реферат. Распоповой Антонины реферат по истории 1 курс. Реформы Петра i и их противоречивые последствия
 Скачать 51.28 Kb.
|
|
ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» Институт экономики, управление и сервиса Реферат по истории на тему «Реформы Петра I и их противоречивые последствия» выполнила студентка 1 курса заочного отделения Распопова Антонина Константиновна
Тамбов 2021 г. ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ 2 ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ ПЕТРА I 5 2.1 Реформы государственного управления 8 2.2 Реформы в экономике и торговле 10 ГЛАВА 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕТРОВСКИХ РЕФОРМ 18 3.1. Системность реформ 18 3.2 Преемственность реформ 19 3.3. Методы реформ 20 3.4. Влияние личности Петра I на характер реформ 21 ГЛАВА 4. ПОСЛЕДСТВИЯ РЕФОРМ ПЕТРА I 24 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30 ВВЕДЕНИЕПетровская эпоха считается одним из важнейших периодов в истории нашего государства. Причем особое внимание историков всегда привлекали реформы Петра. Именно им посвящена значительная часть исторической литературы о России XVIII века. За многовековую историю существования Российского государства было проведено немало реформ. Особенность преобразований первой четверти XVIII века состоит в том, что они носили всеобъемлющий характер. Их воздействие испытали на себе и социальная структура, и экономика, и государственное устройство, и вооруженные силы, и внешняя политика, и культура, и быт. Реформы Петра I – это своего рода феномен экономической, политической и социальной жизни России XVIII в. – всегда вызывали бурные споры в отечественной исторической науке, так же, как и личность Петра. Кроме того, эпоха Петра I в истории России пользуется вниманием и в зарубежной исторической науке. Почти все крупнейшие ученые - историки, специалисты по истории России за рубежом, начиная с восемнадцатого столетия и до наших дней, так или иначе, откликались на события петровского времени. Но, несмотря на то, что реформы Петра I привлекли к себе столько внимания современников и потомков, объективной оценки итогов его бурной деятельности пока еще не дано. И причина этого не в недостатке информации. Она заключается в том, что все, кто писали о Петре, исходили в своей оценке из концепций, господствующих в их время, в их социальной среде. А так как базовые позиции всех исследователей были различны, то и оценки звучали весьма противоречиво. В оценке итогов деятельности Петра I резко разошлись славянофилы и западники. Если первые его решительно критиковали, то вторые страстно превозносили. Такая тема, как изучение реформ Петра I и в особенности их влияния на развитие России, остается актуальной и в наши дни. До сих пор ведутся ожесточенные споры как о значении петровских преобразований XVIII века, так и о личности великого реформатора. В отношении петровских реформ, начиная со спора славянофилов и западников в XIX в., в научной литературе присутствуют две точки зрения. Сторонники первой (Соловьев С.М., Устрялов Н.Г., Павленко Н.И., Буганов В.И., Мавродин В.В. и др.) указывают на несомненные успехи России: страна укрепила свое международное положение, построила промышленность, армию, общество, культуру нового, европейского типа. Реформы Петра I определили облик России на многие десятилетия вперед. [4; стр. 259-260] Ученые, разделяющие другую точку зрения (Ключевский В.О., Анисимов Е.В. и др.), задают вопрос о цене, которая была заплачена за эти преобразования. Ведь в 1725 г. комиссия Ягужинского П.И., проводившая ревизию результатов реформ, пришла к выводу, что их необходимо немедленно прекращать и переходить к стабилизации. Страна перенапряглась и надорвалась. Население не выдерживало фискального гнета. В конце правления Петра I в ряде уездов из-за непосильных поборов начался голод. Возражения этой группы историков вызывают и методы осуществления реформ: они проводились «сверху», путем жесткой централизации, мобилизации русского общества и привлечения его на службу государству. По выражению В.О. Ключевского, указы Петра «будто писаны кнутом». [4; стр. 260] В настоящее время Россия, как и два века назад, находится в стадии реформ, поэтому анализ петровских преобразований сейчас особенно необходим. В реферате освещена тема петровских преобразований XVIII века. В данной работе я постаралась изучить основные моменты в реформаторской деятельности Петра I, дать характеристику проведенным им преобразованиям, выявить причины и последствия реформ, рассмотреть их влияние на последующее развитие страны. Всестороннее рассмотрение характера государственных реформ Петра I является целью данной работы. Реализация данной цели подразумевает решение следующих основным задач исследования: изучение внешней политики России в годы правления Петра I выяснения особенностей реформирования, осуществленного Петром I в области органов власти и управления, подведение итогов его преобразований; изучение общих особенностей становления абсолютизма в России; анализ преемственности политики Петра I. В работы подняты следующие проблемы: какие реформы и почему были востребованы в условиях жизни в России в XVIII веке (предпосылки реформ); были ли реформы Петра I системными или независимыми друг от друга; степень преемственности реформ и их направлений от предшественников Петра; каковы были основные методы реформ, проводимых Петром I; насколько сильно влияние личности Петра на характер проводимых им реформ; каково влияние реформ на последующее развитие России; было ли необходимо проведение этих реформ. ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМ ПЕТРА IВ конце XVII в., когда на русском престоле оказался молодой царь Петр I, наша страна переживала переломный момент своей истории. В России, в отличие от основных западноевропейских стран, почти не было крупных промышленных предприятий, способных обеспечить страну оружием, тканями, сельскохозяйственными орудиями. Она не имела выхода к морям - ни к Черному, ни к Балтийскому, через которые могла бы развивать внешнюю торговлю. Не имела Россия и собственного военного флота, который охранял бы её рубежи. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам и состояла главным образом из дворянского ополчения. Дворяне неохотно покидали свои поместья для военных походов, их вооружение и военная выучка отставала от передовых европейских армий. Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать отечественную промышленность, перестроить систему управления страной. Истоки преобразований в армии следует искать во второй половине XVII века. Уже тогда существовали полки иноземного строя и практика набора в них солдат и драгун, напоминавшая рекрутскую систему. Азовские походы в истории страны явились исходным пунктом для многих взаимообусловленных новшеств. Эти походы, хотя и были направлены против традиционного противника, осуществлялись нетрадиционными приемами: новым было стратегическое направление нанесения главного удара по неприятелю. Другим новшеством являлось использование флота. Азовские походы повлекли строительство воронежского флота, вызвали начальные меры по созданию регулярной армии. Между старым, родовитым боярством и служивыми людьми дворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городских низов, которые боролись и против дворян, и против бояр, т. к. они все были феодалами-крепостниками. Россия привлекала к себе жадные взоры соседних государств — Швеции, Речи Посполитой, которые не прочь были захватить и подчинить себе русские земли. Преобразования государственного управления начались в конце XVII - начале XVIII века. Подготовка к Северной войне, создание новой армии, строительство флота – все это привело к резкому усилению активности правительственных ведомств, увеличению объема их работы. Старый приказной аппарат был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. Образование Сената, как высшего правительственного органа, изначально бюрократического, имело свою предысторию. Как пишет Анисимов Е.В., «дошедшая до петровских времен система управления с приказами и Боярской думой являлась рудиментом, остатком некогда сильной системы управления сословно-представительной монархии, сложившейся в XVI - начале XVII века». [1] Металлургические заводы в конце XVII века не обеспечивали страну необходимым количеством железа, и его, так же как и медь, приходилось крупными партиями ввозить из-заграницы. [2] Существовавшая в XVII веке денежная система была архаичной, не отвечала потребностям развивавшихся товарно-денежных отношений, внутренней и внешней торговли. В России требовалось создать гибкую денежную систему с использованием не только серебра, но и других металлов. Надо было определить приемлемую весовую норму и пробу для серебряных, золотых и медных монет, обеспечив изготовление их машинным способом. Предстояло установить единство денежного обращения на всей территории России, включая Украину, Прибалтику и другие регионы, где имела хождение иностранная монета. Реформа также должна была значительно увеличить доходы казны от чеканки монет для покрытия возросший расходов в связи с Северной войной. [8] В XVI-XVII вв. модернизация охватила большинство европейских стран. В этих условиях России были необходимы изменения, которые позволили бы ей перейти на новый качественный уровень развития экономики и аппаратного управления. ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ РЕФОРМ ПЕТРА 2.1 Реформы государственного управленияИз всех преобразований Петра центральное место занимала реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев. Старый приказный аппарат, унаследованный Петром, был не в состоянии справиться с усложнившимися задачами управления. [2] Петр намеревался решать все государственные вопросы с помощью усиления бюрократического элемента в управлении. В начале XVIII века фактически прекращаются заседания Боярской думы, функции которой по управлению центральным и местным аппаратом переходят к так называемой «Консилии министров» - временному совету начальников важнейших правительственных ведомств. Финансовые и административные полномочия были сосредоточены в руках нескольких губернаторов – представителей центральной власти. На местах создается разветвленная иерархическая сеть бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система «приказ-уезд» была удвоена: «приказ (или канцелярия)-губерния-провинция-уезд». Подобная схема была заложена и в идее организации Сената. [4] Новая система центральных учреждений была реформирована вместе с системой высших органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа Сената, занявшего ключевое положение в государственной системе Петра. Сенат был создан в 1711 году. Создание, устройство и функционирование Сената явилось уже следующим уровнем бюрократизации высшего управления. Постоянный состав сенаторов, элементы коллегиальности (каждый сенатор руководил коллегией, которые пришли на смену приказов), личная присяга, программа работы на длительный период, строгая иерархичность управления, во главе которого был поставлен Сенат, создание канцелярии Сената с большим штатом служащих, контор – специализированных филиалов Сената – все это подтверждало возрастание значения бюрократических принципов, без которых Петр не мыслил ни эффективного управления, ни самого самодержавия как политического режима личной власти. [1] Сенат сосредотачивал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал коллегиями и губерниями. Назначение и утверждение чиновников также составляло его важную прерогативу. Первоначально Сенат должен был заменять царя во время его отсутствия, но фактически он стал постоянным учреждением. При Сенате была введена должность обер-фискала, который должен был бороться со взяточничеством и казнокрадством, но начинание это оказалось неудачным – первый же обер-фискал сам был казнен за злоупотребления. [6] Петр последовательно стремился к созданию целой иерархии регламентов. Обобщив опыт шведской государственности с учетом некоторых специфических сторон русской действительности, он создал не имеющих в тогдашней Европе аналогов своеобразный регламент регламентов – Генеральный регламент 1719-1724 гг., содержащий самые общие принципы работы бюрократического аппарата. Петр прилагал огромные усилия к налаживанию бесперебойной, эффективной работы созданных учреждений и главное внимание уделял именно разработке и усовершенствованию многочисленных регламентационных документов, которые, по мысли их создателя, должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Росси была поделена на восемь губерний: Московскую, Санкт-Петербургскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Смоленскую, Архангелогородскую и Сибирскую (позже их число увеличилось). Губернаторы отвечали за все управление губернией, под их началом было судопроизводство, сбор податей и набор рекрутов. Губернии, в свою очередь, дробились на провинции (около пятидесяти), во главе с воеводами, а провинции – на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. [7] Огромное значение придавал Петр I принятому законодательству. Он считал, что «правительственный» закон, вовремя изданный и последовательно приведенный в жизнь, может сделать почти все. Именно поэтому законодательство петровской эпохи отличалось ярко выраженными тенденциями ко всеобъемлющей регламентации, бесцеремонным вмешательством в сферу частной и личной жизни. Плохая работа подданных ассоциировалась у Петра с пренебрежением к закону, точное исполнение которого, как он считал, единственная панацея от трудностей жизни. Идея Петра как реформатора России была направлена, во-первых, на создание такого совершенного и всеобъемлющего законодательства, которым была бы по возможности охвачена и регламентирована вся жизнь подданных. Во-вторых, Петр мечтал о создании совершенной и точной как часы государственной структуры, через которую могло бы реализовываться законодательство. 2.2 Реформы в экономике и торговлеГосударство активно воздействовало на экономическую жизнь страны. В первой четверти XVIII века возникло около сотни крупных мануфактур. Качественно новое состояние мануфактурной промышленности выражалось в том, что крупное производство проникло в различные отрасли хозяйства: сукноделие, изготовление красок, добычу серебра и т.д. 23 января 1700 был обнародован указ о введении в России с 1 марта гербовой, или орленой бумаги. [6] Все частные акты должны были составляться на бумаге, в правом углу которой помещался герб – двуглавый орел. Примерно с конца 10-х годов XVIII века Петр пошел на существенное изменение торгово-промышленной политики. Осенью 1719 года была ликвидирована фактически монополия на экспортную торговлю. Были приняты меры по поощрению частного промышленного предпринимательства. Начало положила знаменитая «Берг-привилегия» 1719 года, разрешавшая искать полезные ископаемые и строить заводы всем без исключения жителям страны и иностранцам, даже если это было сопряжено с нарушением феодального права на землю, в которой были найдены руды и металлы. До конца 10-х годов XVIII века, т.е. до времени перелома в политике, Россия не знала органов управления торговлей и промышленностью. При Петре I были созданы и начали свою деятельность Берг-, Мануфактур-, Коммерц-коллегий и Главный магистрат. Эти бюрократические учреждения явились институтами государственного регулирования национальной экономики. 18 января 1721 года был опубликован закон, имевший самые серьезные последствия для русской экономики. Петр I подписал указ, который разрешал частным мануфактуристам, вне зависимости от их социальной принадлежности, покупать к своим заводам крепостных крестьян, с тем чтобы использовать их на заводских работах. Этот указ знаменовал собой решительный шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в предприятия крепостнические, в своеобразную вотчинную мануфактуру, на которой рабочие эксплуатировались как на господской пашне. Особое распространение получила практика передачи государственных предприятий (в особенности убыточных для казны) частным владельцам или специально созданным для этого компаниям. Новые владельцы получали от государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров и так далее. Существенную помощь предпринимателям указывал и утвержденный в 1724 г. Таможенный тариф, облегчавший вывоз за границу продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший (с помощью высоких пошлин) ввоз товаров, производившихся на заграничных мануфактурах. 28 мая 1723 года был издан указ, регулировавший порядок приема на работу людей, не принадлежащих владельцу или не «приписанных» к заводу для отработок государственных заказов. Указ оставлял работным два варианта: пришедший на завод человек – либо крестьянин, получивший от своего помещика паспорт, дающий ему право работать одновременно («отходник»), либо это беглый, «беспашпортный» преступник, подлежащий аресту и немедленному возвращению своему владельцу или общине. С целью пополнения бюджета государства Петром были введены многочисленные налоги. Среди них налоги на ношение бороды, на дубовые гробы, на печные трубы, на использование гербовой бумаги и т.д. На рубеже XVII - XVIII веков проводилась денежная реформа. В истории денежной реформы Петра I можно наметить три этапа. На первый (1698-1704 гг.) - самый важный - приходится внедрение в денежное обращение наряду с серебряной также медной и золотой монеты, понижение веса серебряной копейки до 1/100 веса талера, или будущего рубля, основание новых денежных дворов и постепенный переход от ручной чеканки к машинной, разработка новой денежной системы. Сущность второго этапа (1711-1717 гг.) состоит в отказе от чеканки мелких серебряных монет талерной пробы и понижение ее до 70-й, т.е. в сокращении содержания в них серебра и, следовательно, уменьшении их реальной ценности. На третьем этапе реформы (1718-1724 гг.) полностью прекратилась выделка серебряных проволочных копеек, и ведущее место в чеканке заняли монеты крупного достоинства. В чеканке медной монеты казна перешла к новой, 40-рублевой, весовой норме, что привело к резкому обесценению медных денег. Выделка медной копейки прекратилась. [8] 2.3 Военная реформа В годы преобразований была создана регулярная армии и была осуществлена новая система ее комплектования. Начало формирования регулярной армии было положено указами от 8 и 17 ноября 1699 года, определившими источники комплектования новых полков. Первый из них приглашал на службу охотников из числа не закрепощенных людей – помещичьи, монастырские и дворцовые крестьяне записи в охотники не подлежали. Охотников соблазняли высоким жалованием – по 11 рублей в год, а также обеспечением продовольствием наравне с солдатами Преображенского полка. Материальное обеспечение охотников было столь высоким, что в Преображенское, где царь проводил им смотр, потянулись толпы желающих. [6] Другим источником комплектования армии было привлечение на службу так называемых даточных людей. Указ от 17 ноября определял норму поставки даточных разными категориями землевладельцев. Самая высокая норма – 1 рекрут с 25 дворов – устанавливалась для духовных феодалов; с 30 дворов поставляли даточного дворяне, находившиеся на гражданской службе, и с 50 дворов - землевладельцы, служившие в армии. Даточные рекрутировались из лиц, не занимавшихся производительным трудом, тем самым привлечение даточных не должно было отрывать крестьян от возделывания пашни. [6] От рекрутского набора также освобождались гражданские чиновники и духовенство. Указ от 17 ноября 1699 года положил начало рекрутской системе. Качественное отличие армии состояло в том, что она была оснащена однотипным оружием, снаряжением и обмундированием, располагала единой системой обучения и боевых действий. В итоге в стране возникла армия, однородная по национальному составу, отличавшаяся высокой боевой выучкой и боеспособностью и снабженная уставом, использовавшим собственный опыт ведения войны. Солдат начали обучать ратному делу, в армии была введена дисциплина. Солдаты были одеты в суконные кафтаны и вооружены мушкетами или ружьями с багинетами, заменявшими тесак и штык. Обучали солдат по артикулам, составленным Головиным А.М. и исправленным Петром. [6] Была введена новая форма поощрения воинской доблести –Петр учредил орден Андрея Первозванного. 2.4 Реформы в области культуры и быта Начавшееся сближение с Западом проявилось в правительственный заботах о том, чтобы русский человек внешним видом напоминал европейца. На следующий день после прибытия из-за границы (26 августа 1698 г.) Петр I самолично обрезал бороды у шокированных этой выходкой бояр. Подобную операцию царь повторял неоднократно, решив покончить со старорусской бородой. Указ о брадобритии, обнародованный 16 января 1705 года, обязывал все население страны, за исключением священников, монахов и крестьян, брить бороды и усы. [6] Ношение бороды допускалось лишь при уплате денег для получения бородового знака. Кроме того, право носить бороду облагалось специальным налогом. Борьбы с долгополым и широкорукавным платьем протекала в той же последовательности и форме, что и борьба с бородой. К пышной одежде, стеснявшей движения и совершенно не приспособленной для работы, царь не питал симпатии. На пиру в честь шуточного освящения Лефортова дворца (12 февраля 1699 г.) Петр действовал уже опробованным им способом – взяв ножницы, он начал укорачивать рукава у гостей. 4 января 1700 года был вывешен царский указ, повелевающий укоротить платье. [6] 20 августа 1700 года появился новый указ. На этот раз он запрещал ношение, изготовление и продажу русского платья и повелевал, начиная с 1 января 1701 года, всем носить венгерское и немецкое платье и немецкую обувь. Указами от 19 и 20 декабря 1699 года вводилось еще два новшества: предписывалось проводить счисление лет не от сотворения мира, а от Рождества Христова, а новый год начинать не с 1 сентября, как это было принято в России до Петра, а с 1 января, как это делалось во многих европейских странах. Также Петр I ввел традицию широко отмечать наступление Нового Года: украшать ворота домов еловыми ветками, устраивать фейерверки и т.д. В конце 10-х - начале 20-х годов XVIII века произошли важные преобразования социального характера: была резко усилена борьба с побегами крестьян, началось массовое возвращение беглых прежним владельцам, была осуществлена детальная ревизия наличного населения с последующей фиксацией их социального статуса и закреплением навечно к месту записи в налоговый кадастр, наконец, вне закона была объявлена категория «вольных и гулящих», которых приравняли к беглым преступникам. В России появляется первая печатная газета «Ведомости». Если раньше в России отсутствовали музеи, то при Петре I была создана Кунсткамера – первый общедоступный музей. Россия не располагала профессиональными учебными заведениями. В ходе преобразований они появились. Были открыты артиллерийская, навигационная, инженерная школы. Расширилась сеть общеобразовательных школ. На местах были открыты цифирные школы. В России не существовало научного центра. Петром в 1725 году была создана Академия наук. С именем Петра связано введение гражданского шрифта, по его инициативе проводились ассамблеи, была основана новая столица (Петербург) с новой планировкой лиц, великолепными парками и монументальными зданиями светского назначения. 2.5 Церковная реформа В 1700 году умер патриарх Адреан, и Петр запретил избирать нового патриарха. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени «княжескую» систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшем известным на исповеди. В 1701 году был восстановлен Монастырский приказ, существовавший при Алексее Михайловиче, и все церковное имущество было передано в его распоряжение. Ведомство возглавлял боярин Мусин-Пушкин. Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. 25 января 1721 г. был издан царский манифест о создании Духовной коллегии или Синода. Фактически Синод был приравнен по своему статусу к обычной коллегии и управлялся гражданским лицом. Царем назначались двенадцать членов Духовной коллегии из числа архиереев, архимандритов, игуменов и протопопов. Был составлен Духовный регламент (законодательный акт, определявший функции Синода, обязанности и деятельность его членов по управлению русской православной церковью). Духовный регламент приравнивал членов Синода к чиновникам других государственных учреждений. Многие монастыри были упразднены, новые открывались только по особому разрешению, а пострижение в монахи резко ограничили. Монахов и монахинь посадили на скудный паек, запретили держать в кельях бумагу и чернила и обязали заниматься столярным делом, иконописанием, прядением, шитьем, прядением кружев и всем другим, что было “не противно монашеству”. По царскому указу дети попов и дьяконов были обязаны учиться в греческой и латинской школах. Ближайшим сподвижником Петра I в церковной реформе был Феофан Прокопович, видный публицист и один из образованнейших людей того времени. |