СРО Использование недр. Правовой режим использования и охраны недр
 Скачать 0.53 Mb.
|
Правовой режим использования и охраны недр1. Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Общая характеристика законодательства о недрах 2. Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права. 3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Закону. 4. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные федеральные законы. Общая характеристика законодательства о недрах 5. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Общая характеристика законодательства о недрах 6. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом. Общая характеристика законодательства о недрах 7. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 8. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Общая характеристика законодательства о недрах Недра как объект использования и охраны 1. Недра на территории Российской Федерации используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Недра на территории Российской Федерации, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются федеральной собственностью. Недра как объект использования и охраны 3. В отношении континентального шельфа Российской Федерации, а также морского дна исключительной экономической зоны Российской Федерации и его недр Российская Федерация осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки минеральных ресурсов. 4. Недра на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морского дна исключительной экономической зоны Российской Федерации образуют государственный фонд недр. Недра как объект использования и охраны 5.Государственный фонд недр составляют: Участки недр, предоставленные в пользование в порядке, установленном законодательством РФ о недрах Участки недр, не предоставленные в пользование Части недр, геологическая и иная информация о которых не позволяет идентифицировать их как участки недр Понятие и состав государственного фонда недр 1. Государственный фонд недр - это используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Владение, пользование и распоряжения эти недрами осуществляется совместно Российской Федерацией и ее субъектами, как гласит Закон, в интересах народов, проживающих на соотаетствующих территориях, и всех народов Российской Федерации. 2. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. Понятие и состав государственного фонда недр 3. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Понятие и состав государственного фонда недр 4. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды. Понятие и состав государственного фонда недр К специальным органам, осуществляющим регулирование горных отношений, относится также Госгортехнадзор России, который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории РФ, а также специально разрешительные, надзорные и контрольные функции. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре утверждено Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. Система и функции органов управления в области регулирования горных отношений Основными задачами этого органа являются: организация и осуществление на территории РФ промышленной безопасности и государственного надзора за всеми недропользователями и соблюдение требований по безопасному ведению работ в промышленности; осуществление горного надзора; разработка и осуществление мер по профилактике производственного травматизма и др. Право пользования недрами (в объективном смысле) - это Система правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр, права и обязанности недропользователей. Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование. В зависимости от целей использования недр право недропользования может подразделяться на следующие виды для геологического изучения для разведки и добычи полезных ископаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для образования особо охраняемых геологических объектов для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов Правовая охрана недр Представляет собой урегулированную правом систему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природной среды. Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их охраны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки с целью предотвращения расточительной и бесхозяйственной эксплуатации полезных ископаемых, потерь минерального сырья Правовая охрана недр Основные требования по охране недр являются 1.Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр и недопущение самовольного пользования 2.Обеспечение полноты геологического изучения, рационального, комплексного использования и охраны недр Основные требования по охране недр являются 3.Проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставляемого в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых Основные требования по охране недр являются 4.Обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, а также достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах их запасов Основные требования по охране недр являются 5.Предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием 6.Предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод 7.Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений |