нормы права. Нормы права. Программа воздействия на регулируемые отношения и сознание их участников
 Скачать 46.18 Kb.
|
|
Нормы права: способы изложения нормативных актов Содержание Введение Правовая норма -- первичная ячейка права, в которой заложена самостоятельная программа воздействия на регулируемые отношения и сознание их участников. Субъекты права имеют дело, прежде всего с отдельными нормами права, непосредственно на них основывают свои права, свободы и обязанности. Представляя собой простейший элемент права, норма права обладает всеми признаками права в целом. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливая границы возможного, дозволенного поведения субъектов права, выступая мерой свободы человека в обществе. Но правовые нормы могут предписывать индивиду и вполне определенный вариант поведения, обеспечивая реализацию законных прав и интересов других лиц. Социальная ценность норм права заключается в том, что они стабилизируют общественные отношения, обеспечивая предсказуемость поведения всех их участников. Поэтому норма права выступает как установленное или санкционированное государством общее правило поведения, обеспеченное государством, рассчитанное на неопределенное число однотипных случаев и обязательное для каждого в условиях предусмотренной ситуации. Общее правило в норме права, как правило, формулируется путем определения прав и обязанностей участников отношения данного вида. Важным атрибутом любого общества являются социальные нормы. Право – совокупность (система) общеобязательных социальных норм, выражающих волю государства и охраняемых его силой. Такое представление о праве распространено не только в отечественной, но и в зарубежной юридической литературе. Право представляет собой не случайную, а строго выверенную совокупность определенных правил поведения. Как и любая система, она складывается из однопорядковых, взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов. Таковыми являются нормы права или правила поведения. Система должна быть внутренне единой и непротиворечивой. Связи, возникающие между её отдельными структурными элементами – нормами, как и сами нормы, должны быть направлены на выполнение регулятивных и иных функций, на достижение единых целей. Право – система норм, установленных или санкционированных государством. Существует множество различных социальных норм, но только система правовых норм исходит от государства. Правильность норм права и нормативных правовых актов обеспечивается их соответствием следующим сферам научного знания: - правилам законодательной техники, и, прежде всего требованиям точности и определенности нормативно-правовых предписаний, научной обоснованности, соответствия нормативно-правовых актов Конституции РФ и иным актам высшей юридической силы, принятия актов в пределах нормотворческой компетенции соответствующего органа государства; - положениям юридической науки, а также экономической теории, политологии и иных отраслей обществознания, раскрывающим объективные закономерности функционирования и развития общественных отношений, учет которых необходим при подготовке нормативных правовых актов; - логике и грамматике, поскольку качественно совершенный нормативно-правовой акт должен быть безупречным как по содержанию, так и по форме. Там, где законодатель допускает отступление от требований, проектируемые нормы права содержат законотворческие ошибки: пробелы, противоречия, нечеткие или недостаточно ясные формулировки, декларативные предписания и др., что недопустимо, т.к. вносит дисбаланс в правовую систему - основной и лучший регулятор общественных отношений. Цель курсовой работы - исследовать структуру, содержание, способы изложения правовой нормы. Для достижения поставленной цели должны быть использованы следующие задачи: - рассмотрено понятие правовой нормы; - выявлены особенности структуры правовой нормы; - изучены способы изложения правовой нормы в правовых актах. При написании курсовой работы использована научная и учебная литература по теории государства и права, рассматривающая проблемы структуры, содержания и классификации правовых норм, а также особенностей ее изложения на современном этапе развития права. Основная часть 1 глава понятие и признаки нормы права В изучении вопроса первоначально необходимо дать определение понятию норма, которой является узаконенное установление, либо признанный обязательным порядок чего-либо. Право состоит из действующих в данном обществе юридических норм, которые включают в себя общеобязательное правило поведения, выраженное в законах, иных признаваемых государством источниках и выступающее в качестве критерия правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения субъектов права или правовых норм. Следует обратить внимание на то, что понятие право и норма права не совпадают, так как право и правовая норма соотносятся между собой как общее и частное, которое наряду с чертами сходства имеют и свои особенности, так отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не составляют право, которым является система юридических норм, наиболее обширно выражающая в этих нормах государственную волю, единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь, будучи включенной в его общую систему, а норма права это относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими наши представления о праве, его понятии, сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения. Так как нормы права — одна из разновидностей социальных норм, то на них распространяются общие черты, присущие этим нормам. Норма права отличается от обычаев, нравственных, корпоративных и иных социальных норм по следующим характерным чертам: 1. норма права — единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли, правовая норма всегда представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей; 2. норма права — это государственно-властное предписание, обязательное для исполнения всеми гражданами, организациями, должностными лицами и органами государства, так как имеет государственно-властный характер, признак общеобязательности предполагает также учет юридической силы соответствующей нормы права, при коллизии большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта; 3. юридическая норма, это предписание общего характера, она рассчитана не на отдельное, разовое отношение, а на множество отношений определенного вида, действие распространяется на неопределенный круг лиц, правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные отношения между людьми, в упорядочении которых непосредственно заинтересовано и участвует государство, оно устанавливает взаимные субъективные права и юридические обязанности, норма права придает данным отношениям характер правоотношений; 4. юридическая норма, как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений, норма права, в свою очередь выступает одновременно и как модель выраженной государственной волей должного или возможного, разрешаемого или запрещаемого поведения, так и как мерило оценки, критерий правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения; 5. норма права является единственной в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства, правовые нормы, как и другие виды социальных норм, в подавляющем большинстве случаев выполняются гражданами сознательно и добровольно, в случае несоблюдения возникает необходимость в применении соответствующих мер принуждения, именно возможность государственного принуждения как гарантия реализации, охраны от нарушений — специфический признак юридической нормы; 6. норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется, прежде всего, в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. Из вышеуказанных характеризующих признаков можно вынести определение, норма права – это общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное и гарантированное государством, направленное на регулирование общественных отношений путём определения прав, обязанностей и ответственности их участников. Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей. Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимодополняют друг друга. Взятые в системе, эти части характеризуют юридическую норму как автономное, в определенной мере самодостаточное правовое явление. Структура правовой нормы состоит из трех взаимосвязанных элементов: 1. гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов, она может подразделяться по характеру содержания на общие (определяющие условия действия норм общими родовыми признаками) и конкретные (частные специальные условия действия нормы), по степени определенности общая гипотеза может быть абсолютно определенной (факты, которые обусловливают действие нормы) и абсолютно неопределенной (не указывает никаких фактов), либо относительной (ограничительные условия действия нормы), по степени сложности гипотезы подразделяются на однородные (одно обстоятельство) и составные (наличие двух и более обстоятельств); 2. диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов, важно отметить, что диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы и также классифицируется по способу описания диспозиция бывает простой (не содержит описание признаков деяния), описательной (содержащей признаки правомерного либо противоправного деяния), отсылочной (содержащей вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта), бланкетной (содержащей ссылку на другой нормативно-правовой акт, либо указывается незаконность действий и происходит отсылка к соответствующему закону), по своей юридической направленности выделяются предоставительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения), обязывающие (указывают вид и меру поведения), управомочивающие (указывают на вид и меру возможного поведения), рекомендательные (указывают на желательность либо целесообразность поведения), запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность); 3. санкция - элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию, санкции бывают как негативными, состоящими в мере наказания, так и позитивными несущими меры поощрения. Вопрос о структуре правовой нормы является дискуссионным. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из вышерассмотренных элементов - гипотезы, диспозиции, санкции. Вышеуказанные элементы в обязательном порядке должны присутствовать в норме права, так без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта, отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать, при отсутствии санкции, норма права является бессильной, так как невозможно рассчитывать на выполнение нормы права, которая не несет какой-либо санкции за неподчинение. Вся проблематика юридической структуры нормы дополняется не менее сложной проблематикой логической структуры, эта структура охватывает в логических понятиях и их связках юридическую структуру, но имеет вполне самостоятельное значение. Взаимосвязанность гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой «если—то—иначе», «если» — это условие действия нормы права, «то» — само правило поведения, «иначе» — это те неблагоприятные последствия, которые возникают у правонарушителя. Например, установленная ст. 25 Конституции РФ норма «жилище неприкосновенно» означает, что «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Иными словами, если кто-либо проживает в жилище, даже если это комната в общежитии (гипотеза), то против воли проживающего никто не вправе проникать в жилище, даже комендант общежития, кроме указанных случаев (исключения, установленного федеральным законом, например, законом о чрезвычайном положении) или на основании судебного решения (диспозиция), иначе к нарушителю могут быть применены административная, дисциплинарная, даже уголовная ответственность (санкция), следовательно, норма «жилище неприкосновенно» также имеет логическую структуру «если—то—иначе», и адресату нормы в случае неправомерного вторжения в его жилище надо отыскивать содержание этих трех логических компонентов «если», «то», «иначе» для того, чтобы защитить свое право на неприкосновенность жилища. Зная о логической структуре нормы, мы, во-первых, всегда должны структурировать любую норму права по этим трем компонентам, выделять их для этого и, во-вторых, наполнить эти компоненты конкретным содержанием. Это не единственная логическая структура правовой нормы, помимо нее существует также пять модулей поведения, которые формализуют содержание самого правила поведения, это уже логическая структура самого правила поведения, модули состоят из дозволения, запрещения, правомочия, обязанности и безразличия. Подводя итоги можно говорить о том, что все правила поведения сводятся к этим разрешениям, запретам, правомочиям, обязанностям, юридическому безразличию, которое может заключаться в отказе регулировать соответствующие отношения, важно обратить внимание, что хоть и модулей всего пять, их различное логическое сочетание и дает все многообразие правил поведения, не по конкретному содержанию, а по логическому определению для четкого определения, какой нормы требует правовое предписание. Норма права всегда «упакована» в словесную оболочку, грамматические формы, утверждения, суждения, определения, понятия и т.д. И выделить ее из различных словесных форм, четко сформулировать — большая научная и прикладная задача. Теория права помогает этому процессу, рассматривая способы изложения нормы права и отличие нормы права от индивидуальных предписаний. Выделяют несколько способов изложения правовых норм в нормативно-правовых актах, иных источниках права, первое, когда норма права и статья нормативно-правового акта полностью совпадают и второе, несколько норм права содержатся в одной статье, либо одна норма права (ее элементы) содержится в нескольких статьях. Способы изложения правовых норм в разделах, статьях, главах, параграфах, пунктах, абзацах, частях нормативно-правовых актов имеют информационную природу, информационная структура помогает в поисках элементов нормы права для ее практической реализации, поэтому конструкция «информационной структуры» также имеет важное научное и прикладное значение. Основная часть 2 глава способы изложения нормы права в статьях нормативного акта Понятие норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут, как совпадать, так и не совпадать, норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы, так излагая правило поведения, законодатель может: все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта; в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм; элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта; элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов. В качестве приемов юридической техники могут быть использованы различные способы изложения нормативно-правовых предписаний. Во-первых, по форме предложения, в котором выражена норма, так норма права может быть сформулирована в виде нормативного или повествовательного (утвердительного или отрицательного) предложения, с логико-языковой точки зрения норма есть высказывание о должном или возможном поведении ее адресатов, в нормативном же высказывании всегда наличествуют нормативные термины "запрещено", "обязан", "имеет право" и т.п. Во многих случаях норма и формулируется в виде нормативного предложения с использованием указанных и им подобных терминов, например "продавец вправе", "должник обязан", "суд имеет право", "следователь обязан" и т.п., но довольно часто норма оформляется в виде повествовательного предложения без использования нормативных терминов, это имеет место, в частности, в случаях, когда описываемое действие является одновременно и правом, и обязанностью субъектов. Во-вторых, по степени обобщенности, абстрактности изложения можно выделить абстрактный и казуистический способы изложения. Абстрактный способ изложения сводится к обобщению многих действий в одно или к абстрактному понятию без детального описания, без детального перечисления обстоятельств. При казуистическом способе изложения обстоятельства детально (казуистически) перечисляются. Каждый из способов имеет свои достоинства и недостатки. С помощью первого способа достигается краткость, с помощью второго - точность, конкретность изложения. Абстрактный способ изложения свидетельствует о более высоком уровне юридической техники. Но сохраняет свое значение и казуистический способ. Он позволяет с большой определенностью и более четко регулировать общественные отношения - определять точное число случаев ответственности, возникновения прав и так далее. По нашему мнению, наиболее верным является использование казуистического способа изложения правовых предписаний. Осуществление конкретизированных правовых предписаний представляется подобием детализированного алгоритма, "пошаговой инструкцией", что облегчает их реализацию. Излишнее абстрагирование отрицательно влияет на последующую реализацию нормативного правового акта органа исполнительной власти. Вместе с тем, каким бы совершенным ни был перечень конкретных фактов, казуистический прием не может охватить все факты данного рода, и это является его существенным недостатком. В-третьих, по степени полноты изложения нормы выделяются прямой, ссылочный (отсылочный), бланкетный способы. При прямом способе все элементы, все содержание нормы изложены в одной статье. При ссылочном способе вместо первой (гипотезы) или второй части (диспозиции, санкции) сформулирована отсылка к иной статье данного или другого конкретно указанного нормативного акта. Отсылки к другим нормативным правовым актам являются технико-юридическим приемом, позволяющим достигать компактного изложения нормативного материала в его тексте и избегать повторов. Субъект правотворчества вместо изложения нормативных предписаний, логически связанных с предшествующими нормами, непосредственно охватываемых предметом и темой соответствующего нормативного правового акта, отсылает к тексту другого акта, где уже имеются соответствующие нормативные предписания. Анализируя возможность и целесообразность использования отсылочных норм в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, можно прийти к выводу об уместности таковых, если они делаются: 1. на законы и иные нормативно-правовые акты другой отрасли законодательства; 2. на ратифицированные и одобренные международные акты, возлагающие на государство определенные обязательства и требующие для их исполнения принятия внутригосударственных актов; 3. на статьи закона, содержащие легальное определение понятия, которое часто применяется в проектируемом законе, имеет значение правильного уяснения смысла проектируемых норм права; 4. на установленные другими законами исключения из проектируемого общего правила, принципа. Практика нормотворческого процесса в Российском государстве идет по пути минимизации объема нормативного правового акта за счет включения в текст отсылочных норм. Поэтому, рассуждая о надлежащем качестве нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, можно лишь констатировать необходимость минимизации последних. При этом отсылки должны быть признаны не только возможными, но и необходимыми. Бланкетный способ (от франц. "бланк" - белый, чистый) состоит в том, что дается отсылка к определенному роду, виду каких-либо правил. Сами правила многочисленны, могут изменяться, а бланкетная норма оставаться неизменной. При бланкетном изложении отдельные элементы нормы прямо тоже не формулируются, но недостающие элементы восполняются не какой-либо точно указанной нормой, а правилами определенного вида, которые со временем могут изменяться. Бланкетное изложение позволяет не только устранить ненужные повторения, но и обеспечить стабильность правового регулирования при изменении текущего законодательства. С помощью двух последних способов достигаются краткость, законодательная экономия. В то же время обилие отсылок, а в особенности отсылок к нормам других нормативных актов, может создать определенные трудности при использовании нормативного материала. Кроме того, обилие ссылочных норм нередко свидетельствует о структурном несовершенстве акта, о недостатках в расположении нормативного материала. Под использованием юридических конструкций может пониматься построение нормативного материала по типу связи между его элементами. Такая связь характеризуется единством прав, обязанностей и форм ответственности соответствующих лиц. То есть в принципе можно говорить о нормативном правовом акте федерального органа исполнительной власти как о целой юридической конструкции, которая должна иметь правильное структурное построение. Требование логической последовательности нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти закреплено на законодательном уровне. В этом отношении наиболее встречающимися дефектами являются: нелогичная последовательность, несогласованность и неоднородность нормативного материала, включенного в правовой акт, наличие противоречий между частями нормативного правового акта. Следующим приемом юридической техники является формулирование дефиниций. Считается, что дефиниции должны содержаться в законодательных актах и находить отражение именно в них. Однако это сделать не всегда удается, и поэтому федеральные органы исполнительной власти вполне смогут воспользоваться данным приемом юридической техники. Анализ актов законодательства Российской Федерации показывает, что нормативные определения содержатся в указах Президента Российской Федерации, постановлениях и даже распоряжениях Правительства Российской Федерации. При этом они изменяют свое содержание значительно чаще, чем помещенные в законах Российской Федерации и федеральных законах, кроме того, далеко не всегда между ними присутствует согласованность. Отметим еще одну особенность распределения дефиниций в подзаконных актах, они редко помещаются в программы, концепции по определенной тематике, утверждаемые указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации. Использование дефиниций в нормативных правовых актах, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий: 1. увеличивается объем нормативного правового акта; 2. дублирование положений нормативных актов более высокой юридической силы; 3. изменения в законах неизменно будут влечь за собой изменения в подзаконных нормативных правовых актах, что потребует определенной работы от органов исполнительной власти и их должностных лиц. Своеобразным приемом юридической техники нормативного правового акта следует назвать концепцию проекта нормативного правового акта. Следует отметить, что российское законодательство содержит определенные требования к концепции проектов федеральных законов, и то они достаточно поверхностны. Применительно же к иным нормативным правовым актам таких требований просто нет, что, по нашему мнению, является огромным упущением, и это, можно сказать, является одной из причин низкой эффективности нормативных правовых актов. Такие требования необходимо закрепить хотя бы применительно к нормативным правовым актам, затрагивающим права и свободы граждан. Законодательного определения концепции законодательство не содержит. Концепция нормативного правового акта - это самостоятельный прием юридической техники, включающий в себя набор научно обоснованных элементов, на основании которых можно сделать вывод о необходимости разработки и принятия нормативного правового акта. При этом значение концепции нормативного правового акта состоит в том, что она: выступает своеобразным итогом развития юридической науки, показателем степени ее совершенства, демонстрацией ее реальных возможностей; служит основой для последующих разработок и предложений по дальнейшему развитию законодательства; является фактором эффективности современного правотворческого процесса; оказывается катализатором подготовки оригинальных частных методик и рекомендаций по более эффективной реализации (и особенно правоприменению) юридических норм; является важным средством гармонизации правовой системы; выступает основой для толкования юридических норм; может способствовать установлению и разрешению юридических коллизий; может помочь выявлению пробелов в законодательстве; может служить достаточно надежной объективной основой для правоприменительного усмотрения; выступает ориентиром для всех видов и уровней конкретизации принятого на ее основе нормативного правового акта. Однако на законодательном уровне закреплены требования к концепции проектов федеральных законов, применительно же к иным видам нормативных правовых актов данные требования отсутствуют. Концепция законопроекта представляет собой документ, в котором должны быть определены: 1. основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся; 2. место будущего закона в системе действующего законодательства с указанием отрасли законодательства, к которой он относится, положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект, а также значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы; 3. общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов. При этом указываются пробелы и противоречия в действующем законодательстве, наличие устаревших норм права, фактически утративших силу, а также неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Общая характеристика состояния правового регулирования должна также содержать анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики, а также результаты проведения статистических, социологических и политологических исследований; 4. социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона. При этом при разработке концепции законопроекта необходимо изучить, обобщить и проанализировать экономическую, социологическую, статистическую информацию, провести необходимые расчеты, учесть зарубежный опыт. Следует тщательно проанализировать действующее законодательство в данной области правового регулирования, уяснить причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов (при их наличии), определить пробелы в законодательстве, устаревшие предписания либо наличие множественности актов, регулирующих сходные правоотношения. Изложение аргументов, свидетельствующих о необходимости принятия закона, должно быть конкретным, обстоятельно устанавливающим связь негативных явлений и процессов с недостаточно совершенным действующим законодательством. Считается необходимым закрепить на законодательном уровне требования к концепции нормативных правовых актов, что позволит на более раннем этапе правотворческой деятельности сделать выводы о возможной эффективности нормативного правового акта. Эти требования должны касаться не только определения концепции, ее элементов, но и содержания каждого из элементов, что создаст возможность исключения из плана правотворческой деятельности того или иного органа исполнительной власти нормативного правового акта, принятие которого не позволит улучшить правовое регулирование той или иной группы общественных отношений. Таким образом, подводя итоги можно говорить о том, что правильное понимание структуры юридической нормы предполагает четкое представление о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Смешение нормы права, которая относится к содержанию права, со статьей нормативного акта, относящейся к форме выражения права, их отождествление ведет к неправильному представлению о внутреннем строении юридической нормы, постановке под сомнение или даже отрицанию ее трехэлементной структуры, затрудняет процесс применения права. Норма права далеко не во всех случаях совпадает со статьей закона или иного нормативного акта. Не всегда в словесной формулировке отдельной статьи можно обнаружить все три элемента соответствующей правовой нормы. Вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложения нормативного материала, удобство его изучения, толкования и применения. Сообразно этому в тексте статей формулировки некоторых элементов нормы могут сливаться, отдельные элементы полностью или частично подразумеваются. Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом норма права не всегда совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры. Существует несколько способов изложения норм права в статьях нормативного правового акта: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда. Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта. При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Отличия бланкетного способа от отсылочного состоят в том, что при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте, а при бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта. Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права. При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Можно выделить и другие способы изложения норм права в нормативных правовых актах, которые определяются правилами юридической техники. Однако во всех случаях правоприменитель должен получить ответ на вопросы: какие действия или какое поведение предусмотрены для субъектов правоотношения, при каких условиях или обстоятельствах требуется данное поведение и каковы последствия неисполнения нормы права. Заключение Юридическая норма ключевое звено права, частица содержания, исходный структурный элемент его системы, обладающий, специфическими признаками, характерными чертами: 1) единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли; 2) это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания, обязательное для исполнения всеми гражданами, их организациями, должностными лицами и органами государства, поскольку имеют государственно-властный характер; 3) предписание общего характера, рассчитанное не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия; 4) как и право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений; 5) единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства; 6) отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью. Все признаки правовой нормы удачно корреспондируют и с её структурами, сосредоточены в этих структурах. Современная теория выделяет три основные структуры правовой нормы: юридическую, логическую и социологическую. Юридическая структура традиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции, санкции. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них делает норму ущербной. Без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта. Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать. Если же нет санкции, то это делает норму права бессильной: вряд ли можно рассчитывать на выполнение нормы права, которая не снабжена какой-либо санкцией. Гипотезы нормы права бывают простые, сложные и альтернативные. Диспозиции нормы права по степени их определенности делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные. Санкции нормы права по степени юридической определенности делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные. Вся проблематика юридической структуры нормы дополняется и не менее сложной проблематикой логической структуры. Эта структура охватывает в логических понятиях и их связках юридическую структуру, но имеет вполне самостоятельное значение. Взаимосвязанность гипотезы, диспозиции, санкции охватывается формулой «если—то—иначе». «Если» — это условие действия нормы права, «то» — само правило поведения, «иначе» — это те неблагоприятные последствия, которые возникают у правонарушителя. Социологическая структура нормы права раскрывается при толковании нормы права, в процессе ее реализации. Классификация правовых норм позволяет: определять место каждого вида юридических норм в системе действующего в государстве права; уяснить функции правовых норм и их роль в механизме правового регулирования; определить границы и возможности регулирующего воздействия права на общественные отношения; совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность государственных органов. Юридические нормы можно подразделить на виды по различным основаниям. По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права классифицируются на исходные нормы и нормы-правила поведения, общие и специальные. По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) юридические нормы подразделяются на нормы государственного (конституционного), административного, финансового, земельного, гражданского, гражданско-процессуального, трудового, уголовного и иных отраслей права. По методу правового регулирования нормы права классифицируются на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. По сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы общего действия, ограниченного действия, локальные. Поскольку правовая система России является частью международно-правовой системы права, поэтому в данной работе уделено внимание общей классификация норм международного права и приведено следующее их деление: 5)по сфере действия — универсальные, региональные, партикулярные; 6)по юридической силе — императивные и диспозитивные; 7)по функциям в механизме международно-правового регулирования — материальные и процессуальные; 8)по способу создания и форме существования, т.е. по источнику – обычные, договорные. В данной работе также рассмотрены три способа изложения норм права в статьях нормативного правового акта: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта. При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Классификация юридических норм способствует выявлению и практическому использованию их богатейших, разносторонних возможностей в осуществлении и совершенствовании правового регулирования, а следовательно, и постоянно возрастающей роли в развитии общества. |