все вопросы по ПО. Предмет и система дисциплины Правоохранительные органы, ее соотношение с другими юридическими дисциплинами. Предмет курса Правоохранительные органы рф
 Скачать 323.67 Kb.
|
|
Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», ее соотношение с другими юридическими дисциплинами. Предмет курса «Правоохранительные органы РФ»: Предметом исследования курса выступают отношения в сфере правоохранительной деятельности. Государственные и негосударственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, принципы их организации и деятельности. Системы связи в области осуществления правоохранительной деятельности. Система курса «Правоохранительные органы РФ»: Систему курса можно разделить на следующие разделы: - Общие понятие о дисциплине Правоохранительные органы РФ - Общее понятие о правоохранительной деятельности. - Судебная система РФ - Прокуратура РФ и прокурорский надзор - Органы исполнительной власти РФ, осуществляющие правоохранительную деятельность. - Негосударственные организации, осуществляющие правоохранительную деятельность. Соотношение дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими науками. Дисциплина «Правоохранительные органы» не является юридической наукой в общепризнанном смысле этого понятия. А является только юридической учебной дисциплиной, целью которой выступает задача представить студентам начальные знания в сфере правоохранительной деятельности, дать общее понятия об органах осуществляющих правоохранительных деятельности, поспособствовать процессу формирования правовой культуры будущих «государевых людей» - юристов. Не смотря на это дисциплина «Правоохранительные органы» связана, также с иными юридическими науками и дисциплинами. В частности с Конституционным правом Российской Федерации, Теорией государства и права, Административным правом Российской Федерации, с дисциплиной «Прокурорский надзор». Каждая из этих дисциплин, чаще всего, расширяет или конкретизирует сведения, представленные в дисциплине «Правоохранительные органы». Правоохранительная деятельность: ее понятие и основные направления (функции). Правоохранительная деят-ть-это деят-ть гос-ва в лице его спец.уполномоченных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и защищаемых интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, в борьбе с преступностью и др.правонарушениями, оказанию гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи и обеспечению доступа к правосудию. Цель – охрана гос. конституцион. Строя, целостности, суверенитета. Признаки правоохранительной деят-ти: 1. Вид гос деятельности (цель-охрана самого права) 2. Осуществляется не всеми гос органами, а только спец уполномоченными, для которых правоохранительная функция является основным содержанием их деятельности. 3. Решение и действие правоохр органов и должностных лиц, осуществляющих правоохр деятельность, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с законом, обязательные для граждан, органов и организаций, которым они адресованы. 4. Является особым видом правовой деятельности 5. Осуществляется в правовых нормах, в порядке, установленным законом 6. Осуществляется посредством применения мер гос принуждения Задачи: - осуществление охраны жизни и здоровья личности - защита чести и достоинства каждого гражданина - обеспечение личной свободы и неприкосновенности - обеспечение права на благоприятную окружающую среду - обеспечение права частной собственности - обеспечение общественной безопасности - защита материальных и духовых ценностей общества - охрана конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности и гос безопасности Основные направления (функции) правоохранительной деятельности: Правоохранительные функции – основные направления деятельности правоохранительных органов, направленные на защиту прав и законных интересов личности, общества, государства от противоправных посягательств. Функции: 1. Обеспечение правопорядка и безопасности 2. Выявление и расследование преступлений и правонарушений 3. Организационное обеспечение деятельности судов 4. Исполнение судебных решений (мин юстиций, фссп) 5. Оказание юридической помощи 6. Предупреждение преступлений и правонарушений 7. Прокурорский надзор 8. Конституционный надзор 9. Отправление правосудия Система государственных и негосударственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность. Система ПО – совокупность органов, образующих определенную целостность, единство. В нее входят: 1) Гос. органы, специально созданные для охраны правопорядка; 2) Негос. организации. Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи и направления деятельности. Направления правоохранительной деятельности: 1) Конституционный контроль (проверять применяемые законы на соответствие Конституции); 2) Осуществление правосудия (рассмотрения дел, вынесения по ним решений); 3) Организационное обеспечение деятельности судов (материальные, кадровые ресурсы); 4) Прокурорский надзор (деятельность прокуратуры по предотвращению преступлений, преследование); 5) Выявление и расследование преступлений; 6) Предупреждение преступлений и правонарушений; 7) Исполнение судебных решений; 8) Оказание юр. помощи. Система ПО: 1) Межгосударственные структуры: · Национальное Бюро Интерпола; · Бюро по координации борьбы с организованной преступностью на территории СНГ; · Антитеррористический центр государств-участников СНГ. 2) Основные государственные органы: · Суды; · Прокуратура; · Следственный комитет; · Уполномоченный по правам человека; · Совет безопасности РФ; · ФСБ РФ; · Служба внешней разведки; · Федеральная служба охраны; · МЧС России; · Таможенные органы; · Налоговая служба; · Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; · Органы внутренних дел; · Федеральная служба исполнения наказаний; · Федеральная служба судебных приставов. 3) Негосударственные структуры: · Адвокатура; · Частный нотариат; · Частные детективные и охранные предприятия; · Экспертные мероприятия; · Юридические фирмы; · Органы по защите прав потребителей; · Правозащитные организации; · Третейские суды; · Товарищеские суды. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах, их организации и деятельности. Классификация этих актов. Правовые источники деятельности правоохранительных органов – это нормативные правовые акты, принятые высшими органами гос власти, а также изданные на их основе подзаконные нормативные акты. Классификация правовых актов о правоохр и судебных органах по юр силе: 1. Конституция, нормы международного права и международные договоры (ст 15 конст) 2. Фкз (напр, о воен судах) 3. Фз (напр, о прокуратуре) 4. Нпа субъектов федерации (з-н города Москвы о мировых судьях; конституции, законы, уставы субъектов) 5. Подзаконные нормативные акты 6. Указы и распоряжения президента о правоохр системе 7. Постановления, распоряжения правительства 8. Официальные акты высших судебных органов (постановление – определение конст суда, постановление пленума верховного суда). Фкз и фз подлежат официальному опубликованию после дня их подписания президентом (в рос газете или в собрании законодательства рф). Акты министерств и ведомств – в бюллетене нормат актов Постановления конст суда – в вестнике Нпа вступают в силу после 10 дней после их опубликования Правовые акты о правоохр и судебн органах – классификация: 1. Акты общего характера 2. О правосудии и судебн системе 3. Об организации обеспечения деятельности судов 4. О прокуратуре и прокурорском надзоре 5. Об органах предварит расследования 6. Об органах обеспечения охраны правопорядка 7. Об органах обеспечения безопасности 8. Об организации юстиции 9. О таможен и налогов органах 10. Об уполномоч по правам чел 11. Об уполномоч по правам ребенка 12. О нотариате и адвокатуре 13. О частной охранно-детективной деятельности Судебная власть: понятие и основные признаки, соотношение с законодательной и исполнительной ветвями государственной власти.
Судебная власть – разновидность государственной власти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Принцип разделения властей важен также для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти. Со своей стороны судебная власть не должна заниматься нормотворчеством, подменяя законодательные органы, вмешиваться в прерогативы исполнительной власти. Вместе с тем судебная практика, безусловно, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки органов исполнительной власти; более того, своим толкованием права в процессе его применения, суды выявляют подлинное содержание правовых норм, часто отличное от первоначальных целей. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: · конституционного; · гражданского; · административного; · уголовного. В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов: 1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом. 2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ. 3. Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел. Понятие и структура судебной системы Российской Федерации. НПА: КРФ, Закон о судебной системе Понятие: Судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями. ст. 118 КРФ: 1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается КРФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается. КС РФ - ст. 125 КРФ ВС РФ - ст. 126 КРФ Модели организации судебной системы С точки зрения территории: 1. Единая судебная система (унитарные гос-ва: Англия, Франция) 2. Дуализм судебной системы (федеральная судебная система и судебная система субъектов; США) 3. Смешанная судебная система (суды субъекта федерации входят в федеральную систему, обжалование их решений идет в инстанции федеральной системы; ФРГ, РФ) Структура судебной системы: 1. Правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными вершить его. Другие государственные или негосударственные образования (третейский суд, МКАС, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и т. п.) не являются составной частью судебной системы. 2. Судебную систему РФ составляют: Федеральные суды: • Конституционный Суд РФ • СОЮ: ВС РФ + районные суды, областные, краевые и иные приравненные к ним суды, военные суды - особый статус • Арбитражные: ВС РФ + арбитражный суд округа, арбитражный апелляционный суд, СИП на уровне апелляционного Суды субъектов: • Конституционные (уставные) суды субъектов • Мировые судьи Суды: 1. Общие – рассматривают уголовные и гражданские дела 2. Специализированные (есть особые категории дел или лиц, для которых необходима особая процедура и квалификация): • Конституционные суды • Военные суды • Суды по экономическим спорам (хозяйственные, патентные суды, по банкротствам) • СИП Судебная система РФ едина (ст. 3 Закона о судебной системе)=> особый порядок создания и упразднения судов: Высшие судебные органы (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ) образованы на основании предписаний КРФ и могут быть упразднены только путем внесения поправок в нее. Другие федеральные суды создаются и упразднятся ФЗ. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются с соблюдением требований ФЗ и законов соответствующих субъектов РФ. Звенья судебной системы. Звено судебной системы – суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе. Они есть у СОЮ. 1) районные - основное 2) Областные и тд - среднее 3) ВС РФ - высшее Военные суды Основное звено – гарнизонные военные суды Среднее звено – окружные (флотские) военные суды Высшее звено – коллегия по делам военнослужащих Арбитражные суды: Основное звено – арбитражный суд субъекта Среднее звено 1 — апелляционный суд; Среднее 2 — арбитражный суд округа и СИП Высшее звено – Коллегия по экономическим спорам Верховного Суда. Понятие и виды судебных инстанций. Судебная инстанция - суд (его структурное подразделение), выполняющий основную судебную функцию, связанную с разрешением дел – принятие решения по существу дела либо проверку приговоров и иных судебных решений. Вышестоящая инстанция – суд или структурное подразделение, занимающее более высокую ступень в судебной иерархии. - суды первой инстанции; уполномочены принимать решение по дел существу По уголовным делам: вопросы о виновности/невиновности подсудимого в совершении преступления, в случае признание виновности – о применении/неприменении уголовного наказания и определении его меры. По гражданским делам: вопрос о доказанности/недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. Все суды общей юрисдикции(мировые судьи, районные суды, суды субъектов РФ), включая военные суды, могут выступать в качестве судов первой инстанции. В системе арбитражных судов в качестве суда первой инстанции выступает арбитражный суд субъекта и суд по интеллектуальным правам. Также Верховный суд РФ рассматривает по первой инстанции ряд четко определенных в ФКЗ административных дел. Суды второй инстанции - проверка законности, справедливости и обоснованности приговоров, не вступивших в законную силу. Ее рассмотрение может закончиться вынесением нового решения или оставление старого. Жалоба подается в течение 10 дней. В апелляционном производстве рассматривают дела районные суды, суды субъектов РФ, окружные (флотские) военныесуды, арбитражные апелляционные суды, ВС РФ. Апелляция: 1. Полная - стороны могут предоставлять новые доказательства без ограничений. 2. Неполная – чтобы предоставить новое доказательство надо доказать невозможность их предоставления в 1 инстанции. 3. Централизованная – 1 апелляционный суд на всю страну 4. Децентрализованная – много судов Суды третьей инстанции - проверка законности итд, вступивших в силу судебных решений и приговоров. Такие суды не выносят новое решение, но, основываясь, на письменных материалах, содержащихся в деле, могут направить дело на повторное рассмотрение в нижестоящий суд, прекратить дело, отклонить ходатайство, исправить обнаруженную в нем ошибку. Это проверка процедуры, а не дела по существу. - кассация. Осуществляется судами субъектов РФ, ВС РФ, окружными (флотскими) военными судами, арбитражнымисудами округов (как правило, президиумами). - возобновление производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - надзорное производство осуществляет Президиум ВС РФ 1. Централизованная (Франция. Правительствующий Сенат) 2. Децентрализованная   Судебные звенья и судебные инстанции: понятие и виды. Звено судебной системы - суды, занимающие одинаковое положение в судебной системе. С учетом этого гражданские суды общей юрисдикции подразделяются на суды трех звеньев (уровней): · основное звено (районные суды); · среднее звено (верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов); · высшее звено (Верховный Суд РФ). Подобным образом организованы и военные суды: · основное звено (гарнизонные военные суды); · среднее звено (окружные (флотские) военные суды); · высшее звено (Военная коллегия Верховного Суда РФ). С 4 июля 2003 г. подсистема арбитражных судов стала четырехзвенной: 1. основное звено (арбитражные суды субъектов РФ); 2. первое промежуточное звено (арбитражные апелляционные суды); 3. второе промежуточное звено (федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)); 4. высшее звено (Высший Арбитражный Суд РФ). Суды субъектов РФ, как это видно по сказанному выше, не образуют подобного рода систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не являются взаимосвязанными или взаимоподчиненными органами. Судебная инстанция - суд (или его структурное подразделение), выполняющий (или выполняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности, обоснованности и справедливости решения, вступившего или не вступившего в законную силу). Суд первой инстанции уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам — это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления, а в случае признания виновным — и о применении или неприменении уголовного наказания, об определении конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. В отношении гражданских и уголовных дел судами первой инстанции могут быть почти все суды в пределах предоставленных им полномочий, которые более или менее четко определены в законе. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) и арбитражные апелляционные суды: им не дано право быть судами первой инстанции. Суд второй (апелляционной или кассационной) инстанции призван проверять законность, обоснованность и справедливость приговоров и других судебных решений, как правило, не вступивших в законную силу. В системе судов общей юрисдикции функция апелляционной инстанции возложена законами от 7 августа 2000 г. на районные суды при осуществлении ими контроля за законностью, обоснованностью и справедливостью не вступивших в законную силу приговоров и решений по гражданским делам, вынесенных мировыми судьями. В системе арбитражных судов такую функцию выполняют арбитражные апелляционные суды. Одна из основных особенностей разбирательства судебных дел в апелляционной инстанции заключается в том, что оно (разбирательство) представляет собою полное или частичное повторное рассмотрение дела с возможным непосредственным исследованием всех или части доказательств, которое может завершиться постановлением нового (апелляционного) приговора либо решения по гражданскому делу. В системе судов общей юрисдикции (гражданских и военных) в качестве кассационных инстанций могут выступать все суды, кроме районных и гарнизонных военных судов, а точнее — судебные коллегии судов среднего звена, Кассационная и судебные коллегии Верховного Суда РФ. На эти инстанции возлагается проверка законности, обоснованности и справедливости не вступивших в законную силу всех приговоров по уголовным делам, решений, выносимых в результате рассмотрения по первой инстанции гражданских дел, а также большинства иных судебных решений. Они же проверяют не вступившие в законную силу приговоры и другие решения апелляционных инстанций. В подсистеме арбитражных судов функции кассационных инстанций выполняют федеральные арбитражные суды округов. Производство в кассационной инстанции, в отличие от производства в апелляционной инстанции, не является повторным рассмотрением дела, завершающимся постановлением нового приговора или решения по гражданскому делу. Решение кассационной инстанции (кассационное определение) не заменяет проверенные приговор или иное судебное решение, а может отменить его или исправить допущенную в нем нижестоящим судом ошибку. Широкое признание получил термин “надзорная инстанция”. В системе гражданских и военных судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать: · президиумы судов среднего звена; · Кассационная и судебные коллегии Верховного Суда РФ и его Президиум; · в системе арбитражных судов — Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Основная задача надзорных инстанций — проверка приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Именно этим существенно отличается проверка судебных решений в надзорных инстанциях от проверки в кассационных или апелляционных инстанциях, которые, как отмечено выше, имеют дело с приговорами и иными судебными решениями, не вступившими в законную силу. При характеристике существа полномочий надзорных инстанций важно знать, что для проверки ими приговоров и иных решений, вступивших в законную силу, установлено две процедуры: 1. “производство в надзорной инстанции ” (“производство в порядке судебного надзора”, “надзорное производство”); 2. “производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств ”. В случае разбирательства ими уголовных дел в порядке судебного надзора проверяется, как правило, законность приговоров и иных судебных решений. По итогам такого разбирательства не может быть принято решение, отменяющее оправдательный приговор или иным образом ухудшающее положение осужденного (см. ст. 405 УПК). Однако при разбирательстве гражданских и арбитражных дел применяются несколько иные правила. В частности, соответствующее законодательство не запрещает вынесение новых решений по итогам рассмотрения надзорных жалоб, в том числе решений, ухудшающих положение какой-то из спорящих сторон. При выявлении особо названных в законах (новых или вновь открывшихся) обстоятельств надзорная инстанция вправе проверить как законность, так и обоснованность приговора или иного судебного решения. Ей дозволено также принять, в четко определенных пределах, решение, ухудшающее положение осужденного по уголовному делу. Наряду с названными выше надзорными инстанциями в качестве инстанций, наделенных полномочием по проверке судебных решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, могут выступать и другие суды. Например, проверка приговора мирового судьи с соблюдением такой процедуры осуществляется районным судьей, а проверка решения по гражданскому делу, вынесенного судьей любого суда, возможна тем же судьей. Вышестоящая инстанция или вышестоящий суд - суды или их структурные подразделения, занимающие более высокую ступень. Как отмечено в ч. 2 ст. 36 Закона о судебной системе, “суды, рассматривающие дела в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу”. Пользуются также весьма созвучным термином “высшая судебная инстанция”. Этот термин является синонимом наименований Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ, а иногда — и Конституционного Суда РФ. Судейский корпус и статус судей: понятие и общая характеристика. Правовой статус судей - это правовое положение судьи как государственного деятеля,закрепленное в законодательстве Н О. конституция РФ, Закон «О статусе судей» ФКЗ «О судебной системе РФ» ФКЗ «О конституционном суде РФ» ФКЗ «о Военных судах РФ» |