Российская Федерация 1 часть. российская Федерация 1 часть. Российская Федерация. Федеративное устройство и административнотерриториальное деление (1 часть)
 Скачать 5.19 Mb.
|
|
Российская Федерация. Федеративное устройство и административно-территориальное деление (1 часть) ! Государственный строй характеризуется формой правления и формой административно-территориального устройства. Конституция РФ установила в России республиканскую форму правления. Форма правления. Республика (лат. res publica, «общее дело») — форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. Существование единоличного и коллегиального главы государства — президента и парламента. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента — возглавлять исполнительную власть. Выборность на определённый срок главы государства и других верховных органов государственной власти. Так, президент и парламент должны избираться народом на определённый срок. Республике присущи следующие признаки: Классификация республик связана с тем, каким именно образом осуществляется государственная власть, и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделён большим количеством полномочий. Или, иначе говоря, республики разделяются по трем параметрам: как избирается парламент, как формируется правительство, какой объём правомочий принадлежит президенту. Россия или Российская Федерация - федеративная президентско-парламентская республика (по мнению председателя Конституционного суда РФ, одного из авторов конституции 1993 года В. Д. Зорькина , а также международных экспертов, изучающих смешанную форму правления) с достаточно широкими полномочиями президента. Смешанная республика — форма государственного правления, которую нельзя считать ни президентской, ни парламентарной республикой . Часто такую форму правления называют «смешанной республикой». Главой государства является Президент России, избираемый на 6 лет всенародным голосованием. Президент России, согласно действующей Конституции, обладает целым рядом важнейших полномочий: осуществляет руководство внешней политикой, является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, принимает решение об отставке Правительства. По предложению Председателя Правительства назначает на должности Заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности. Президент возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами. Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной Думы кандидатуры на должность Председателя Центрального Банка. Обладает правом издания Указов, обязательных для исполнения на всей территории России. Владимир Владимирович Путин (род. 7 октября 1952 года, Ленинград, РСФСР, СССР) — российский государственный деятель. Первый раз Путин стал президентом в 2000 году, а в 2004-м его переизбрали на второй срок. По конституции России, один человек может быть президентом только два срока подряд, поэтому Путин не стал переизбираться в 2008 году — на посту президента его заменил Дмитрий Медведев, который до этого был вице-премьер-министром. После избрания Медведева Путин возглавил российское правительство и пробыл премьер-министром вплоть до 2012 года, когда его вновь выбрали президентом. В 2008 году срок президентства в России увеличили с четырех лет до шести. Поэтому следующий президентский срок Путина, начавшийся в 2012 году продлился до 2018-го. 18 марта Путин в четвертый раз победил на выборах президента России — по официальным данным, за него проголосовало более 76% избирателей. Новый президентский срок Путина закончится в 2024 году, когда ему исполнится 71 год. Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Согласно статьи 110-й Конституции РФ, состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Михаи́л Влади́мирович Мишу́стин (род. 3 марта 1966, Лобня, Московская область) - российский государственный и политический деятель, экономист. Председатель Правительства Российской Федерации с 16 января 2020 года[. Член Государственного Совета Российской Федерации с 21 декабря 2020 года. Руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (2006—2008). Руководитель Федеральной налоговой службы Российской Федерации с 6 апреля 2010 по 16 января 2020 года[5]. Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса, доктор экономических наук (2010). Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание — парламент, состоящий из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. До 2000 года это были непосредственно губернаторы и спикеры региональных парламентов. Затем — назначаемые ими представители. В будущем предполагается внести поправки в конституцию и перейти к комплектованию Совета из числа лиц, избранных представительными органами власти и депутатов местного самоуправления. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием по партийным спискам. Судебную власть осуществляют суды: Конституционный Суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом и арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом. В некоторых субъектах Российской Федерации учреждены конституционные (уставные) суды, в судебную систему субъектов федерации входят также мировые судьи. В соответствии с Конституцией РФ, Россия — государство с федеративным устройством. Форма административно-территориального устройства. Администрати́вно-территориа́льное деление — разделение территории государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти. Обусловлено природными, политическими, экономическими, национальными и иными факторами. Федерация (лат. foederatio — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью. В федеративном государстве имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета. Основные признаки федеративного государства ! Субъект федерации — составная часть федеративного государства . В России субъектами являются республики, края, области, автономные округа и др. Система органов государственной власти субъектов Федерации определяется общими принципами, устанавливаемыми Федерацией. В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также должность высшего должностного лица (президент, губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта РФ по представлению Президента и могут занимать свой пост неограниченное число раз. В составе Российской Федерации 85 равноправных субъектов, в том числе 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Республики отличаются от других субъектов прежде всего тем, что являются национально-государственными образованиями (в отличие от других субъектов — территориально-государственных образований) в составе России. В статье 5 Конституции республики охарактеризованы как государства. На практике это не означает, что они являются носителями государственного суверенитета. Однако, в отличие от прочих субъектов федерации, принимают собственные конституции и имеют право устанавливать свои государственные языки. Другие субъекты такого права не имеют (см. ст. 68 Конституции Российской Федерации). Конституционный статус республики. 22 республики В последнее время в России есть тенденция к укрупнению регионов, например из области и автономного округа чаще всего образуется единый край. 1. Новый Пермский край образован 1 декабря 2005 на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 № 1-ФКЗ в результате слияния Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом. Укрупнение регионов 2. Красноярский край в качестве нового субъекта РФ образован 1 января 2007 на основании Федерального конституционного закона от 14 октября 2005 № 6-ФКЗ в результате слияния Красноярского края с Таймырским (Долгано-Ненецким) и Эвенкийским автономными округами. Укрупнение регионов 3. Новый Камчатский край образован 1 июля 2007 на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 № 2-ФКЗ в результате слияния Камчатской области с Корякским автономным округом. Укрупнение регионов 4. Новый Забайкальский край образован 1 марта 2008 на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 № 5-ФКЗ в результате слияния Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом. Укрупнение регионов 5. Присоединение регионов Февраль-март 2014 года в рамках федеративного устройства России образованы новые субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. 9 краев До 2005 года в состав Российской Федерации входили 49 областей. В связи с укрупнением и преобразованием регионов, областей – 46. Укрупнение и преобразование областей 46 областей Один из шести видов субъектов Российской Федерации, сформированный по национально-территориальному признаку. Статус автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором, уставом автономного округа, а также договорами между Федерацией и субъектом или особым федеральным законом об автономном округе, принятым по представлению его законодательных и исполнительных органов. Конституционно-правовой статус автономного округа Автономный округ является равноправным субъектом Российской Федерации: обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты); обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением; самостоятелен в решении вопросов, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа); самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне. Ненецкий автономный округ Ханты-Мансийский автономный округ Чукотский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ 4 автономных округа После преобразования всех автономных областей России в республики в начале 1990-х годов Еврейская АО осталась единственной автономной областью РФ, вышедшей из состава Хабаровского края. От прочих национальных автономий в составе России Еврейская АО отличается уникальной историей; она создана в начале 1930-х годов как национально-территориальное образование для переселенцев, отправившихся туда уже в годы Советской власти, на территории, никогда ранее не бывшей местом компактного проживания этого народа. Единственная в России автономная область. Еврейская автономная область РФ состоит из 85 субъектов, 3 из которых являются городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). Кроме того, на период аренды Россией комплекса «Байконур» город республиканского значения Республики Казахстан Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Однако Байконур при этом не имеет статуса субъекта Российской Федерации. Органы его исполнительной и законодательной власти не представлены в Совете Федерации РФ. Города федерального значения. Москва Санкт-Петербург ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЬ В Российской Федерации не существует единой системы административно-территориального деления. Одна из форм – Федеральные округа. Федеральные округа́ Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000. Федеральные округа не являются частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы на основе военных округов. Федеральные округа. Целью создания административных округов - контроль за исполнением федеральных законов и программ, координация деятельности территориальных органов федеральной исполнительной власти, обеспечение проведения реформ управления. Федеральные округа. |