно реабилитированный. Государство выступает гарантом существования такой возможности. Иск о компенсации морального вреда в денежном выражении также может быть предъявлен реабилитированным в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика либо в суд по месту жительства истца (абз. 3 п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 № 17). В соответствии с п. 1 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ущерб, нанесенный гражданину в следствии незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу либо подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ либо казны муниципального образования в полном размере независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Отличительной особенностью данного типа ответственности является то, что она начинается независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при наличии юридических фактов, конкретных в данной норме факта причинения вреда, незаконности операций правоохранительных органов и судов и причинно-следственной связи между ними. В отношении лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию, такой порядок определен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) (ст.ст.133-139,397 также 399). В соответствии со ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на: - возмещение имущественного ущерба; - устранение последствий морального ущерба; - восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и других правах. Процедура возмещения ущерба лицу, незаконно привлеченному к уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 134 УПК РФ: - суд, следователь, дознаватель в соответствующем акте (приговоре, постановлении, определении) признают право на реабилитацию; - в то же время с этим актом реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Возмещение морального вреда согласно со ст. 136 УПК содержит: - принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за нанесенный ему ущерб; - возможность компенсации за нанесенный моральный ущерб в денежном выражении; - восстановление необоснованно пострадавшей репутации путем сообщения о реабилитации в средствах массовой информации в случае, если сведения о его осуждении, заключении под стражу, применении мер принуждения также других незаконных действиях в отношении реабилитированного были размещены в печати, распространены в иных средствах массовой информации; - направление письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Кроме данных норм сохраняют юридическую силу положения о порядке возмещения ущерба, доставленного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15.05.1981 № 4892, а также инструкция по применению указанного положения, которые используются в части, не противоречащей главе 18 УПК РФ также ст. 1070 ГК РФ (Определение Конституционного суда РФ с 21.04.2005 № 242-О). Отталкиваясь от содержания сведений статей право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, возникает только лишь при наличии реабилитирующих оснований (вынесение в отношении подсудимого оправдательного приговора, а в отношении подозреваемого либо обвиняемого - прекращение уголовного преследования). При этом определено, что иски за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства (ст.136 УПК РФ). Переквалификация действий лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, на менее тяжкое обвинение либо исключение из обвинения доли эпизодов либо квалифицирующих признаков судом, постановившим обвинительный приговор, сами по себе не являются реабилитирующими обстоятельствами, и соответственно не влечет возникновения права на компенсацию ущерба в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 1070 ГК РФ. В силу ст. 135 УПК РФ компенсация реабилитированному имущественного ущерба содержит в себе возмещение: - заработка также иных трудовых доходов, являющихся основным источником средств существования гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий, «под другими трудовыми доходами» следует понимать все легально полученные доходы, в том числе и от предпринимательской деятельности; - пенсии либо пособий, оплата которых была временно остановлена в связи с незаконным лишением свободы; - имущества (в том числе денег, денежных вкладов и процентов на них, облигаций государственных займов и выпавших на них выигрышей, иные ценности), конфискованного или обращенного в доход государства судом либо изъятого органами дознания или предварительного следствия, а также имущества, на которое наложен арест; - штрафов, взысканных во исполнение приговора суда; судебных издержек и иных сумм, выплаченных гражданином в связи с незаконными действиями, под «иными суммами» в силу полного возмещения вреда следует понимать расходы, сопряженные с исполнением удовлетворенного гражданского иска, вынужденным наймом жилья и т.п.; - сумм, уплаченных гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи. В том случае, если реабилитированному причинен моральный ущерб, то ст. 136 УПК РФ предусматривает разные способы для ликвидации тех или иных последствий морального ущерба. Если потерпевший намерен представить иск о компенсации причиненного ему морального ущерба в денежном выражении то он обязан обратиться с ними в порядке гражданского судопроизводства (п. 2 ст. 136 ГПК РФ). Право предъявления в этом порядке иска о компенсации морального ущерба в денежном выражении учтена ст.151 ГК РФ. Согласно ст.1100 ГК РФ моральный ущерб, причиненный в результате противозаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, возмещается независимо от вины причинителя вреда. Суд по иску реабилитированного гражданина принимает решение о денежной компенсации морального ущерба, следуя ст.151,1100, 1101 ГК РФ. Конкретный объем компенсации морального вреда обусловливается судом по его усмотрению в зависимости от характера причиненных этому лицу физических и нравственных страданий, принимая во внимание требования разумности и справедливости (ч. 2 ст.1101 ГК РФ). Часть 2 ст.1101 ГК РФ учитывает, что характер физических также нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при каковых был причинен моральный ущерб, а также индивидуальных особенностей потерпевшего. В случаях, не урегулированных УПК, вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Такими случаями, в частности, могут являться возмещение ущерба, доставленного иным, кроме подозреваемых и обвиняемых, лицам в результате незаконного применения мер пресечения. Ведь в случае применения мер пресечения материальный ущерб несут не только те лица, к которым избрана мера пресечения, но также их близкие, родные люди, залогодатели и др. Порядок защиты интересов органов внутренних дел Российской Федерации по ст. 1070 ГК РФ. Одной из основных задач, поставленных перед правовыми подразделениями органов и подразделений внутренних дел Российской Федерации, является организация защиты интересов органов внутренних дел РФ в судах. Правила организации судебно-исковой работы в системе органов и подразделений внутренних дел Российской Федерации определены Наставлением по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденным приказом МВД России от 05 января 2007 года № 6 (далее – Наставление). В соответствии со статьей 1071 ГК РФ от имени казны выступает соответствующий финансовый орган, т.е. если истец обращаясь в суд общей юрисдикции просит взыскать денежные средства с казны Российской Федерации то ее интересы представляет Министерство финансов Российской Федерации. Полномочия представителя органа (подразделения) как юридического лица оформляются доверенностью в порядке, предусмотренном законом. суде общих прав участника процесса, предусмотренных в законе (статьи 41 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее- АПК РФ) от 24.07.2002 N 95-ФЗ, 35 ГПК РФ) При получении искового заявления сотрудниками правового подразделения определяются предмет и основания искового заявления. При этом необходимо всесторонне исследовать вопрос: подлежит ли указанное исковое заявление рассмотрению в суде. В случае если указанное дело рассмотрению в суде не подлежит – подать в суд, принявший к производству указанное исковое заявление, ходатайство о прекращении производства по делу по соответствующим основаниям. Исследованию также подлежит вопрос несоблюдения истцом правил подсудности при обращении с иском в суд общей юрисдикции, к мировому судье или в арбитражный суд, поскольку нарушение правил подсудности является основанием для заявления ходатайства о передаче дела в другой суд по подсудности (пункт 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ, пункт 3 части 2 статьи 39 АПК РФ). Также до предварительного судебного заседания подготавливаются письменные запросы в органы и подразделения на документы, которые необходимо представить в суд. В случае необходимости определяется подразделение, которое будет оказывать помощь в подготовке к судебному заседанию, определяется круг лиц, которые будут привлекаться в качестве представителя от органа по доверенности, организуется работа по подготовке на указанных лиц доверенности. Правовыми подразделениями осуществляется защита интересов органа по искам, предъявленным к органам (подразделениям) системы МВД России исковых заявлениях (заявлениях), а также иным исковым заявлениям (заявлениям), связанным с деятельностью должностных лиц и подразделений системы МВД России. При рассмотрении заявления об обжаловании действий должностных лиц (органов и подразделений) с требованиями о возмещении имущественного вреда, причиненного незаконными действиями органов необходимо в соответствии с требованиями ГПК РФ (ст. 249) доказывать обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, осуществления органом (должностным лицом) обжалуемых действий (бездействия). При предъявлении иска к казне Российской Федерации орган внутренних дел Российской Федерации (должностное лицо) чьи действия обжалуются подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. При отсутствии данного лица (отпуск, командировка, увольнение из органов внутренних дел) необходимо привлекать к участию в деле сотрудников данного подразделения (в случае необходимости - руководителя данного подразделения). Необходимо обратить внимание, что в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам данной категории суд не вправе утвердить мировое соглашение между заявителем и заинтересованным лицом, поскольку в этом случае судом проверяется законность оспариваемых решений, совершенных действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и на решение этого вопроса не могут повлиять те или иные договоренности между заявителем и заинтересованным лицом. Государство принимает на себя ответственность за незаконные действия каждого должностного лица или органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, с наличием которых закон связывает возникновение права на возмещение вреда у потерпевшего (гражданина или юридического лица) и обязанности возмещения вреда за счет соответствующей казны, включая как издание подзаконных нормативных актов, индивидуально-властных предписаний, так и фактические действия (противоправное, вредоносное поведение) либо бездействие, в частности несовершение государственным органом или должностным лицом тех действий, относящихся к сфере их публично-правовых (властных) обязанностей, которые они должны были совершить в соответствии с законом. Глава 18 УПК РФ регулирует право на реабилитацию, которое включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. В целях обеспечения единства судебной практики при применении норм главы 18 УПК РФ Пленумом Верховного Суда Российской Федерации утверждено постановление от 29 ноября 2011 года № 17 "О практике применения судами главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующее реабилитацию в уголовном процессе" и Пленумом ВАС утверждено постановление от 02 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". В настоящее время предусмотрен только судебный порядок возмещения ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования. При этом необходимо учитывать, что рассмотрение в рамках одного искового заявления требований о возмещении ущерба и компенсации морального вреда не допускается. Принцип разумности предполагает, что размер компенсации за причиненный моральный вред должен соответствовать той степени физических и нравственных страданий, которые понес гражданин. В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года № 10 истец должен подтвердить причинение физических страданий. Оценка судом степени физических страданий основывается на анализе представленных истцом доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий. Такими доказательствами могут быть документы, подтверждающие обострение или появление у истца заболеваний, медицинские документы, подтверждающие наличие у истца психического расстройства и т.п., вызванные именно обстоятельствами, указанными в исковом заявлении. Также необходимо учитывать, что согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Россйской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. В случае отказа в привлечении лица к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату лица, оказывающего юридическую помощь, эти расходы могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны. Заключение Участники вышеупомянутых гражданских правоотношений по своему составу неоднородны. Квалифицирующим признаком для определения потерпевшего и субъекта ответственности считается характер незаконных уголовно-процессуальных действий. Порядок осуществлении гражданско-правовой ответственности за причиненный вред в сфере уголовного судопроизводства, предусмотренного ст.1070 ГК РФ, регулируется не только нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства, но и нормами уголовно-процессуального законодательства, а также - ведомственных нормативных актов МВД. Основанием возникновения правоотношения по возмещению ущерба, доставленного должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства, являются правонарушения, допущенные в этой специфической государственно-властной деятельности. Незаконность действий правоохранительных и судебных органов в ситуациях, предусмотренных п.1 ст.1070 ГК РФ, должна быть подтверждена оправдательным приговором суда либо прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, недоказанность участия гражданина в его совершении), а также остановкой дела об административном правонарушении. Завершение дела по другим основаниям (амнистия, изменение обстановки и т.д.) исключает возможность требовать возмещения ущерба. Ущерб, нанесенный незаконными действиями в сфере уголовного судопроизводства, должен компенсироваться в полном размере. Судебно-следственные органы отступают от принципа полного возмещения вреда. Это связано с ошибками судебно-следственных органов, а также противоречиями, сложившимися между нормативными актами бывшего Союза ССР, и действующим законодательством Российской Федерации. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. 4. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2021) 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 N 17 6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ |