Ответы на задания. ИГПЗС США. Решение на принятие нужных для общества законов в обмен на его личные интересы
 Скачать 33.3 Kb.
|
|
США Задание №1. В чем, по мнению Джона Локка, должна состоять деятельность власти? В чем, судя по тексту американской Декларации независимости, должна заключаться цель государства? Декларация Независимости США: Правительство учреждено для обеспечения неотчуждаемых прав (жизни свободы и стремления к счастью). Джон Локк «Два трактата о правлении». Книга II. Глава IX. О целях политического общества и правления: Деятельность власти должна состоять в охране собственности каждого, основываясь на законах, для обеспечения мира, безопасности и общественного блага народа. Задание №2. Проанализируйте содержание Декларации независимости и определите: Какие нарушения были вменены в вину британской короне? Он отказывался давать свое согласие на принятие/оставлял без всякого внимания законы «в высшей степени полезных и необходимых для общего блага». «Он разрешил проводить другие законы, важные для жизни населения обширных округов, только при условии, что оно откажется от права на представительство в легислатуре, то есть от права, бесценного для него и опасного только для тиранов.». Т.е. Давал разрешение на принятие нужных для общества законов в обмен на его личные интересы. «Он созывал законодательные органы в непривычных и в неудобных местах, находящихся на большом удалении от места хранения их официальных документов, с единственной целью измором заставить их согласиться с предлагаемой им политикой.» «Он неоднократно распускал палаты представителей, мужественно и твердо противостоявшие его посягательствам на права народа.» «Он в течение длительного срока после такого роспуска отказывал в выборах других депутатов, в результате чего законодательные полномочия, которые по своей сути неуничтожаемы, возвращались для их осуществления народу в целом; штат тем временем подвергался всем опасностям, проистекавшим как от внешнего вторжения, так и от внутренних беспорядков.» Т.е. своими действиями (роспуском палаты представитей, отказывал в выборах других депутатов) подвергал штат опасности, ввиду отсутствия власти на длительный промежуток времени. «Он пытался помешать заселению этих штатов, игнорируя по этой причине законы о натурализации иностранцев, отказывая в принятии других законов, направленных на поощрение иммиграции, а также затрудняя выделение новых земельных участков.» «Он создавал препятствия для осуществления правосудия, отказываясь давать согласие на принятие законов об организации судебной власти. Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли путем определения сроков их пребывания в должности, а также размера и выплат им жалования.» «Он создавал множество новых должностей и присылал к нам сонмища чиновников, чтобы притеснять народ и лишать его средств к существованию.» «Он в мирное время содержал у нас постоянную армию без согласия наших легислатур. Он стремился превратить военную власть в независимую и более высокую по отношению к гражданской власти.» утверждал акты, претендовавшие стать законодательством и служившие: «для расквартирования крупных соединений вооруженных сил»; для освобождения «от наказаний военных, совершивших убийства жителей этих штатов»; «для прекращения торговли со всеми частями света»; для обложения налогами граждан; «для лишения возможности пользоваться преимуществами суда присяжных» и пр. Кто, согласно декларации, является носителем суверенитета? Согласно декларации носителем суверенитета является народ, как совокупность (политическое сообщество) свободных граждан. Какие права и в силу каких причин Декларация провозглашает неотчуждаемыми? провозглашен принцип «естественных и неотъемлемых прав человека» – все люди сотворены равными и обладают равными неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и т.д.; провозглашен принцип «народного суверенитета»: – для обеспечения естественных прав человека учреждены среди людей правительства, заимствующие свою власть из согласия управляемых; – если указанное правительство становится гибельным для этой цели, то народ имеет право изменить и уничтожить его; – народ учреждает ту форму правления, которая будет способствовать его процветанию и счастью; Какие политические права приобретают независимые штаты? В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Задание №3 Проанализируйте содержание Конституции США 1787 г. и определите: Как реализуется принцип разделения властей? Система сдержек и противовесов? Почему все ветви власти имеют по Конституции различные источники формирования и различные сроки осуществления своих полномочий? В США власть разделена на три ветви – законодательную (Конгресс), исполнительную (президент) и судебную (верховный суд, федеральные суды, нижестоящие суды), которые отделены и независимы друг от друга, выполняют закрепленные за ними функции и, тем не менее, тесно взаимосвязаны между собой, что, безусловно, нередко вызывает противоречия. Для разрешения противоречивых ситуаций действует фактически закрепленный в Конституции принцип «сдержек и противовесов», когда все ветви власти осуществляют взаимный конституционный контроль, чтобы избежать злоупотреблений властью. Если одна ветвь превышает свою власть над другими или действует против национальных интересов, другие ветви могут блокировать ее действия. Создатели считали систему сдержек и противовесов необходимой для обеспечения безопасности личности, гражданской и политической свободы в соответствии с Конституцией. Хотя Конгресс и отвечает за принятие законодательства, но закон не вступит в силу, пока президент не поставит свою подпись, также президент может наложить вето на закон, который может быть отменен только двумя третями голосов Палаты представителей и Сената. Суды обладают правом судебного надзора, в соответствии с которым они могут объявлять законы или исполнительные акты превышающими полномочия Конституции и, таким образом, утратившими силу. Конгресс полномочен судить должностных лиц исполнительной и судебной власти за неправомерные действия и снимать их с должности. Данные положения и многие другие представляют собой «систему сдержек и противовесов» в рамках Конституции. Установленные отношения между этими органами, как в прошлом, так и сейчас предназначены для предотвращения усиления одного из них за счет другого и предотвращения действия одной из ветви власти в направлении, противоположном направлениям других ветвей. Такая сбалансированная государственная система препятствует инновациям, но, в то же время, исключает возможность узурпации власти со стороны любого из этих органов. Какова предметная компетенция федеративного союза и каждого штата в отдельности? Исходя из концепции "дуалистического федерализма", предполагающей, что и Союз в целом, и его субъекты обладают собственными полномочиями, в рамках которых они полностью самостоятельны. Разделение полномочий Союза и штатов Конституция проводит применительно к законодательной сфере (разд. 8 ст. I), т. е. компетенция Конгресса США очерчивает одновременно круг предметов ведения Союза, перечень которых является в принципе исчерпывающим и образует исключительную сферу союзного ведения. Штатам же принадлежит остаточная сфера ведения, что вытекает из смысла X поправки к Конституции. С учетом указанных факторов в настоящее время сложилась следующая система размежевания "сфер влияния" в нормотворчестве Союза и штатов. Федеральное законодательство и прецедентное право имеют особо важное значение для регулирования вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы, таможенных правил, торговли между штатами, авторских прав, патентных отношений и некоторых других. В сферах же уголовного, судебного, избирательного, большей части гражданского права, регулирования систем здравоохранения, образования, социального обеспечения действуют по большей части нормы законодательства и судебных прецедентов штатов. Помимо наличия собственной компетенции по вопросам правового регулирования, штаты обладают еще целым рядом признаков, характеризующих их как государствоподобные образования. Это наличие собственной территории, конституции и законодательства, гражданства, налогов, наконец, собственной системы органов государственной власти, включая судебную систему. Какие основные конституционные принципы нашли отражение в Конституции США? В основе документа — три правовых принципа: разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор. На составителей повлияли идеи философов XVII—XVIII веков, в том числе Шарля Луи де Монтескьё, Джона Локка, Жан-Жаком Руссо. |