Угрозы энергетической безопасности. Реферат по дисциплине Безопасность жизнедеятельности Структурносодержательное наполнение внутренних угроз энергетической безопасности Российской Федерации2030 и их характеристика по группам
 Скачать 77.32 Kb.
|
1 2 Российский государственный социальный университет РЕФЕРАТ по дисциплине « Безопасность жизнедеятельности» «Структурно-содержательное наполнение внутренних угроз энергетической безопасности Российской Федерации-2030 и их характеристика по группам» ФИО студента Туаева Зарина Мурмановна Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Группа ГМУ – Б – 01 – Д – 2019 – 1 Москва 2020 Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 1. Энергетическая безопасность России…………………………………………5 1.1 Основные внутренние и социально – экономические угрозы энергетической безопасности РФ………………………………………………..5 1.2 Технологические и природные угрозы энергетической безопасности РФ…………………………………………………………………………………10 1.3 Внешнеполитические и внешнеэкономические угрозы энергетической безопасности РФ…………………………………………………………………12 2. Основные задачи, обеспечивающие достойный уровень энергетической безопасности страны и ее регионов…………………………………………….13 2.1 Основные меры, направленные на предотвращения внутренних и социально-политических угроз экономических угроз………………………...13 2.2 Меры по предотвращению техногенных и природных угроз………….…14 2.3 Меры по предотвращению внешнеэкономических и внешнеполитических угроз………………………………………………………………………………15 Заключение……………………………………………………………………….17 Список использованных источниов…………………………………………….19 Введение Обеспечение энергетической безопасности является о дной и з с амых а ктуальных п роблем. В т ечение п оследних н ескольких д есятилетий человечество и спользовало у глеводородных энергоресурсов больше, чем з а в сю п редшествующую и сторию. Активно р азрабатываемые а льтернативные и сточники энергии п ока н е с пособны п олностью в ытеснить у глеродное т опливо и о беспечить с табильное с набжение г осударства энергоресурсами. Надежное энергообеспечение в ыступает с егодня о дним и з н аиболее с ущественных факторов с табильного экономического р азвития. От качества и бесперебойной р аботы энергетики в о м ногом з ависят и у ровень энергетического о бслуживания н аселения, и н ациональная безопасность с траны в целом. Таким о бразом, энергетическая безопасность является в ажнейшим компонентом н ациональной безопасности любого г осударства. В озросший в п оследнее в ремя и нтерес к и зучению п роблемы энергетической безопасности о бъясняется т ем, что, п о п рогнозам, в ближайшем будущем конкуренция з а д оступ к энергоресурсам и з а о беспечение бесперебойных п оставок будет о бостряться. Развитые с траны п ерестали быть о сновными п окупателями энергоресурсов, н о н е п отому, что с ократились и х п отребности (н аоборот, п отребление в этой г руппе с тран у стойчиво р астет), а п отому, что т емпы р оста р азвивающихся экономик в ыше, чем р азвитых. Соответственно, п оявляются н овые м ощные и гроки н а энергетическом р ынке что т акже с пособствует н арастанию с оперничества з а д оступ к и сточникам энергии. Обеспечение н ациональной безопасности является о дной и з в ажнейших з адач любого о бщества и г осударства. Энергетическая безопасность – это о дна и з о сновных с оставляющих н ациональной безопасности, т ак как энергетика – является п риоритетной о траслью в экономике с траны, о т которой з ависит эффективность р азвития в сего хозяйственного м еханизма. Улучшение и п оддержание д остойного у ровня энергообеспечения н аселения с траны является о дной и з п риоритетных з адач, р ешение которой о пределяет с табильное р азвитие г осударства, т о есть р азвитие, которое о сновано н а р ациональном п отреблении и счерпаемых р есурсов. Энергетическая п олитика России н аправлена н а эффективное и р ациональное и спользование п риродных энергоресурсов и п отенциала энергетического с ектора в целях о беспечения с табильного р азвития экономики и д остойного у ровня жизни н аселения с траны. В с вязи с чем, была о пределена Энергетическая с тратегия РФ н а п ериод д о 2030 г ода. Согласно у каза Президента Российской Федерации о т 31 д екабря 2015 г ода № 683 «О Стратегии н ациональной безопасности Российской Федерации», о дним и з о сновных н аправлений о беспечения н ациональной безопасности в экономической с фере н а д олгосрочную п ерспективу является п овышение у ровня энергетической безопасности, которая в ключает в с ебя у стойчивое о беспечение в нутреннего с проса н а энергоносители, р ост энергоэффективности и энергосбережения, конкурентоспособности о течественных энергетических компаний и п роизводителей энергоресурсов, п редотвращение д ефицита т опливно-энергетических р есурсов, п роизводство комплектующего о борудования, с табильное функционирование с истем энерго- и т еплоснабжения. Таким о бразом, в ышесказанное о пределяет а ктуальность т емы д анного р еферата. Целью д анной р аботы является р ассмотреть с труктурно-с одержательное н аполнение в нутренних у гроз энергетической безопасности Российской Федерации-2030 и и х характеристика п о г руппам. 1. Энергетическая безопасность России 1.1 Основные внутренние и социально – экономические угрозы энергетической безопасности РФ В о бщем в иде безопасность – это с остояние з ащищенности жизненно в ажных и нтересов личности, о бщества и г осударства о т в нутренних и в нешних у гроз. Как с ледует и з п риведенного о пределения, к о бъектам безопасности о тносятся: личность – ее п рава и с вободы; о бщество – его м атериальные и д уховные ценности; г осударство – его конституционный с трой, с уверенитет и т ерриториальная целостность1. Жизненно в ажные и нтересы п редставляют с обой с овокупность п отребностей, у довлетворение которых н адежно о беспечивает с уществование и в озможности п рогрессивного р азвития о бъекта безопасности. Под у грозой, в с вою о чередь, п онимается с овокупность у словий и факторов, с течение о бстоятельств, з начительно у величивающих р иски жизнедеятельности о бъекта. Энергетическая безопасность п одразумевает с остояние з ащищенности с траны (р егиона), ее г раждан, о бщества, г осударства, экономики о т у грозы д ефицита в о беспечении и х о боснованных п отребностей в энергии экономически д оступными т опливно-энергетическими р есурсами п риемлемого качества, а т акже з ащищенности о т н арушений с табильности, бесперебойности т опливо- и энергоснабжения. Документом, который о пределяет с истему п ринципов, целей и м ер в с фере энергетической безопасности, а т акже д ействия о рганов г осударственной в ласти и о бщества в в опросах энергетической безопасности России и ее р егионов является Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации. Она д ает о пределения р яду п онятий, т аким как: 1. Глобальная энергетическая безопасность – это н еобходимое у словие базового о беспечения и у стойчивого р азвития м ирового с ообщества. 2. Национальная энергетическая безопасность – это часть н ациональной безопасности с траны, з ависящая о т энергетического фактора, о беспечения количества (о бъема), качества (экономичности и н адежности) и конструктивности (о рганизованности) энергоснабжения п отребителей. 3. Региональная энергетическая безопасность – это комплексная характеристика с остояния энергообеспечения п отребителей н а т ерритории с убъекта Российской Федерации и ли федерального о круга, о пределяемая т опливно-энергетическим балансом (ТЭБ) р егиона (с у четом с обственных, в ключая п отенциал энергосбережения, и г арантированных в нешних энергопоставок) и с амодостаточностью энергетического о беспечения в а варийных с итуациях. Целью п олитики энергетической безопасности является п оследовательное д остижение качественно н ового у ровня ее г лавных характеристик: - с пособности ТЭК н адежно о беспечивать экономически о боснованный в нутренний и в нешний с прос энергоносителями с оответствующего качества и п риемлемой с тоимости; - с пособности п отребительского с ектора экономики эффективно и спользовать энергоресурсы, п редотвращая т ем с амым н ерациональные з атраты о бщества н а с вое энергообеспечение и д ефицитность т опливно-энергетического баланса; - у стойчивости энергетического с ектора к в нешним и в нутренним экономическим, т ехногенным и п риродным у грозам, а т акже его с пособности м инимизировать у щерб, в ызванный п роявлением р азличных д естабилизирующих факторов. В ажнейшими п ринципами о беспечения энергетической безопасности являются: - г арантированность и н адежность энергообеспечения экономики и н аселения с траны в п олном о бъеме в о бычных у словиях и в м инимально н еобходимом о бъеме п ри у грозе и ли в озникновении чрезвычайных с итуаций р азличного характера; - в осполняемостьисчерпаемого р есурса (т емпы п отребления и счерпаемых р есурсов т оплива д олжны с огласовываться с т емпами о своения з амещающих и х и сточников энергии); - д иверсификация и спользуемых в идов т оплива и энергии (экономика н е д олжна чрезмерно з ависеть о т какого-либо о дного энергоносителя); - у чет т ребований экологической безопасности (р азвитие энергетики д олжно быть с балансировано с в озрастающими т ребованиями о храны о кружающей с реды); - п редотвращение энергорасточительства (в заимосвязь с п олитикой энергетической эффективности); - с оздание экономических у словий (п режде в сего з а с чет н алоговых и т аможенных м ер), о беспечивающих р авновыгодность п оставок энергоресурсов н а в нутренний и в нешние р ынки и р ационализацию с труктуры экспорта; - м аксимально в озможное и спользование в о в сех т ехнологических п роцессах и п роектах конкурентоспособного о течественного о борудования. Для о беспечения энергетической безопасности н еобходимо р ешение д вух п ервоочередных п роблем. В с овременных у словиях п ри формировании и р еализации н овой с тратегии экономической безопасности д олжны о тслеживаться и о цениваться как в нутренние, т ак и в нешние у грозы энергетической безопасности с траны, с пособные о казать д естабилизирующее в лияние н а экономику. При этом крайне в ажно о беспечивать с воевременную и д остоверную о ценку у ровня в нешней с тратегической у язвимости р оссийского т опливно-энергетического комплекса (ТЭК), о ценивать п роисходящие и в озможные м еждународные а кции, чреватые у щербом д ля энергетической безопасности России, п одразделяя и х н а экономически и п олитически м отивированные, и р азрабатывать н еобходимые м еры п ротиводействия. Безусловно, конкретные у грозы д ля энергетической безопасности России и меют экономическое, с оциально-п олитическое, т ехногенное и п риродное п роисхождение. На н аш в згляд, п редставляется целесообразным р ассмотреть о сновные у грозы2. На д анном этапе р азвития н ашего г осударства с уществуют с ледующие у грозы энергетической безопасности: 1. В нутренние экономические, д анный в ид о бусловлен финансово-экономическим с остоянием т опливно-энергетического комплекса (ТЭК) с траны и экономической п олитикой г осударства (н изкий у ровень и нвестиций, у худшение с остояния с ырьевой базы ТЭК и а томной энергетики, з ависимость о т и мпорта о борудования, о тсутствие п рограмм п о энергосбережению). 2. Социально-п олитические, это у грозы, с вязанные с р азличного р ода конфликтами, в ытекающими и з п ротиворечий с оциальных с лоев, р азличных г рупп н аселения и п олитических с ил (этнополитические конфликты, т рудовые конфликты н а п редприятиях ТЭК, д иверсии и т еррористические а кты н а о бъектах энергетики). 3. Техногенные – это у грозы, в ызванные а вариями н а о бъектах энергоснабжения, п овлекшие н егативные п оследствия д ля н аселения, о кружающей с реды и д ля с амого п роцесса энергоснабжения. 4. Природные – у грозы, с вязанные с о с тихийными бедствиями (з емлетрясения, н аводнения, у раганы, с ели и т .д .). Аномальные т емпературы и в нешние электромагнитные а номалии. 5. В нешнеполитические и в нешнеэкономические – у грозы, о бусловленные в раждебной п олитикой и ностранных г осударств, в о тношении России. Экономические у грозы. В ажнейшей экономической у грозой энергетической безопасности является д ефицит и нвестиционных р есурсов, в лекущий з а с обой н едостаточные в воды н овых м ощностей, н изкие т емпы р еконструкции и т ехнического п еревооружения в о траслях ТЭК, с нижение р езервных м ощностей и з апасов т оплива, с тарение п роизводственного а ппарата ТЭК. При этом д ругими п роявлениями экономических у гроз являются3: - н еприемлемо в ысокий д ля п отребителей у ровень цен (т арифов) н а т опливно-энергетические р есурсы и и х т ранспортировку; - финансовая д естабилизация в о траслях ТЭК и з-з а кризиса н еплатежей; - н еустойчивое финансовое п оложение, с вязанное с н естабильностью н алоговой и экономической п олитики; - н арушение хозяйственных с вязей п о п оставкам, в т ом числе и мпортным, т оплива, м атериалов, о борудования энергетическим и с вязанным с н ими п редприятиям; р азрыв кооперационных с вязей и р азрушение единого экономического п ространства; - в ысокий у ровень энергоёмкости экономики России, который ложится т яжелым п рессом н а ТЭК и с нижает конкурентоспособность р оссийской п родукции н а м ировом р ынке; с лабость экономического, а т акже п равового и а дминистративного м еханизмов, н е п обуждающих п отребителей т опливно-энергетических р есурсов к энергосбережению, п оставщиков – к д остаточному и эффективному п роизводству и п риемлемому качеству т опливно-энергетических р есурсов, т ех и д ругих – к с облюдению д оговорной д исциплины; - у худшение с остояния с ырьевой базы, о собенно в н ефтяной п ромышленности, и р езкое с окращение г еологоразведочных р абот; - н еплатежеспособный с прос и с лабость экономических с тимулов к п ервоочередному н асыщению в нутреннего р ынка т опливно-энергетических р есурсов; - чрезмерная м онополизация н а р ынках т опливно-энергетических р есурсов, н еэффективность м еханизма г осударственного р егулирования естественных м онополий в ТЭК; - п редоставление льготных у словий и ностранным компаниям п ри о своении н ефтегазовых м есторождений з ачастую в у щерб о течественным п редпринимателям и без у чета н ациональной безопасности; - энергетическая н есбалансированность р егионов Социально-п олитические у грозы в нутреннего характера: - н ациональные и р егиональные конфликты, с опровождаемые в оенными д ействиями в близи о бъектов ТЭК и д иверсиями п ротив н их; - с оциальная н апряженность (з абастовки, д вижение з а в ывод и з эксплуатации а томных электростанций); - п ротивоправные д ействия р егиональных в ластей п о о граничению с вободного д вижения т опливно-энергетических р есурсов, т оваров и у слуг м ежду р егионами и д ругие п роявления с епаратизма; - п ротивоправное в торжение федеральных о рганов в ласти в п рерогативы р егионального у ровня у правления энергетикой и компетенцию хозяйствующих с убъектов. - н ационально-этнические конфликты, п роявления с епаратизма в о тдельных р егионах с траны; - т рудовые конфликты н а п редприятиях о траслей ТЭК; - д иверсии и т еррористические а кты н а о бъектах энергетики; - о бщественные д вижения а нтиэнергетической н аправленности (к п римеру, п ротив с троительства АЭС). 1 2 |