доклад право на жизнь. конста. Право на объединение (ст. 30 Конституции рф) возможность граждан самостоятельно выбирать любые формы негосударственной совместной деятельности, не противоречащие Конституции
 Скачать 23.98 Kb.
|
|
Вопрос 5 Право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) — возможность граждан самостоятельно выбирать любые формы негосударственной совместной деятельности, не противоречащие Конституции. В силу этого права граждане для осуществления собственных целей создают негосударственные (немуниципальные) организации, которые составляют остов гражданского общества, позволяют участвовать в управлении делами государства и общества. Право на объединение в негосударственные (немуниципальные) организации включает в себя: право граждан на создание новых негосударственных организаций; право на вступление в действующие организации, на свободный выход из них; внутриорганизационные (корпоративные) права, обязанности объединившихся лиц в качестве учредителей, членов, участников, должностных лиц. Учредители — это физические или юридические лица, инициировавшие создание новой организации, созвавшие учредительный съезд (конференцию, собрание) и (или) заключившие договор об учреждении новой организации. Правовое отличие членов организаций от участников состоит в том, что первые вступают в свои организации на основе индивидуальных заявлений и других документов и обладают правом избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы своих организаций. Право на объединение принадлежит российским гражданам, которые реализуют его по трем основным возрастным категориям. Членами и участникам детских объединений могут быть лица, достигшие 8 лет; членами и участниками молодёжных объединений — достигшие 14 лет; учредителями, членами, участниками иных объединений — достигшие 18 лет. Необходимым условием государственной регистрации детских, молодежных объединений является избрание в их руководящие органы как минимум одного лица, достигшего 18 лет. Учредителями данных объединений вправе выступать только совершеннолетние граждане. Право на объединение иностранцев и лиц без гражданства закреплено в том же виде, что и за российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральными законами и международными договорами России. Законодательство запрещает им учреждение российских политических партий, членство в них. Право на объединение принадлежит ранее созданным негосударственным организациям, имеющим статус юридического лица. Они в законодательно установленных пределах вправе выступать учредителями новых организаций, быть их членами, участниками, обладать внутриорганизационными правами, необходимыми юридическими возможностями, а также получать защиту со стороны государства. Вопрос 6-7 ФЗ об общественных объединениях от 19.05.1995 N 82-ФЗ Общественное объединение - это важнейший элемент гражданского общества, созданный с целью удовлетворения интересов граждан и реализации целей общественного объединения. Признаки общественных объединений: 1. добровольное формирование; 2. построение на самоуправлении; 3. некоммерческое формирование; 4. создание по инициативе граждан, имеющих общность интересов; 5. направлено на достижение целей, в которых заинтересовано и государство. Субъекты общественных объединений: учредители (организаторы общественного объединения), члены (заинтересовавшиеся и вступившие в него) и участники (поддерживающие деятельность, но не являются участниками) общественного объединения. Основными принципами являются: 1. добровольность предполагает, что в общественные объединения вступают только по желанию участников; 2. равноправие означает, что граждане, участвующие в общественном объединении, равноправны и что все объединения по своему статусу одинаковы; 3. самоуправление; 4. законность. Взаимоотношения государства и общественного объединения осуществляются на основе 3 принципов (ст.17): · разграничение деятельности гос. органов и общественных объединений; · правовой запрет на вмешательство органов гос.власти в деятельность общественных объединений; · гос.политика поддержки развития общественных объединений (предоставление государственных грандов, заключение договоров на выполнение поручений, государственные заказы). Для создания общественного объединения не требуется предварительного разрешениягос.органа или органа МСУ. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее 3 физических лиц. Учредителями общественных объединений могут быть и юр.лица - общественные объединения. Общественное объединение считается созданным с момента принятия на съезде (конференции, общем собрании) общественного объединения решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Однако, если общественное объединение желает приобрести статус юр.лица, оно подлежит гос.регистрации в органах юстиции. Отказ в гос.регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. У общественных объединений есть 2 обязанности: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества; ежегодно информировать органы, которые принимали решение о гос.регистрации, о продолжении своей деятельности. Организационно-правовые формы - способ внутреннего структурирования, избранный среди закрепленных в законе самим объединением на основе его потребностей, целей и задач, определяющий весь механизм принятия решений и порядок управления имуществом. Формы общественных объединений: 1. Общественная организация (ст.8) всегда основана на членстве и создана на основе совместной деятельности для защиты общих интересов граждан. Членами могут быть физ. и юр. лица. Обязательно членство. Руководство съезд, конференция или общее собрание. 2. Общественное движение (ст.9) состоит из участником, не имеющих членства. 3. Общественный фонд (ст.10). Цель общественного фонда: формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений с целью использования этих средств на общественно полезных нужды. 4. Общественное учреждение (ст.11) создается с целью оказания конкретных видов услуг, отвечающих интересам участников этого объединения. 5. Орган общественной самодеятельности (ст.12) создается с целью совместного решения социальных проблем, возникающих у граждан, как правило, по месту жительства, работы или учебы. 6. Политическая партия (ст.12-2). - ФЗ «о политических партиях» - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос. власти и органах МСУ. Ответственность за нарушение законаоб общественных объединениях. Определяется равенство оснований ответственности субъектов, действующих в сфере этого закона. Все общественные объединения, чьи права нарушаются, имеют право обращаться в судебные органы или с жалобой в административные органы. Ответственность за нарушение законом организацией несет руководитель (или руководители) общественной организации (ст.41). Существует возможность приостановления деятельности общественного объединения при условии нарушения Конституции или законов (до 6 месяцев). Вопрос 8 Право граждан РФ на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Аналогичные нормы содержатся в конституциях и уставах субъектов РФ. Система законодательства об общественных объединениях включает федеральные законы «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О некоммерческих организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О политических партиях» и ряд других актов. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимаетсядобровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей работы. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах — общедоступной. 1.Общественная организация — это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты их общих интересов и достижения целей, стоящих перед организацией. Членами общественной организации в соответствии с законами об отдельных видах общественных объединений и уставом данной организации могут быть физические лица и получившие правоспособность юридических лиц общественные объединения (если иное не установлено Федеральным законом «Об общественных объединениях» и законами об отдельных видах общественных объединений). Высший руководящий орган общественной организации — съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. 2.Общественное движение — это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения признается съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. 3.Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение. Цель деятельности общественного фонда заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать его имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде, конференции или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ. 4.Общественное учреждение — это общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения. Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями объединения. В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Данный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителях, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, за исключением случаев, установленных учредителями. В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном ГК РФ. 5.Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, цель которого — совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Решение этих проблем направлено на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируетсяпо инициативе граждан, заинтересованных в решении этих проблем, и строит свою работу на основе самоуправления. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности он в соответствии с его уставом приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица. 6.Политическое общественное объединение — это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности этих органов. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий регулируется Федеральным законом «О политических партиях». 7.Общероссийским общественным объединением признается объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения, филиалы и представительства. Общероссийские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа. 8.Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения. Деятельность регионального общественного объединения осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ. 9.Местное общественное объединение работает в пределах территории органа местного самоуправления. Общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным общественным объединением, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение — организация, отделение или филиал и представительство. Вопрос 9 В Российской Федерации создаются и действуют: 1) Общероссийские (объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения); 2) Межрегиональные (…менее половины субъектов РФ…); 3) Региональные (…одного субъекта РФ…); 4) Местные общественные объединения (…в пределах территории органа местного самоуправления). Общероссийские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа. Общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство. Создание, деятельность, реорганизация, ликвидация международных объединений осуществляются в общем порядке. Российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными организациями. Российские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах. Вопрос 10. Создание и регистрация общественных объединений. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц (количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений). В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде или общем собрании. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено законами об отдельных видах общественных объединений. При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах. Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации. Решение о государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти (Минюстом), уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Документы, требующиеся для регистрации, подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. |