реферат Данильянц. Рынок труда Ставропольского края региональные особенности
 Скачать 81 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «АРМАВИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Исторический факультет Кафедра всеобщей и отечественной истории КОНТРОЛЬНАЯ ТОЧКА ПО ОСНОВАМ РЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ ЗАНЯТОСТИ И ОПЛАТЫ ТРУДА В РАЗРЕЗЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РЕФЕРАТ ТЕМА: «Рынок труда Ставропольского края: региональные особенности» Направление подготовки 44.03.05 Педагогическое образование направленность (профиль) «История и География» Выполнила: студентка 5 курса очной формы обучения Саркисова Д. С. Проверил: ст.пр. Данильянц Э. И. Армавир, 2021 Содержание Введение Раздел 1. Рынок труда Ставропольского края и специфика его формирования Раздел 2. Государственная политика в области занятости труда Заключение Список источников и литературы Введение Проблемы рынка труда, занятости и безработицы являются одними из важнейших социально-экономических проблем нашего времени, и в условиях переходной экономики они проявляются особенно остро. Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к увеличению безработицы, а, следовательно, к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране. Реформы последнего десятилетия сопровождались существенными социально-экономическими изменениями в различных сферах общественной жизни, в том числе и на рынке труда, и в сфере занятости. Они выразились в росте безработицы в различных ее формах и проявлениях, получила распространение неполная и вторичная занятость населения, появилась и достаточно широко распространилась «скрытая безработица», оформилась и играет определенную роль неформальная занятость населения. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане, в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать возникающие при этом негативные последствия. Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что трудовые или человеческие ресурсы являются основой развития экономики. Их роль в современных условиях возрастает, так как в условиях рынка нужно делать ставку именно на человека и его потенциал. Раздел 1. Рынок труда Ставропольского края и специфика его формирования Переход Российской Федерации к рыночной экономики ознаменовался развитием безработицы, проявлением всех ее форм. Структурными элементами безработицы являются: - рост удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума; - сокращение норм потребления продовольственных и непродовольственных товаров; - понижение качества медицинского обслуживания и профилактических мероприятий; - рост числа заболеваний; - рост преступности; - сокращение продолжительности жизни; - снижение репродуктивных установок, ухудшений демографической ситуации; - понижение объемов инвестиционных ресурсов; - уменьшение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - рост объема непроизводительных потерь рабочего времени вследствие скрытой безработицы; - ухудшение морально-психологического микроклимата в коллективах В конечном итоге все вышеуказанные отрицательные характеристики высокого уровня безработицы замыкаются на важнейшем, социально-экономическом показателе - снижении безопасности жизнедеятельности населения, то есть снижении уровня жизни населения, проявляющегося через экономические, социальные, демографические и стратегические направления. В целях снижения социальной и политической напряженности во всех регионах Российской Федерации созданы Центры занятости населения, которые по своей сути являются прототипами отделов по труду при Исполкомах Советов Народных Депутатов всех уровней. Их отличие от современных центров занятости обусловлены функциональными обязанностями - сокращение до минимума разрыва от момента увольнения до трудоустройства на новое, более качественное, с позиции ищущего место работы; повысить эффективность использования трудовых ресурсов не только в рамках конкретного региона, но и с позиций всей страны по такому направлению, как расселение населения по территории страны. Каждая территория, в т.ч. и Ставропольский край, разрабатывает свой комплекс мероприятий по социальной защите населения, определяемый, следующими показателями: 1) уровнем общей безработицы; 2) качественным составом безработных; 3) отраслевой структурой сферы материального производства; 4) морально-психологическим настроем самих безработных; 5) уровнем развития непроизводственной сферы; 6) темпами выхода региона из тисков экономического кризиса; 7) отношением территориальных властей к проблеме безработицы; 8) стоимостью вновь создаваемого рабочего места; 9) оперативностью реагирования рынка труда на все события, происходящие в стране и в регионе, в том числе на требования, предъявляемые к рынку труда со стороны ищущих работу и со стороны работодателя; 10) соотношением темпов высвобождения работающего населения и темпов создания новых рабочих мест; 11) организационной структурой рынка труда. В 2013 г. численность экономически активного населения края составила 1362,3 тысячи человек, около половины численности населения края. В состав данной категории населения 1285,5 тысяч человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 76,9 тысяч - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или занятия, приносящего доход, находящиеся в поиске работы и готовые к трудовой деятельности). Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 5,6%. В ходе проведенных исследованиях нами было установлено, что самый высокий уровень безработицы характерен для возраста от 30 до 49 лет, причем он свойственен и для мужчин и для женщин. Данная тенденция свидетельствует о том, что без работы остаются люди, имеющие опыт работы в должностях, достаточно компетентные в свих областях деятельности, сложившиеся как профессионалы. При этом самый низкий уровень безработицы свойственен лицам возрастной группы от 60 до 72 лет, что свидетельствует о недостаточном уровне пенсионного обеспечения населения края и пенсионеры вынуждены обращаться в Центры занятости, чтобы получить любую работу, способствующую повышению уровня их дохода и покупательной способности. Безработные моложе занятого населения на 4 года, их средний возраст - 35,5 лет, каждый третий - в возрасте до 30 лет. Высшее или среднее профессиональное образование имеют 41,5% безработных, в том числе среди женщин - 48%, среди мужчин - 37%. Основными причинами безработицы (среди имеющих опыт работы) остаются увольнение по собственному желанию или в связи с окончанием срока действия срочного трудового договора, а также высвобождение из организаций в связи с ликвидацией или сокращением штатов. Как показывают материалы статистических обследований населения, проводимого с целью диагностики занятости населения Ставропольского края, большинство безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых (его использовали 63% безработных), обращение в СМИ, интернет, отклик на объявления (32%), каждый четвертый обращается непосредственно к администрации (работодателю). В государственную службу занятости за содействием в поиске работы обращались 28,5% безработных. Таким образом, в Ставропольском крае наблюдается тенденция снижения численности безработных. Это значит, что государство проводит продуктивную политику, которая позволяет минимизировать количество людей, не задействованных в экономике. Для дальнейшего сокращения количества безработных в Ставропольском крае необходимо использовать Государственный фонд занятости населения максимально, при этом необходимо повышать расходование средств на сохранение и организацию рабочих мест, предоставлять субсидии для организации собственного дела, увеличить расходы на покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку кадров. Необходима эффективная координация как государственных, так и негосударственных организаций, которые оказывают услуги по содействию занятости населения. Кроме этого необходимо повысить уровень инвестирования отраслей экономики, что будет способствовать расширению или открытию новых производств, а значит и созданию новых рабочих мест. Регулирование ранка труда Ставропольского края проводится благодаря помощи центров занятости, бирж труда. Центр занятости населения Ставропольского края в ходе своей деятельности реализует следующие функции: - анализ и прогноз состояния рынка труда и разработка региональных программ занятости, финансирование этих программ, включая содержание и развитие городских центров и бюро занятости; - организация и координация работ по профессиональному обучению населения; - территориальное перераспределение трудовых ресурсов; - повышение квалификации работников городских и районных центров занятости. Служба занятости Ставропольского края входит в число структур, обеспечивающих функционирование рынка труда. Кроме данной государственной структуры в крае имеется значительное число коммерческих бирж труда, а также услуги в трудоустройстве населения края оказывают средства массовой информации. Раздел 2.Государственная политика в области занятости труда Государственная политика в области занятости направлена на сокращение уровня общей безработицы, социальной напряженности, рост доходов населения от трудовой деятельности. Если рассматривать региональную социально-экономическую политику в целом, то ее основной смысл заключается в главенстве «человеческого измерения» при реализации управления социальными процессами. «Человеческое измерение» является по своей сути безусловным отображением требования Конституции РФ о направлении государственной политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Поэтому все решения и программы социально-экономического развития регионов должны ориентироваться на рост индекса человеческого развития, составными элементами которого являются состояние здоровья, уровень и качество жизни, уровень образования, социальной защищенности и безопасности, занятости. С другой стороны «человеческое измерение» связано со стратегией развития и в соответствии с данным контекстом, его основой должна быть модель устойчивого развития, а не выживания. К сожалению, в настоящее время невозможно говорить, что политика, проводимая Центром занятости в самой полной мере отражает вышеуказанные основополагающие подходы. Сейчас сложилась такая ситуация, когда предприятия и организации Ставропольского края практически не осуществляют инвестиции средств в профессиональный рост и развитие своих работников и даже создаваемые предприятия стараются привлечь уже подготовленные трудовые ресурсы, что позволяет им избежать компенсаций затрат на их обучение. Возможно, сегодня можно на очередь дня поставить вопрос о формировании краевой программы, направленной на развитие человеческих ресурсов. Так в 2015 году Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края населения потратило на выплату пособий по безработице 2 876 000 рублей. Чтобы сократить эти достаточно большие расходы денежных средств, направляемых на выплату пособий, мы предлагаем направлять безработных, состоящих на учете в Центре занятости населения на профобучение в соответствии с заявками работодателей и проводить его за счет их средств. В данном случае мы помимо всего минимизируем риск увольнения нанимаемых на вакансию работников до истечения испытательного срока и после него, так как обучение в данном случае носит адресный характер. Для расширения возможностей трудоустройства граждан и оказания услуг работодателям в подборе необходимых работников органами службы занятости необходимо проводить информирование населения и работодателей о ситуации на региональном рынке труда с помощью обновления банка вакантных рабочих мест. Так в Ставропольском крае спросом пользуются в основном рабочие специальности, на их долю приходится от 78% до80% вакансий. Наибольшее число вакантных рабочих мест отмечалось в летние месяцы, при этом каждая четвертая вакансия заявлялась организациями промышленности, каждая шестая - организациями здравоохранения, соцобеспечения, образования, культуры и науки, каждая седьмая - организациями строительства, каждая десятая - организациями торговли или общественного питания. Однако существующее несоответствие между спросом и предложением не позволяло полностью заполнять имеющиеся вакансии. К самым приоритетным направлениям среди мероприятий в области содействия трудоустройству населения можно отнести организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, то есть лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Также значительное внимание необходимо уделить реализации мероприятий по организации общественных работ, которые являются наиболее эффективной формой решения проблемы занятости населения, поскольку способствует снижению напряженности на рынке труда и сохранению у безработных граждан мотивации к труду. Создание и сохранение рабочих мест, в том числе и в сфере общественных работ должно стать одним из важнейших направлений социально-экономической политики. Эта задача должна решаться на нескольких уровнях: реализация проектов полного перепрофилирования предприятий, модернизация уже существующих производств или их расширение, а также реализация локальных проектов, предполагающих создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса. Сегодня, к сожалению, не решается очень важный вопрос экспертной оценки рабочих мест для инвалидов. Стандартизированная информация об условиях работы, нагрузках на психофизиологические системы человека, согласованная к тому же с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалидов, необходима при решении вопросов трудоустройства. Для этого нужно разобраться, кто должен этим заниматься, и обеспечить финансовый ресурс для реализации этой задачи. Для начала - хотя бы по нескольким наиболее актуальным профессиям. Говоря о проблеме трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений, в качестве направлений решения этой проблемы необходимо выделить формирование государственного заказа на подготовку специалистов, совершенствование механизма профориентационного обеспечения перераспределения молодежи по профилям, уровням и формам обучения, развитие целевой подготовки, обеспечение социального партнерства между системой образования и службой занятости. Кадровый потенциал предприятий и организаций Ставропольского края необходимо рассматривать как важнейший стратегический фактор, который может определять успех экономического реформирования экономики, связанного с диверсификацией производства, развития импортозамещающих отраслей и решения социальных проблем. В связи с этим необходимо учитывать не только количественную оценку трудовых ресурсов, но и уровень образования, профессионализм и гражданскую позицию человека. В связи с этим региональная государственная политика в области развития человеческого потенциала должна ориентироваться на формирование условий для роста общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности, усиление его творческой мотивации и осуществляться посредством совершенствования: Профессиональное образование и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях - один из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения - приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и противодействия безработице. Если исходить из сегодняшней ситуации и думать о перспективе развития трудового потенциала, то весьма важно также обеспечение правовых взаимоотношений в действующей системе подготовки кадров и в оплате труда. Поэтому для дальнейшего развития и совершенствования сложившейся в области системы по формированию кадрового потенциала и регулированию рынка труда необходимо: - определить и обеспечить реализацию мер, направленных на достижение реальных результатов в вопросах регулирования и устранения противоречий в оплате труда; - установить четкую систему взаимоотношений всех сторон, влияющих на процесс регулирования и развития на территории области кадрового потенциала, закрепив их нормативным документом; - создать систему профессиональной ориентации молодежи с конкретной краткосрочной и долгосрочной программой и источниками ее финансирования, в которой должны быть задействованы все: дошкольные учреждения, общие и профессиональные образовательные учреждения, работодатели и др.; - чтобы профессиональная ориентация молодежи соответствовала реальной ситуации на рынке труда и было доверие к системе профессиональной ориентации, необходимо создать четкую единую программу, отражающую по всем отраслям экономики потребность в кадрах не менее чем на 10-15 лет вперед, и не только на замену выбывающих, но и на ввод новых мощностей, развитие и реформирование отраслей. Повышение качества рабочей силы на рынке труда требует не только совершенствования содержания и организационных форм образовательного процесса, но и активизации связей образовательных учреждений, служб занятости с социальными партнерами по широкому спектру проблем подготовки, переподготовки, трудоустройства и карьерного роста рабочей силы. Заключение Безработицу необходимо рассматривать как социально-экономическое явление, имеющее свои позитивные и негативные стороны. К положительным моментам безработицы можно отнести ее содействие повышению дисциплины и эффективности труда; стимулирование овладения новой профессией; пособие по безработице помогает решить некоторые потребности семьи. Но в целом негативных последствий безработицы значительно больше: снижение жизненного уровня безработных; полная или частичная утрата квалификации; отток научной и технической элиты; обострение криминальной ситуации; увеличение социальной напряженности и политической нестабильности в обществе. Главной особенностью процессов на российском рынке труда является то, что рост безработицы не принял масштабов, адекватных колоссальному спаду производства. Утверждение многоукладности в экономике, принципа добровольности труда, появление новых форм взаимодействия между субъектами рынка труда в сочетании с неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических тенденций породили в сфере занятости массу проблем. Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают существенное влияние на поведение работодателей и наемных работников. Анализ ситуации на рынке труда Ставропольского края показал, что общее количество безработных в крае выросло и достигло 188 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос до 1,7%. Среди безработных преобладают женщины. В сельской местности число безработных возросло почти в два раза по сравнению с прошлым годом. Средний возраст безработного - 36,9 лет. Усилилась проблема трудоустройства людей с высоким уровнем образования. Средняя продолжительность безработицы по краю составляет 4,3 месяцев. Напряженность на рынке труда возросла и достигла 2,3 безработных гражданина на одно вакантное место. Рынок труда в Ставропольском крае имеет ряд особенностей, отличающих его от других региональных рынков труда. Одной из основных таких особенностей является высокий уровень сельской безработицы, порожденный уменьшением числа стабильно работающих предприятий аграрного сектора. Немаловажной особенностью функционирования регионального рынка труда является постоянный приток мигрантов. За последние годы число иммигрантов несколько сократилось. Тем не менее, они продолжают оказывать на рынок труда как положительное, так и отрицательное влияние. Для поддержания и развития занятости на региональном рынке труда Департаментом Федеральной Государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления принимаются такие меры активной политики занятости, как создание и сохранение рабочих мест, организация общественных, сезонных, временных работ, проведение ярмарок вакансий, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, предоставление профориентационных услуг. Большое внимание уделяется слабозащищенным категориям населения, ведется активная работа в направлении развития самозанятости населения. В службе занятости Ставропольского края используются различные программы для оказания помощи в адаптации безработных к требованиям рынка труда и их социально-профессиональной переориентации. Все это позволяет снизить напряженность и предотвратить массовую безработицу на рынке труда в Ставропольском крае. Для наиболее успешного решения проблем занятости населения в Ставропольском крае необходимы разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, позволяющих повысить эффективность занятости населения. Основными из них должны стать: содействие трудоустройству ищущих работу граждан с учетом специфических потребностей, отдельных социально-демографических и профессиональных категорий населения; социальная интеграция и адаптация граждан, особо нуждающихся в социальной защите; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; наиболее полное удовлетворение потребностей организаций в комлектовании кадрами; информационное обеспечение политики занятости; содействие мобильности рабочей силы. В особом внимании нуждается рынок труда в сельской местности, поскольку сельская безработица в последнее время приобрела еще большие масштабы. Список источников и литературы 1. Бережной В.И., Новосельцева А.П. Теория человеческого капитала как инновационный фактор развития национальной экономики. //Инновации в образовании и наук. Сборник научно-методических статей историко-филологического факультета Ставропольского государственного педагогического института. Под научной редакцией Е.Н. Атарщиковой, B. И. Бережного. Москва. - 2017. - С. 197-206. 2. Дешевова Н.В. Управленческие воздействия на развитие и формирование ресурсного потенциала исследуемой территории./ Дешевова Н.В. // Сборник научных статей по итогам Всероссийской научно- практической конференции «Инновационные научные исследования в гуманитарных, естественных, технических и общественных науках, методология, теория, практика: ООО "Редакционно-издательский центр "КУЛЬТ- ИНФОРМ-ПРЕСС", Санкт-Петербург, 04-05 декабря 2014 г,- с. 95-98 3. Зенченко С.В., Бережной В.И. Система интегральной оценки финансового потенциала региона и методика ее формирова- ния.//Региональные проблемы преобразования экономики, - 2008 - №2. -C. 27-37. 4. Новосельцева А.П., Любенкова Е.П. Роль Государственной службы занятости в борьбе с безработицей на территории Ставропольского края. //Вестник Махачкалинского филиала МАДИ. 2013. №13. С. 66-70. 5. Целовальникова И.В., Дешевова Н.В. Особенности внедрения маркетингового подхода к формированию рынка образовательных услуг. Новая наука: Проблемы и перспективы. 2015. - №4 (4). - С. 196-200. |