методические рекомендации по действиям подразделений фпс. 18 Методические рекомендации по действиям подразделений федераль. Противопожарной службы при тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ
 Скачать 1.72 Mb.
|
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В соответствии с указанием Статс-секретаря - заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкова от 26.05.2010 N 43-2007-18. Раздел I ОСНОВЫ ДЕЙСТВИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЮ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Методические рекомендации по действиям подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (далее - Рекомендации) определяют порядок и организацию тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в Российской Федерации <1>. -------------------------------- <1> Действия по ликвидации последствий аварий, наводнений, землетрясений и других чрезвычайных ситуаций, а также самостоятельное тушение пожаров гражданами настоящими Рекомендациями не рассматриваются. 1.2. В Рекомендациях применяются следующие основные понятия: Тушение пожаров - действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров (далее - АСР), - действия, осуществляемые подразделениями ФПС, по спасению людей, имущества на пожаре и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов пожара. Опасные факторы пожара (далее - ОФП) - факторы пожара, воздействие которых приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу. Ликвидация горения - действия личного состава гарнизона пожарной охраны, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов на пожаре, в том числе посредством подачи на тушение пожара огнетушащих веществ. Номер (ранг) пожара - условный признак сложности пожара, определяющий в расписании выезда необходимый состав сил и средств гарнизона пожарной охраны, привлекаемый к тушению пожара. Основная задача при тушении пожаров - спасание людей в случае угрозы их жизни, здоровью, достижение локализации и ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями сил и средств гарнизона пожарной охраны. Решающее направление - направление действий, на котором использование сил и средств гарнизона пожарной охраны в данный момент времени обеспечивает наилучшие условия для решения основной задачи. Силы и средства гарнизона пожарной охраны - личный состав гарнизона пожарной охраны, пожарная и спасательная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении гарнизона пожарной охраны. Развертывание сил и средств - действия личного состава гарнизона пожарной охраны по приведению прибывших к месту вызова пожарных и спасательных автомобилей в состояние готовности к выполнению основной задачи при тушении пожаров и проведении АСР. Управление действиями на пожаре - целенаправленная деятельность должностных лиц гарнизона пожарной охраны по руководству участниками тушения пожара и проведения АСР. Район выезда - зона, обслуживаемая подразделением ФПС. Подразделение ФПС - структурная единица ФПС. Пожарный расчет (отделение) - первичное тактическое подразделение ФПС на пожарном автомобиле, способное самостоятельно решать отдельные задачи по тушению пожара и проведению АСР. Аварийно-спасательный расчет - первичное тактическое подразделение на аварийно-спасательном автомобиле, способное самостоятельно решать отдельные задачи по проведению АСР. Караул - основное тактическое подразделение ФПС в составе двух и более расчетов (отделений), способное самостоятельно решать задачи по тушению пожара и проведению АСР. Дежурная смена - личный состав подразделения ФПС, осуществляющий дежурство. Позиция - место расположения сил и средств гарнизона пожарной охраны, осуществляющих непосредственное ведение действий по спасению людей и имущества, подаче огнетушащих веществ, выполнению специальных работ на пожаре. Участок (сектор) тушения пожара - часть территории на месте пожара, на которой сосредоточены силы и средства гарнизона пожарной охраны, объединенные поставленной задачей и единым руководством. Тыл на пожаре - часть территории, на которой сосредоточены силы и средства гарнизона пожарной охраны, обеспечивающие действия по тушению пожара. Оперативный штаб - временно сформированный нештатный орган управления действиями на пожаре. Локализация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям или животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами. Ликвидация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой прекращено горение и устранены условия для его повторного возникновения. Первая помощь - комплекс мероприятий, направленных на оказание помощи пострадавшим при экстренных ситуациях (травмы, переломы, обмороки, удушья, кровотечения). 1.3. Выполнение основной задачи обеспечивается силами личного состава органов управления и подразделений гарнизона пожарной охраны. 1.4. Для выполнения основной задачи используются следующие средства: - пожарная и аварийно-спасательная техника, в том числе приспособленные для целей тушения пожаров автомобили; - пожарно-техническое вооружение и пожарное оборудование, в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД); - огнетушащие вещества; - аварийно-спасательное оборудование и техника; - системы и оборудование противопожарной защиты; - системы и устройства специальной связи и управления; - инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим; - авиация, речные и морские суда, вспомогательная и специальная техника. 1.5. При определении решающего направления необходимо исходить из следующих принципов: - опасные факторы пожара, аварии или стихийного бедствия угрожают жизни людей, и их спасение невозможно без использования технических средств спасения и введения огнетушащих средств - силы и средства сосредоточиваются и вводятся для обеспечения спасательных работ; - создается угроза взрыва - силы и средства сосредоточиваются и вводятся в местах, где действия подразделений обеспечат предотвращение взрыва; - горением охвачена часть объекта, и оно распространяется на другие его части или на соседние строения - силы и средства сосредоточиваются и вводятся на участки, где дальнейшее распространение огня может привести к наибольшему ущербу; - горением охвачено отдельно стоящее здание (сооружение), и нет угрозы распространения огня на соседние объекты - основные силы и средства сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения; - горением охвачено здание (сооружение), не представляющее собой ценности, и создалась угроза перехода огня на близко находящиеся объекты - основные силы и средства сосредоточиваются на негорящих зданиях (сооружениях). 1.6. При тушении пожаров личный состав гарнизона пожарной охраны должен соблюдать требования нормативных документов, регламентирующих действия, связанные с тушением пожаров и проведением АСР, и утвержденных в установленном порядке. Глава 2 ДЕЙСТВИЯ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ 2.1. Действия по тушению пожаров включают: - прием и обработку вызова; - выезд и следование к месту вызова (пожара); - разведку; - аварийно-спасательные работы; - развертывание сил и средств; - ликвидацию горения; - специальные работы; - сбор и возвращение в подразделение. 2.2. Разведка, развертывание сил и средств, прекращение горения, АСР и специальные работы могут выполняться одновременно. 2.3. Ведение действий по тушению пожаров и проведению АСР в организациях, имеющих разработанные в установленном порядке планы локализации и ликвидации пожаров (аварий), должно осуществляться с учетом особенностей, определяемых этими планами. Прием и обработка вызова 2.4. Прием и обработка вызова осуществляются в установленном порядке дежурным диспетчером (радиотелефонистом) подразделения ФПС (далее - дежурный диспетчер) и включает в себя: - прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре; - оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту вызова сил и средств гарнизона пожарной охраны, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств); - подачу сигнала "ТРЕВОГА"; - подготовку и вручение (передачу) должностному лицу, возглавляющему дежурный караул или дежурную смену ФПС (далее - начальник караула), путевки о выезде на пожар (Приложение N 1 к настоящему Порядку), а также планов (карточек) пожаротушения (при их наличии); - обеспечение в установленном порядке должностных лиц гарнизона пожарной охраны имеющейся информацией об объекте пожара (вызова). 2.5. При приеме информации от заявителя о пожаре дежурный диспетчер должен (по возможности полно) установить: - адрес пожара (место пожара); - наличие и характер опасности жизни и здоровью людей; - особенности объекта, на котором возник пожар; - фамилию, имя, отчество заявителя; - сведения о пожаре (в том числе номер телефона заявителя), могущие повлиять на успешное выполнение основной задачи. 2.6. Подача сигнала "ТРЕВОГА" осуществляется сразу после установления адреса или иных сведений о месте пожара и принятия решения о выезде. 2.7. Обработка вызова должна быть завершена за возможно короткое время и не задерживать выезд и следование к месту пожара. 2.8. При необходимости и наличии технической возможности дополнительная информация о пожаре должна быть передана дежурным диспетчером начальнику караула по радиосвязи (или другим видам связи) во время его следования к месту пожара. Выезд и следование к месту вызова (пожара) 2.9. Выезд и следование к месту вызова (пожара) включают в себя сбор личного состава по сигналу "ТРЕВОГА" и его доставку на пожарных автомобилях и иных специальных транспортных средствах к месту вызова. 2.10. Выезд и следование к месту вызова (пожара) должны осуществляться в возможно короткое время, что достигается: - сбором и выездом личного состава дежурного караула в течение времени, не превышающего нормативное; - движением пожарных автомобилей по кратчайшему маршруту с использованием специальных сигналов и обеспечением безопасности движения; - знанием особенностей района выезда. 2.11. Для сокращения времени следования пожарных автомобилей к месту пожара на маршрутах их следования в необходимых случаях и в установленном порядке может перекрываться дорожное движение. 2.12. Следование к месту вызова может быть приостановлено только по распоряжению дежурного диспетчера. При вынужденной остановке в пути следования головного пожарного автомобиля следующие за ним автомобили останавливаются и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника караула. При вынужденной остановке второго или следующих за ним пожарных автомобилей остальные, не останавливаясь, продолжают движение к месту вызова. Старший начальник на пожарном автомобиле, прекратившем движение, немедленно сообщает о случившемся дежурному диспетчеру. При самостоятельном следовании к месту вызова отделения (пожарного расчета) дежурного караула и вынужденной остановке пожарного автомобиля командир отделения (расчета) сообщает о случившемся дежурному диспетчеру и принимает меры по доставке личного состава и пожарно-технического вооружения к месту вызова. 2.13. При обнаружении в пути следования другого пожара начальник, возглавляющий подразделение ФПС, обязан выделить часть сил на его ликвидацию и о принятом решении немедленно сообщить дежурному диспетчеру. Проведение разведки 2.14. Разведка представляет собой совокупность мероприятий, проводимых в целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации действий по тушению пожара и проведению АСР. Разведка ведется непрерывно с момента выезда на пожар и до его ликвидации. 2.15. При проведении разведки необходимо установить: - наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты), а также необходимость защиты (эвакуации) имущества; - наличие и возможность вторичных проявлений ОФП, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте пожара; - место и параметры пожара, что горит, а также возможные пути распространения огня; - наличие и возможность использования систем и средств противопожарной защиты; - местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования; - наличие электроустановок под напряжением, возможность и целесообразность их отключения; - состояние и поведение строительных конструкций на объекте, места их вскрытия и разборки; - достаточность сил и средств гарнизона пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара; |