Охрана атмосферного воздуха. реферат Экологическое право. Реферат по дисциплине Экологическое право
 Скачать 51.99 Kb.
|
|
Реферат по дисциплине «Экологическое право» Охрана атмосферного воздуха Выполнил: обучающийся __ курса заочной формы обучения Направления 40.03.01Юриспруденция группы Ю Научный руководитель: ____________________________ Чита 2021 Оглавление
Введение Актуальность темы «Атмосферный воздух как объект экологических отношений», в настоящее время практически не обсуждается. Эта тема важна потому, что, во-первых, атмосферный воздух - один из важнейших жизнеобеспечивающих компонентов на Земле. Именно загрязнение атмосферного воздуха – это самый мощный, постоянно действующий фактор воздействия на растения, животных, микроорганизмы; на все трофические цепи и уровни; на качество жизни человека; на устойчивое функционирование экосистем и биосферы в целом. Во-вторых, в борьбе с загрязнением атмосферного воздуха приходится учитывать, наряду со стремлением к его уменьшению, необходимость сохранения производств, чья продукция играет в жизни людей очень важную роль. Поэтому, необходимы разработки разумных стратегий и тактики в организации и проведении в жизнь мер по уменьшению техногенного загрязнения атмосферы.
«Воздух как природный ресурс представляет собой общечеловеческое достояние. Постоянство его состава (чистота) - важнейшее условие существования человечества. Поэтому любые изменения состава рассматриваются как загрязнение атмосферы». Атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющей собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). «Атмосферный воздух выполняет функции: u геологические; u экологические; u терморегулирующие; u защитные; u энергоресурсные; u хозяйственные». Загрязнение атмосферного воздуха – привнесение в него или возникновение в нём новых (обычно не характерных для него) вредных химических, физических, биологических агентов. Оно может быть естественным (природным) и антропогенным (техногенным). «Естественное загрязнение воздуха вызвано природными процессами (вулканическая деятельность, ветровая эрозия, массовое цветение растений, дым от лесных и степных пожаров и др.)». Антропогенное загрязнение связано с выбросом загрязняющих веществ в результате деятельности человека. По масштабам загрязнение воздуха может быть местным- повышение содержания загрязняющих веществ на небольших территориях (город, район, и др.)., глобальным – изменения, затрагивающие всю атмосферу Земли. По агрегатному состоянию выбросы вредных веществ в атмосферу классифицируются следующим образом: 1) газообразные (диоксид серы, оксиды азота, оксид углерода, углеводороды и др.); 2) жидкие (кислоты, щелочи, растворы солей и др.); 3) твёрдые (тяжёлые металлы, канцерогенные вещества, органическая и неорганическая пыль, сажа, смолистые вещества и др.). «Главные (приоритетные) антропогенные загрязнители (поллютанты) атмосферного воздуха – диоксид серы (SO2), диоксид азота (NO2), оксид углерода (CO), твёрдые частицы (пыль, сажа, зола). На их долю приходится около 98% выбросов вредных веществ в атмосферу. Кроме них в атмосферу поступает ещё более 70 наименований вредных веществ: тяжёлые металлы (свинец, ртуть, кадмий и др.); углеводороды (CNHm), среди которых наиболее опасен бензопирен, альдегиды (в первую очередь формальдегид), сероводород,токсичные летучие растворители (бензины, спирты, эфиры) и др. Особо опасным видом загрязнения атмосферы является радиоактивное загрязнение, вызванное радиоактивными изотопами. Его источники – производство и испытания ядерного оружия, отходы и аварийные выбросы АЭС. Особое место занимают выбросы радиоактивных веществ в результате аварии на четвёртом блоке Чернобыльской АЭС в 1986г. Их суммарный выброс в атмосферу составил 77 кг. Для сравнения при атомном взрыве над Хиросиммой их образовалось только 740 г.» Содержание понятия правового режима использования и охраны атмосферного воздуха дано в Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха», в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-I, в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других нормативных актах. Виды пользования атмосферным воздухом: u пользование воздухом для обеспечения жизнедеятельности человека и других организмов; u пользование атмосферой для выброса загрязняющих веществ и поглощения вредных физических воздействий; u пользование воздухом для производственных нужд в качестве производственного сырья и для получения кислорода, азота и т.п. в различных промышленных процессах (горение топлива), выплавки металлов и руд (доменные и мартеновские процессы) ; u для автомобильного и воздушного транспорта и т.д.; u искусственное изменение состояния атмосферы и атмосферных явлений в народнохозяйственных целях. Задача Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» - регулирование общественных отношений в этой области, улучшение состояния атмосферного воздуха, предотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и иных воздействий, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, растительного и животного мира. Атмосферный воздух находится под охраной государства. Она осуществляется в различных направлениях: u обеспечении оптимального для жизни качества атмосферного бассейна путём защиты его от различных видов загрязнений (естественного и искусственного происхождения); u сохранении оптимального для жизни газового состава атмосферы, прежде всего её кислородных ресурсов; u поддержании оптимального естественного состояния воздушной среды путём предупреждения и ограничения вредных физических воздействий; u предотвращении разрушения озонового слоя атмосферы и атмосферных явлений, неблагоприятно воздействующих на погоду и климат, здоровье людей, растительный и животный мир. «Для осуществления и планирования мероприятий по охране атмосферного воздуха, разработки предельно допустимых воздействий и для других целей производится государственный учёт объектов, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, учёт видов и количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу и др. Государственный учёт осуществляется по единой для Российской Федерации системе соответствующими органами: министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями». В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» закреплена также необходимость охраны озонового слоя Земли. Охрана окружающей природной среды от экологически опасных изменений озонового слоя Земли обеспечивается: u организацией наблюдения, учёта и контроля изменений состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов; u установлением и соблюдением предельно допустимых выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя; u регулированием производства и использования в быту химических веществ, разрушающих озоновый слой; u применением мер ответственности за нарушение указанных требований. 2. Источники загрязнения атмосферного воздуха «Загрязнение атмосферы – это привнесение в атмосферу или образование в ней физико-химических соединений, агентов или веществ, обусловленное как природными, так и антропогенными факторами. Естественными источниками загрязнений атмосферного воздуха служат прежде всего вулканические выбросы, лесные и степные пожары, пыльные бури, дефляция, морские штормы и тайфуны. Эти факторы не оказывают отрицательного воздействия на природные экосистемы, за исключением широкомасштабных катастрофических природных явлений. Например, извержение вулкана Кракатау в 1883 г., когда в атмосферу было выброшено 18 км3 тонко измельчённого теплового материала; в 1912г. произошло извержение вулкана Катмай на Аляске, где было выброшено 20 км3 рыхлых продуктов. Пепел этих извержений распространился на большую часть поверхности Земли и вызвал уменьшение притока солнечной радиации на 10 и 20% соответственно, что привело к понижению среднегодовой температуры на 0,50 C в северном полушарии на протяжении трёх лет после извержений». Основными антропогенными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются следующие отрасли экономики: теплоэнергетика (тепловые и атомные электростанции, промышленные и городские котельные и др.), автотранспорт, чёрная и цветная металлургия, нефтедобывающее и нефтеперабатывающее производство, машиностроение, производство стройматериалов и т.д. «Энергетика. При сжигании твёрдого топлива (каменного угля) в атмосферный воздух поступают оксиды серы, оксиды азота, твёрдые частицы (пыль, сажа, зола). Так, современная теплоэлектростанция мощностью 2,4 млн кВт расходует до 20 тыс. т угля в сутки и выбрасывает в атмосферу в сутки 680т SO2 и SO3; 120-140 т твёрдых частиц (зола, пыль, сажа); 200т оксидов азота. Использование жидкого топлива (мазута) снижает выбросы золы, но практически не уменьшает выбросы оксидов серы и азота. Газовое топливо загрязняет атмосферный воздух в 3 раза меньше, чем мазут, и в 5 раз меньше, чем уголь». «Атомная энергетика в случае безаварийной работы ещё более экологична, но и она загрязняет воздух такими токсичными веществами, как радиоактивный йод, радиоактивные инертные газы и аэрозоли. В то же время АЭС представляет собой значительно большую потенциальную опасность по сравнению с предприятиями традиционной энергетики. Опасность несут аварии атомного реактора и отходы ядерного топлива. Чёрная и цветная металлургия. При выплавке одной тонны стали в атмосферу выбрасывается 0,04т твёрдых частиц, 0, 03т оксида серы, 0, 05т оксида углерода, а также в меньших количествах свинец, фосфор, марганец, мышьяк, пары ртути, фенол, формальдегид, бензол, аммиак и другие токсичные вещества. В выбросах предприятий цветной металлургии, кроме того, содержатся тяжёлые металлы, такие как свинец, цинк, медь, алюминий, ртуть, кадмий, молибден, никель, хром и др. Химическая промышленность. Выбросы химической промышленности характеризуется значительным разнообразием, высокой концентрированностью и токсичностью. Они содержат оксиды серы, соединения фтора, аммиак, нитрозные газы (смесь оксидов азота), хлористые соединения, сероводород, неорганическую пыль и т.д. Автотранспорт. В настоящее время в мире эксплуатируется несколько сот миллионов автомобилей. Выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания содержат огромное количество токсичных соединений: бензопирена, альдегидов, оксидов азота и углерода и особо опасных соединений свинца (из этилированного бензина). В настоящее время в крупных городах России выбросы от автотранспорта превосходят выбросы от стационарных источников (предприятий промышленности). Сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство приводит к загрязнению атмосферного воздуха пылью (при механической обработке почв), метаном (домашние животные), сероводородом и аммиаком (промышленные комплексы по производству мяса), пестицидами (при их распылении) и т.д». Интенсивное загрязнение атмосферного воздуха отмечается также при добыче и переработке минерального сырья, на нефте- и газоперерабатывающих заводах, при выбросе пыли и газов из подземных горных выработок, при сжигании мусора и горении пород в отвалах и т.д. 3. Защита атмосферы В целях защиты атмосферы от загрязнения применяют следующие экозащитные мероприятия: · экологизация техногических процессов; · очистка газовых выбросов от вредных примесей; · рассеивание газовых выбросов в атмосфере; · соблюдение нормативов допустимых выбросов вредных веществ; · устройство санитарно-защитных зон, архитектурно-планировочные решения и др. Экологизация технологических процессов – это в первую очередь создание замкнутых технологических циклов, безотходных и малоотходных технологий, исключающих попадание в атмосферу вредных загрязняющих веществ. Кроме того, необходима предварительная очистка топлива или замена его более экологическими видами, применение гидрообеспыливания, рециркуляция газов, перевод различных агрегатов на электроэнергию и др. Актуальнейшая задача современности – снижение загрязнения атмосферного воздуха отработанными газами автомобилей. В настоящее время ведётся активный поиск альтернативного, более «экологически чистого» топлива, чем бензин. Продолжаются разработки двигателей автомобилей, работающих на электроэнергии, солнечной энергии, спирте, водороде и др. Очистка газовых выбросов от вредных примесей. Нынешний уровень технологий не позволяет добиться полного предотвращения поступления вредных примесей в атмосферу с газовыми выбросами. Поэтому повсеместно используются различные методы очистки отходящих газов от аэрозолей (пыли) и токсичных газо- и парообразных примесей (NO,NO2, SO2, SO3 и др. ). Для очистки выбросов от аэрозолей применяют различные типы устройств в зависимости от степени запылённости воздуха, размеров твёрдых частиц и требуемого уровня очистки: сухие пылеуловители (циклоны, пылеосадительные камеры), мокрые пылеуловители (скрубберы и др.), фильтры, электрофильтры: каталитические, абсорбционные и другие методы очистки газов от токсичных газо- и парообразных примесей. Рассеивание газовых примесей в атмосфере – это снижение их опасных концентраций до уровня соответствующего ПДК путём рассеивания пылегазовых выбросов с помощью высоких дымовых труб. Чем выше труба, тем больше её рассеивающий эффект. К сожалению, этот метод позволяет снизить локальное загрязнение, но при этом появляется региональное. Устройство санитарно-защитных зон и архитектурно-планировочные мероприятия. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это полоса, отделяющая источники промышленного загрязнения от жилых или общественных зданий для защиты населения от влияния вредных факторов производства. Ширина этих зон составляет от 50 до 1000м в зависимости от класса производства, степени вредности и количества выделяемых веществ. При этом граждане, чьё жилище оказалось в пределах СЗЗ, защищая своё конституционное право на благоприятную среду, могут требовать либо прекращения экологически опасной деятельности предприятия, либо переселения за счёт предприятия за пределы СЗЗ. Архитектурно-планировочные мероприятия включают правильное взаимное размещение источников выброса и населённых мест с учётом направления ветров, выбор под застройку промышленного предприятия ровного возвышенного места, хорошо продуваемого ветрами и т.д.
Физические и юридические лица, виновные в загрязнении атмосферного воздуха, полностью возмещают вред, причинённый здоровью, имуществу физических и юридических лиц, также окружающей среде. Лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут следующие виды ответственности: 1. Уголовную ответственность. Ст.251 УК РФ. 1.1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов наказывается: а) штрафом до 80 тыс. руб. или в размере дохода осуждённого за период до 6 месяцев; б) лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет; в) исправительными работами на срок до 1 года; г) арестом на срок до 3 месяцев. 1.2. Те же деяния, повлёкшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются: 1) штрафом до 200 тыс. руб. или в размере дохода осуждённого за период до 18 месяцев; 2) исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет; 3) лишением свободы на срок до 2 лет. 2. Административную ответственность. Ст. 8.21.(КоАП) 2.1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечёт наложение административного штрафа: а) на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; б) на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; в) на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; г) на юридических лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; 2.2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечёт наложение административного штрафа: а) на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.; б) на должностных лиц – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; в) на юридических лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. 2.3. Нарушение правил эксплуатации, не использование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечёт наложение административного штрафа: 1) на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; 2) на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; 3) на юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Заключение На основе изложенного материала, можно сделать следующие выводы: Загрязнение атмосферного воздуха является актуальной проблемой на сегодняшний день. Учёные выделяют три угрозы загрязнения воздуха: 1) истощение озона, что ослабляет способность атмосферы защищать земную поверхность от вредного избытка коротковолновой (ультрафиолетовой) радиации; Страница 9 из 10 2) уменьшение доли кислорода в атмосфере, что ослабляет её способность самозащиты от загрязняющих примесей, таких как метан и др.; 3) глобальное потепление климата, что влечёт за собой прирост той части длинноволновой (инфракрасной) радиации солнца, которая удерживается в нижних слоях атмосферы. Данное обстоятельство подавляет способность последней поддерживать мировую температуру в определённых пределах, на чём покоится стабильность глобального климатического режима. В Российской Федерации охрана атмосферного воздуха закреплена в таких федеральных законах, как «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха» и т.д. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с принципами, установленными международными договорами РФ в области охраны атмосферного воздуха. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», применяются правила международного договора. Библиографический список Нормативно-правовые акты Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации.-.- Режим доступа: http:// pravo.gov.ru / Российская Федерация. Законы. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 2 [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ [принят ГД ФС РФ 22.12.1995 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации.-.- Режим доступа: http:// pravo.gov.ru/ Российская Федерация. Законы. Жилищьный Кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ [принят ГД ФС РФ 22.12.1994 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации.-.- Режим доступа: http:// pravo.gov.ru/ Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: федер. закон от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ [принят ГД ФС РФ 23.10.2002 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации.-.- Режим доступа: http:// pravo.gov.ru/ Российская Федерация. Законы. Об исчислении времени [Электронный ресурс]: федер. закон от 03.06.2011 г. № 107 – ФЗ [принят ГД ФС РФ 20.05.2011 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. Дополнительная учебная литература Колесников С.И. Экологические основы природопользования: Учебник / С.И. Колесников.- 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2019.- 304с. Маринченко А.В. Экология: Учебное пособие. – 3-е изд., испр. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2018.- 328с. Николайкин Н.И. Экология: учеб. для вузов / Н.И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова. – 5-е изд., испр. И доп. – М.: Дрофа, 2019.- 622с. Петрова Ю.А. Краткий курс по экологическому праву: учеб. пособие Ю.А. Петрова.- М.: Издательство «Окей-книга», 2018.- 127с. Экологическое право: учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; Под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, ЗАКОН и право, 2019.- 367с. |