задачи по прокурорскому делу. Задачки 5. Решение о проведении проверки исполнения законодательства об оружии в лицензионноразрешительной службе рувд. Проведение этой проверки было поручено помощнику прокурора города
 Скачать 17.51 Kb.
|
|
1. Прокурор города принял решение о проведении проверки исполнения законодательства об оружии в лицензионно-разреши-тельной службе РУВД. Проведение этой проверки было поручено помощнику прокурора города. Составьте план проведения данной проверки, взяв на себя роль помощника прокурора города. Какие вопросы следует выяснить в ходе проверки? Какова возможная тактика проверки? Ответ. - В связи с распространением гражданского огнестрельного, а также служебного и боевого оружия среди населения, принявшим в последние годы опасный характер, и ростом тяжких и иных преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, возрастает роль прокурорского надзора за исполнением законодательства об оружии. Государственный контроль за соблюдением законодательства об оружии, за оборотом оружия возложен на лицензионно - разрешительные службы органов внутренних дел (службы, отделы, группы), которые выполняют широкий комплекс мероприятий, связанных с выдачей и отзывом (лишением) лицензий (разрешений) на право приобретения (владения), хранения, ношения оружия, занятия частной охранной и детективной деятельностью, регистрацией, перерегистрацией и учетом оружия, с проверками правил хранения и оформлением материалов (протоколов об административных правонарушениях) на нарушителей этих правил. Предпосылками успешного осуществления надзора за исполнением законодательства об оружии органами лицензионно - разрешительной службы (далее - служба) в первую очередь являются хорошее знание прокурорами этого законодательства, практики его применения, своевременное получение информации о его нарушении, владение методикой проведения прокурорских проверок исполнения этого законодательства. Основным нормативным актом, наиболее полно регулирующим общественные отношения в области оборота огнестрельного оружия, т.е. его производство, продажу, приобретение, учет, хранение, ввоз, вывоз, применение, изъятие и т.д., является Закон РФ "Об оружии" от 20 мая 1993 г. В связи с этим при проведении проверок в службах прокурор обращает особое внимание на исполнение предписаний именно этого Закона. Содержание и объем проверки в службе, перечень выясняемых вопросов зависят от характера сведений о нарушении законодательства об оружии. В этом смысле каждая проверка имеет свою специфику и, следовательно, является индивидуальной. Перед началом проверки в службе желательно ознакомиться с находящимися в управлении, отделе (отделении) внутренних дел жалобами и заявлениями граждан, письмами руководителей предприятий и других юридических лиц в связи с нарушениями законодательства об оружии и оценить законность принятых по этим обращениям решений. В службах ведется алфавитный учет владельцев оружия, предметный учет по видам (маркам) оружия, учет выданных лицензий на право приобретения, хранения и ношения огнестрельного оружия. Во многих службах налажен компьютерный учет оружия. Заводятся также личные дела владельцев оружия. В связи с этим в ходе проверок необходимо ознакомиться с журналом учета владельцев оружия, журналом алфавитного учета владельцев гражданского гладкоствольного оружия, журналом классификации оружия, журналом учета владельцев лицензий на частную детективную и охранную деятельность, другими журналами, учетными карточками, личными делами владельцев оружия, с данными компьютерного учета. Может возникнуть необходимость ознакомления с заявлениями на выдачу лицензий (разрешений) на приобретение, хранение и ношение оружия, его продажу, частную охранную и детективную деятельность, на создание частного охранного предприятия, объединения частных детективных предприятий, на право приобретения и ношения газового оружия самообороны и с другими заявлениями, заданиями участковым инспекторам о проведении проверок в связи с этими заявлениями и их рапортами о результатах проверок, корешками лицензий и журналами учета выданных лицензий, с графиками (планами) проверок соблюдения правил хранения и применения оружия, с актами проверок, книгой осмотра вооружения, протоколами об административных правонарушениях, составленных как сотрудниками службы, так и участковыми инспекторами или другими работниками ОВД, а также с жалобами и заявлениями граждан в управление, отдел (отделение) внутренних дел. В процессе проверок прокурор, ознакомившись с перечисленными и другими материалами, беседуя с сотрудниками службы и при необходимости с другими лицами, причастными к хранению, ношению и использованию оружия, и истребуя от них объяснения, может выяснять следующие вопросы. Надлежащим ли образом организован учет огнестрельного оружия? В журнале учета владельцев оружия, других журналах и карточках учета помимо анкетных данных и места проживания владельцев оружия указываются номер оружия, его марка и калибр, вид оружия (боевое, служебное, гражданское, в том числе газовое), номер и срок действия разрешения. При этом необходимо обратить внимание, не закончился ли срок действия разрешения (лицензии). В случае, когда срок закончился, следует поинтересоваться, не продлен ли он, а если не продлен, то почему и какие в связи с этим действия предприняты службой. В соответствии со ст. 9 Закона "Об оружии" установлены сроки действия лицензий на приобретение оружия - шесть месяцев со дня выдачи лицензии, а на производство и продажу - три года. Лицензия на производство оружия выдается Государственным комитетом РФ по оборонным отраслям промышленности. Срок действия лицензии на производство и продажу оружия может быть продлен на пять лет по заявлению владельца лицензии. Что касается юридических лиц, то им разрешение на право хранения и использования оружия выдается сроком на пять лет. При регистрации гражданином приобретенного огнестрельного оружия ему выдается разрешение на хранение и ношение этого оружия сроком на пять лет. Соблюдаются ли правила регистрации и перерегистрации огнестрельного оружия? Оружие регистрируется не позднее двух недель со дня его приобретения (покупки). Корешок лицензии на право приобретения гражданского (охотничьего) оружия остается в магазине. На лицензии ставится штамп магазина с указанием даты продажи оружия. О продаже оружия магазин в трехдневный срок обязан сообщить в орган внутренних дел. Для приобретения гражданского (охотничьего) оружия вначале необходимо вступить в общество охотников. При смене владельца оружие подлежит перерегистрации. Для этого новый владелец подает заявление. Владелец оружия обязан сообщать в службу об изменении места жительства. Оружие может быть продано гражданином через предприятие, имеющее лицензию на его продажу, с предварительным уведомлением об этом органа внутренних дел либо продано гражданином самостоятельно после перерегистрации по месту учета этого оружия лицу, имеющему лицензию на приобретение оружия. Юридические лица вправе продавать находящееся у них на законных основаниях оружие через предприятия, имеющие лицензию на продажу (ст. 22 Закона "Об оружии").Передаются ли материалы о действиях, содержащих признаки преступлений (браконьерство, незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия и другие составы преступлений), следственным подразделениям? Важно узнать, ведется ли службой учет административных правонарушений и какое количество правонарушений совершено за проверяемый период по сравнению с предшествующим. Если число правонарушений возросло, то необходимо выяснить, чем это вызвано. В случае необходимости прокурор выясняет также: организована ли на предприятиях, в учреждениях и организациях подготовка лиц, имеющих право на оружие, к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия, и осуществляет ли служба контроль за этой подготовкой, проводятся ли периодические проверки работников на пригодность к применению оружия, выдается ли им удостоверение на право хранения и ношения оружия. 3. Прокурор района принял решение о проведении оперативного совещания с обсуждением итогов работы прокуратуры за квартал. Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием. Как проходит оперативное совещание? Как могут быть реализованы рекомендации оперативного совещания? Ответ: В соответствии с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567) в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания. При подготовке совещания руководитель фиксирует перечень тех, кто хочет обсуждать вопросы, просматривает протоколы предыдущих заседаний на предмет проверки выполнения розданных поручений, определяет необходимость приглашения дополнительных участников и т.п. Последовательность обсуждаемых вопросов ввиду стандартности повестки дня, как правило, одна и та же. При этом начинать рекомендуется с вопросов наиболее простых, сложные или спорные рассматривать в середине совещания, нестандартные отправлять в конец. Участники оперативного совещания подают информацию о работе подразделений по определенному стандарту, что должно ускорять процесс ее восприятия и обработки. Наибольшую активность в ходе такого совещания проявляет его ведущий. Он следит за ходом поступления информации, фиксирует проблемные моменты, тут же намечает меры по их устранению, гасит зарождающиеся споры, подводит итоги и формулирует решение. В случае появления неожиданных или негативных фактов руководитель максимально уточняет и детализирует информацию. В таких ситуациях нужные управленческие решения не всегда рождаются быстро. Поэтому следует взять дополнительное время для размышлений и сообщить о найденном решении на следующем совещании. Выяснение же отношений с виновниками по общему правилу выносятся за пределы совещания и осуществляются в индивидуальном порядке, так как состояние самооценки подчиненных ныне признано серьезным производственным ресурсом, обращаться с которым надо весьма аккуратно. По завершении оперативного совещания желательно производить обработку и рассылку участникам краткого протокола с фиксацией решений. |